Хурманова Эльза Ботаевна

Дело № 2-424/2013

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ботаева Б.Л.,

при секретаре судебного заседания К,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка», и администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой наружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Октябрьского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» (далее - МКДОУ «Детский сад «Сказка») и администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Октябрьского РМО) о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой наружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения, мотивируя свои требования следующим. Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия. В ходе проверки в МКДОУ «Детский сад «Сказка» было выявлено нарушение требований действующего законодательства. Так, в нарушении Федерального закона «О противодействии терроризму», Закона «Об образовании» в МКДОУ «Детский сад «Сказка» отсутствует аппаратура внутреннего и наружного видеонаблюдения, что создает угрозу жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения. Учитывая, что финансиро...

...вание образовательных учреждений осуществляется учредителем, которым является администрация Октябрьского районного муниципального образования, просил обязать МКДОУ «Детский сад «Сказка» оборудовать здание образовательного учреждения системой наружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения, а администрацию муниципального образования произвести финансирование достаточное для приобретения и установления системы видеонаблюдения.

В судебном заседании прокурор П исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика – заведующая МКДОУ «Детский сад «Сказка» Хурманова Э.Б. исковые требования признала и пояснила, что из-за отсутствия финансовых средств в местном бюджете учреждение осуществляет образовательную деятельность без системы видеонаблюдения.

Представитель администрации Октябрьского РМО Буджаев А.А. в судебном заседании сослался на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований. В зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Во исполнение указанного положения закона Указом Президента РФ от 05.10.2009г. утверждена Концепция противодействия терроризму в РФ. В соответствии с указанной Концепцией основными видами деятельности, направленной на снижение рисков террористических актов являются: устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно пункту 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона от 1 сентября 2009 года N 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании ст. 30 ч. 13 п. 2 вышеназванного закона в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В судебном заседании установлено что МКДОУ «Детский сад «Сказка» являясь образовательным учреждением с большим количеством посетителей, действительно не оборудовано системой телевизионного видеонаблюдения, что подтверждается письмами районного отдела образования и администрации Октябрьского РМО. Что нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Согласно положению п. 2 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании» ( далее- Закон «Об образовании») материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона «Об образовании» образовательная организация должна создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Уставу МКДОУ «Детский сад «Сказка» является муниципальным учреждением, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон) к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 9 Закона "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности, антитеррористической защищенности и соблюдению санитарных правил является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно ст.210 ГК РФ - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 120 ГК РФ, частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Поскольку Учредителем МКДОУ «Детский сад «Сказка» является администрация Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, финансирование образовательного учреждения происходит из средств муниципального бюджета, суд считает необходимым обязать администрацию Октябрьского РМО обеспечить финансирование приобретения и установки систем видеонаблюдения, на образовательное учреждение возложить обязанность оборудовать здание аппаратурой наружного и внутреннего видеонаблюдения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» и администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой наружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» оборудовать здание образовательного учреждения системой наружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения.

Обязать администрацию Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия произвести финансирование приобретения и установки систем наружного и внутреннего телевизионного (видео-) наблюдения в здании Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» Октябрьского района Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой Царын Октябрьского района Республики Калмыкия.

Председательствующий – подпись

Копия верна:

Судья Б.Л.Ботаев