Хурсанов Валижон Абдугафурович

<...>

№ 5-386/2019

66RS0002-01-2019-000921-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 04 сентября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Хурсанова В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Хурсанова Валижона Абдугафуровича, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Хурсанов В.А., являясь гражданином Республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 25 мая 2019 года до настоящего времени по истечении определенного срока пребывания.

Хурсанов В.А. в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, в помощи переводчика не нуждается, въехал в Российскую Федерацию в октябре 2018 года, оформил патент, оплатив его до февраля 2019 года, затем 23 февраля 2019 года им оформлена миграционная карта сроком на 90 суток. Затем 04 июня 2019 года выезжал из страны и в тот же день возвращался обратно с целью получения новой миграционной карты, по которой может находится на территории Российской Федерации по 04.09.2019. В настоящее время он проходит обучение на заочном отделении в Институте ***, срок обучения с 01.09.2018 по 31.08.2023, самостоятельных попыток легализовать свое положение он не предпринимал, понимает, что нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, не выехал в установленный срок, поскольку имел академическую задолженность, проходил дополнительное обучение для ее ликвидации. Одновременно с этим пояснил, что <...> его ...

...родители и сестры являются гражданами Республики Узбекистан, где в настоящее время и проживают. На территории России иных близких родственников - граждан Российской Федерации не имеет, имуществом на праве собственности не владеет.

Защитник Исабеков К.Ш. указал на неверное указание в протоколе даты нарушения миграционного законодательства, отсутствие сведения о признании патента недействующим, а также возможности самостоятельного выезда Хурсанова В. из Российсокй Федерации либо принятия необходимых мер для легализации его положения через образовательное учреждение в соответствии с п.7 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судья, заслушав пояснения Хурсанова В.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо собственных признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, соответствующему требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 02 сентября 2019 года в 14:00 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, д. 96, установлен гражданин Республики Узбекистан Хурсанов В.А., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (л.д. 2).

Из рапорта сотрудника полиции следует, что по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, д. 96, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Хурсанов В.А., нарушающий режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации с 23 мая 2019 года по настоящее время (л.д. 3).

Согласно сведениям из базы ФМС России АС ЦБДУИГ Хурсанов В.А. въехал в Россию 23 февраля 2019 года по миграционной карте сроком на 90 суток, затем 04 июня 2019 года выезжал из страны и в тот же день заезжал обратно, после чего территорию Российской Федерации не покидал (л.д. 5-6).

Данные факты подтверждены также штампами о пересечении границы в паспорте Хурсанова В.А.

В материалах дела также представлена копия студенческого билета и справка б/н от 04.09.2019 из ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет» о том, что Хурсанов В.А. с 01.09.2018 обучается в Институте *** на заочной форме обучения, срок обучения с 01.09.2018 по 31.08.2023. Данные обстоятельства подтвердил и Хурсанов В.А. в судебном заседании.

Вместе с тем, ссылка Хурсанова В.А. об обучении в высшем учебном заведении сроком до 31.08.2023 на территории Российской Федерации и продлении срока временного пребывания до завершения обучения не может случить основанием для не привлечения указанного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку законодательством Российской Федерации такое исключение предусмотрено только для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях обучения и поступивших в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации»).

Таким образом, на дату составления протокола - 02 сентября 2019 года законных оснований у Хурсанова В.А. для пребывания на территории Российской Федерации не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод, что Хурсанов В., являясь гражданином Республики Узбекистан, своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Хурсанова В.А., судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания необходимо учесть, что в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение гражданину Узбекистана Хурсанову В.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания, поскольку оно противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая обстоятельства дела, а также личность правонарушителя, необходимым применить к Хурсанову В.А. наказание в виде административного штрафа без административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Хурсанова Валижона Абдугафуровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья <...> М.В.Осокин

<...>

<...>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу)

ИНН 6661014613 КПП 666101001

Расчетный счет № 40101810500000010010

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области в г. Екатеринбурге

БИК 046577001 КБК 18811609000016000140

ОКТМО 65701000001

Идентификатор ***

<...>

№ 5-386/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбурга 03 сентября 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Кислицына Н.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хурсанова Валижона Абдугафуровича,

установил:

03.09.2019 в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <...> Хурсанова Валижона Абдугафуровича, *** года рождения.

Согласно протоколу *** от *** об административном правонарушении 02.09.2019 в 13:00 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, 96, выявлен гражданин <...> Хурсанов В.А., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку с 23.05.2019 уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Хурсанова В.А. и материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему его, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образова...

...тельную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации.

Образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Завершение или прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В представленных материалах имеется копия студенческого билета ***, выданного на имя Хурсанова В.А., который действителен по 31.08.2019 и справки *** от ***, выданных <...> Хурсанова по заочной форме обучения с 01.09.2018 по 31.08.2023, иных сведения о том, что последний завершил или прекратил обучение материалы дела не содержат, информация о выполнении образовательной организацией обязанности по обращению в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина, должностным лицом не проверена.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме того, из миграционной карты и уведомления о прибытии следует, что срок пребывания Хурсанова в РФ до 04.09.2019.

Наличие указанных недостатков по отдельности, а также в их совокупности не позволяют суду на законных основаниях привлечь лицо к установленной законом административной ответственности. Данные недостатки является существенным, поскольку не могут быть устранены судом самостоятельно при рассмотрении дела.

Отсутствие указанных сведений не позволяет принять по делу законное и обоснованное решение.

Кроме того, приобщенная в материалам дела копия паспорта не переведена на язык, на котором ведется судопроизводство.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

дело об административном правонарушении в отношении Хурсанова Валижона Абдугафуровича, гражданина <...>, возвратить в ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу для устранения допущенных нарушений.

Судья <...> Н.А.Кислицына

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>