Хусаинов Марат Фатихович

УИД: 03RS0004-01-2023-005033-54

Дело №2-5564/2023 ~ М-4378/2023

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Фахрутдинова Р.Ф.

Категория 2.122

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

33-10562/2024

г. Уфа 28 мая 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Иванова В.В.,

судей Аюповой Р.Н. и Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Карпенко А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шакировой (Хусаиновой) Э.М. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 г.,

Заслушав доклад председательствующего, выслушав представителя Шакировой Э.М. - Гайсина И.И., представителя МВД по Республике Башкортостан Шамматову А.И., судебная коллегия,

установила:

Хусаинова (Шакирова) Э.М., в интересах несовершеннолетней Шакировой А.Т., обратилась в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании факта проживания несовершеннолетнего в жилом помещении государственного фонда социального использования на условиях социального найма.

Требования мотивировала тем, что она является дочерью Хусаинова М.Ф., который в период прохождения службы в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - ФСКН) проживал вместе с ней и супругой ФИО13 в служебной квартире по адресу: адрес, предоставленной ему на основании заключенного договора найма служебного помещения от дата Приказом от дата№... Хусаинов М.Ф. был уволен из органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, однако с членами своей семьи продолжал проживать в спорной квартире. Решением Ленинского районного суда адрес от да...

...та были удовлетворены исковые требования Территориального управления Росимущества и МВД по РБ, признано право государственной собственности Российской Федерации и право оперативного управления за МВД по адрес на спорную квартиру. Суд принял решение о выселении Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф., Хусаиновой Э.М. из спорной квартиры. Решение вступило в законную силу дата

Согласно свидетельства №... от дата о регистрации, в спорной квартире зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1, дата, дата регистрации по месту жительства - дата ФИО1 является внучкой ФИО2 и Хусаиновой С.Ф., которые судебным решением были выселены из спорной квартиры. На момент регистрации в спорной квартире проживали и были зарегистрированы Хусаинов М.Ф. и ФИО13, ФИО16 Э.М., которые продолжают проживать в спорной квартире и в настоящее время.

Обращения законного представителя ФИО12 направлено на защиту жилищных интересов несовершеннолетней Шакировой А.Т. в отношение спорной квартиры. Проживающие наниматель и члены семьи оплачивают коммунальные услуги, выполняют обязанности по содержанию имущества, его сохранности. Несовершеннолетняя Шакирова А.Т. имеет регистрацию в спорной квартире, обладает всеми правами на пользование спорной квартиры на условиях социального найма.

Истец считает, что не имеет значение тот факт, что права пользования спорной квартирой матерью несовершеннолетней Шакирова А.Т. и родителями Хусаиновой (Шакировой) Э.М. прекращены, так как юридически значимыми обстоятельствами, касающимися соблюдения жилищных прав несовершеннолетнего ребенка, являются, в частности факты того, что Шакирова А.Т. постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, права на другое жилое помещение не имеет, денежными средствами для приобретения иного жилья ее мать не обладает. В настоящее время Шакирова А.Т. постоянно проживает со своей матерью в спорной квартире, собственник квартиры с иском о выселении несовершеннолетней в суд не обращался, иных действий по прекращению права пользования несовершеннолетней спорной квартирой не предпринимал. Имея право на спорную жилую площадь, Шакирова А.Т., будучи несовершеннолетней, в силу своего малолетнего возраста, самостоятельно реализовать свое право пользования квартирой не может, вынуждена пользоваться помощью законного представителя - своей матери Хусаиновой (Шакировой) Э.М.

Просила признать факт проживания несовершеннолетней ФИО1 в жилом помещении - квартире по адресу: адрес, государственного жилищного фонда социального использования на условиях социального найма. Обязать Территориальное управление Росимущества заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес, с законным представителем Хусаиновой (Шакировой) С.Ф. в интересах несовершеннолетней Шакировой А.Т. Приостановить исполнительное производство, предметом которого является выселение Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф., ФИО12 из квартиры по адресу: адрес, до рассмотрения данного дела.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 г. в удовлетворении исковых требований Хусаиновой (Шакирова) Э.М., действующей в интересах несовершеннолетней Хусаиновой А.Т., к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании факта проживания отказано.

В апелляционной жалобе Хусаинова (Шакирова) Э.М. выражает несогласие с принятым по делу судебным актом, указывает, что ранее вынесенные решения преюдициального значения относительно рассматриваемого спора не имеют, так как вынесены до рождения Шакировой А.Т., порядок вселения несовершеннолетней произведен в соответствии с нормами действующего законодательства, о регистрации Шакировой А.Т. ответчик знал, однако действий по снятию ее с регистрационного учета не предпринял. Кроме того, судом не учтено, что Хусаинова Э.М. до настоящего времени зарегистрирована в спорном жилом помещении, продолжает там постоянно проживать, решения о ее принудительном выселении судом не вынесено.

Представитель Шакировой Э.М. Гайсин И.И. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель МВД по Республике Башкортостан Шамматова А.И. удовлетворению апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей.

Статьей 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы родителей.

В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет признается место жительства их законных представителей, в частности родителей (ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение.

При этом, для определения места жительства ребенка родители должны обладать правами на жилую площадь (собственность, социальный или коммерческий найм, и т.д.), права ребенка производны от прав родителей.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, несовершеннолетняя Шакирова А.Т. зарегистрирована по месту жительства, по адресу: адрес.

Вышеуказанная квартира была представлена Хусаинову М.Ф. в период прохождения службы в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на основании заключенного договора найма служебного помещения от дата

В данной квартире он проживал вместе с членами своей семьи, а именно с женой Хусаиновой С.Ф. и дочерью Хусаиновой Э.М.

Приказом от дата №... Хусаинов М.Ф. был уволен из органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, однако с членами своей семьи продолжал проживать в спорной квартире.

дата решением Ленинского районного суда г. Уфы было отказано в удовлетворении исковых требований Хусаинова М.Ф. к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республики Башкортостан о признании незаконным требования УФСКН России по РБ об освобождении жилого помещения «специализированного жилого фонда» и признании права собственности на квартиру.

дата решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан исковые требования Хусаинова М.Ф. удовлетворены частично, постановлено признать за Хусаиновым М.Ф. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РБ, адрес. В удовлетворении требований Хусаинова М.Ф. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан в остальной части - отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата было отменено, в удовлетворении исковых требований Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, отказано.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 января 2018 г. оставлено без изменения.

дата решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020, определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г., исковые требования Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к Хусаинову М.Ф., Хусаиновой С.Ф., Хусаиновой Э.М., Акционерному обществу «Строитель» о признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, права оперативного управления, истребовании из незаконного владения и выселении без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного помещения, удовлетворены.

Признано право собственности Российской Федерации на жилое помещение, находящееся по адресу: адрес.

Признано право оперативного управления МВД по Республике Башкортостан на жилое помещение, находящееся по адресу: адрес.

Истребована из чужого незаконного владения Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С. Ф., Хусаиновой Э. М. квартира по адресу: адрес.

Хусаинов М.Ф., Хусаинова С.Ф., Хусаинова Э. М. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления иного жилого помещения.

В удовлетворении встречного искового заявления Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С. Ф., Хусаиновой Э. М. отказано.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 12 мая 2022 г. также в удовлетворении искового заявления Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и об обязании передать имущество в муниципальную собственность было отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 24 октября 2022 г., оставленным без изменения определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г., решение Ленинского районного суда г. Уфы от 12 мая 2022 г. отменено, в удовлетворении исковых требований Хусаинова М.Ф. отказано, исковые требования Хусаиновой С.Ф. оставлены без рассмотрения.

Учитывая, что указанными судебными актами установлено, что спорная квартира не является муниципальной, у матери Шакировой А.Т. – Хусаиновой (Шакировой) Э.М. права пользования спорным жилым помещение прекращено и имеется вступившее в законную силу решение суда о её выселение, которое принято ещё до рождения, но не исполненное в настоящее время, а также то, что права ребенка, не достигшего 14 летнего возраста, по определению места жительства являются производными от прав её родителей, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Оснований для признания факта проживания несовершеннолетней в жилом помещении государственного фонда социального использования на условиях социального найма у суда первой инстанции не имелось, поскольку мать несовершеннолетней и иные члены её семьи в спорном жилом помещении каких-либо прав не имеют и оно не относится к государственному фонду социального использования, а относится к специализированному жилищного фонда, является служебным жильем, находящимся в оперативном управление МВД по Республике Башкортостан.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что Территориальное управление Росимущества не является уполномоченным государственным органом на заключение договоров социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что несовершеннолетняя Шакирова А.Т. зарегистрирована в спорном жилом помещении, не влияют на правильность судебного акта, поскольку регистрация в спорном помещении основанием для возникновения у неё права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не является.

Указание в доводах апелляционной жалобы на то обстоятельство, что судебные акты вынесены еще до рождения Шакировой А.Т., также не может послужить основанием для отмены постановленного по делу судебного акта, поскольку вынесенные решения указывают на выселение матери несовершеннолетней Шакировой А.Т. Хусаиновой Э.М., которая является процессуальным истцом по рассматриваемому делу и которой решение суда о выселение своевременно не исполнено.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что право пользования спорной квартирой утрачено Хусаиновой Э.М. еще до рождения несовершеннолетней Шакировой А.Т., а также на то, что Хусаиновой Э.М. на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 53,3 кв.м, расположенное в адрес.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что Хусаинова Э.М. продолжает пользоваться спорным жилым помещением и в настоящее время, напротив свидетельствует о ее недобросовестном поведении, поскольку зная о вынесенном в отношении нее решении о выселении она продолжает занимать спорное жилое помещение, при этом действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения, исключение обязанности должника по исполнению требований исполнительного документа о выселении из жилого помещения при рождении в ходе исполнения требований исполнительного документа ребенка должника, не предусмотрено.

То обстоятельство, что в спорной квартире также зарегистрирована малолетняя дочь должника, решение о выселении которого не принято, основанием для отмены судебного акта не является, поскольку её права производны от прав её родителей, которые соглашением могут определить её место жительства не в любом жилом помещении, а только в том, на которые они имеют права сами, о чем свидетельствует и практика, на которую ссылается сторона истца.

При этом, судебная коллегия отмечает, что приведенные апеллянтом ссылки на определения Верховного Суда РФ не имеют преюдициального значения для рассмотрения данного дела, постановлены при иных фактических обстоятельствах и заявленных требований.

Также необходимо отметить, что Шакирова А.Т. зарегистрирована в спорном помещение без согласия собственника (наймодателя) в силу ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Каких-либо доказательств того, что Шакирова А.Т. зарегистрирована в спорном помещение по иным основаниям, в том числе на условиях социального найма стороной истца не представлено.

Следует обратить внимание, что основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регламентированы положениями главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации и истица не лишена права на обращение в органы местного самоуправления с целью предоставления иного жилого помещения на условиях социального найма в установленном законом порядке.

Несогласие заявителя с выводами суда, иное толкование законодательства и оценка фактических обстоятельств дела не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает нарушений судом норм права, а потому не может служить основанием для отмены судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию стороны истца, изложенную в суде первой инстанции, основаны на не верном толковании норм материального права и не опровергают правильного по существу решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шакировой (Хусаиновой) Э.М. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 4 июня 2024 г.

№ 2-668/2025

03RS0004-01-2024-008615-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Харламова Д.А.,

при секретаре Ишмухаметовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хусаинова М. Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной датой подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Хусаинов М. Ф. обратился в суд с иском Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной датой подачи заявления.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что с 1984г. истец проходил службу в органах внутренних дел, а именно в Кировском РУВД г. Уфы. В 1989г. истец был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГг истец перешел на работу в ФСКН России по РБ, где прослужил до 30.11.2012г. Общий стаж службы в органах внутренних дел и УФСКН составляет 28 лет.

При увольнении из МВД по РБ и переходе в ФСКН России по РБ истца из очереди на получение жилья не исключали, такое уведомление ему не поступало.

На запрос о том, состоял ли истец в очереди на получение жилья в системе МВД по РБ, снимался ли истец из данной очереди, ответ из МВД по РБ так и не поступил.

В 2010г. истец и его семья были приняты на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных усл...

...овий в список лиц УФСКН по РБ.

Решением жилищно-бытовой комиссии УФСКН по РБ истцу представлено служебное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного помещения.

Приказом от 30.11.2012г истец был уволен из органов ФСКН РФ по РБ по выслуге лет.

В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016г N? 156 ФСКН была ликвидирована, полномочия по контролю переданы в ведение МВД России. В силу указа Президента РФ от 5 апреля 2026г. N? 1561 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за боротом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции» МВД по Республике Башкортостан является правопреемником имущества Управления ФСКН РФ по РБ.

Распоряжение Правительства РФ от 26 мая 2016г. N? 1026-р утверждена ликвидационная комиссия. Служебная квартира, в которой проживает он и его семья передана Министерству внутренних дел РФ.

В ноябре 2018 г. Министерство внутренних дел по РБ обратилось в суд с иском к нему и членам семьи о выселении без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного помещения. 9 ноября 2018г. суд вынес решение о выселении его и его семьи из служебного помещения. Апелляционным определением Верховного суда РБ, а затем и определением шестого кассационного суда решение Ленинского районного суда г. Уфы о выселении меня из служебной квартиры оставлено без изменения.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от 18 апреля 2018г., вынесенного на основании апелляционной жалобы МВД по РБ на решение Ленинского районного суда г. Уфы от 26.01.2018г. определено, что он вместе с семьей в 2010г. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Ленинского района г. Уфы от 12 мая 2022г. установлен факт постановки меня. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данный факт никто не оспаривал.

Данными решениями зафиксирован факт постановки его и его семьи в очередь на улучшение жилищных условий.

Все полномочия УФСКН России по РБ в 2016г. были переданы в МВД по РБ.

Данный факт подтверждает и факт передачи списка очередников на улучшение жилищных условий сотрудников УФСКН в МВД по РБ.

Связи с тем, что он и его семья состояли в очереди на улучшение жилищных условий в УФСКН РФ по РБ, жилищное положение мое до сих пор не изменилось, вместе с женой продолжает проживать в служебном помещении, находящемся в оперативном управлении МВД по РБ, он и его семья так же продолжают стоять в очереди на улучшения жилищных условий теперь уже МВД по РБ.

Однако, никаких данных о том, состоит ли истец и его семья в очереди на улучшении жилищных условий в МВД по РБ, мне не представлено, несмотря на неоднократные запросы.

На основании изложенного, истец просит восстановить Хусаинова М. Ф., а также члена семьи – жену Хусаинову С. Ф., в очереди на улучшение жилищных условий в МВД по РБ с момента подачи заявления, т. е. с 1989г.

Истец, третье лицо на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, имеются заявления о рассмотрении гражданского дела без их участия.

На судебном заседании представитель истца иск поддержала и просила его удовлетворить.

На судебном заседании представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в возражении на иск.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда г. Уфы - leninsky.bkr.sudrf.ru.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С 01.01.1984 г. по 01.03.2005 г. действовал Жилищных кодекс РСФСР от 24.06.1983 г.

Статьей 12 Жилищного кодекса РСФСР к ведению Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в области регулирования жилищных отношений вне пределов компетенции Союза ССР было отнесено законодательное регулирование жилищных отношений в республике; а также установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений и пользования ими.

Статьями 28 - 49 Жилищного кодекса РСФСР были предусмотрены правовые основания и порядок постановки на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так из ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР следует, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

Из ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР следует, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе при прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Из ст. 49 Жилищного кодекса РСФСР следует, что правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 г. N 335 утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Примерные правила установили единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории РСФСР.

Согласно п. 9 и п. 10 вышеуказанных Правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

Из п. 12- п. 16 Правил следует, что для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.

Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме.

После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме.

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Согласно п. 20 Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Хусаинов М. Ф. с 1984 по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах УФСКН России по <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, рассмотревшей по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Территориального управления Росимущества по <адрес> и Министерства внутренних дел по <адрес> к Хусаинову М. Ф., Хусаиновой С. Ф., Хусаиновой Э. М. о выселении без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного помещения, имеющим в силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ преюдициальное значение, поскольку истец по настоящему делу Хусаинов М. Ф. являлся соответчиком по указанному делу, установлены следующие обстоятельства:

«Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Хусаинов М.Ф. был уволен со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы.

Хусаинов М.Ф. и члены его семьи на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ни в МВД России по РБ, ни в администрации городского округа <адрес> не состояли и не состоят.

Согласно представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Постановления администрации <адрес> и <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче жилых квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Хусаинов М.Ф. в порядке приватизации приобрел в собственность <адрес> РБ, общей площадью 48,4 кв.м. Право собственности Хусаинова М.Ф. на указанную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 31 Жилищного Кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Члены семьи Хусаинова М.Ф., его супруга Хусаинова С.Ф., дочь Хусаинова Э.М. имеют равное право проживания в указанной квартире.

Кроме того, поскольку члены семьи Хусаинова М.Ф., его супруга Хусаинова С.Ф., дочь Хусаинова Э.М. не воспользовались правом на приватизацию указанной квартиры, то на них распространяются также и положения ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Как указывалось выше, приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Хусаинов М.Ф. был уволен со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы.

Согласно представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хусаиновым М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход права собственности на 1\2 долю <адрес> РБ на его дочь Хусаинову М.Ф.

Кроме того, Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче жилых квартир в собственность граждан, утвержденного Постановлением администрации <адрес> Хусаиновой С.Ф. - супруге Хусаинова М.Ф. на праве собственности принадлежит (1\2 доля в праве) на жилое помещение по <адрес> -16, <адрес> общей площадью в 21,3 кв.м. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником оставшейся 1\2 доли жилого помещения по <адрес> -16, <адрес> общей площадью в 21,3 кв.м., является Хусаинова Э.М.- дочь Хусаинова М.Ф. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В силу изложенного следует вывод о том, что в юридически значимый период, на период (на дату ДД.ММ.ГГГГ) прекращения с Хусаиновым М.Ф. трудовых отношений Хусаинов М.Ф. и члены его семьи- супруга Хусаинова С.Ф., дочь Хусаинова Э.М. были обеспечены жилыми помещениями более учетной нормы в 12.кв.м.»

Согласно акту приема-передачи служебной документации и учетных дел очередников УФСКН Россий по Республике Башкортостан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в списке учетных дел, переданных в Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан учетное дело Хусаинова М. Ф. отсутствует.

В ходе рассмотрения дела каких-либо письменных доказательств, подтверждающих, что жилищной комиссии УФСКН России по Республике Башкортостан либо жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан принималось решение о постановке Хусаинова М. Ф. на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истцом не представлено.

Предоставленный истцом в материалы дела предложения на рассмотрение жилищной комиссии УФСКН России по Республике Башкортостан на улучшение жилищных условий граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ не может служить бесспорным доказательством того, что Хусаинов М. Ф. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1989 года, поскольку не содержит решения жилищной комиссии о постановке его на учет.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что в ходе рассмотрения дела истцом не представлено бесспорных доказательств того, что он состоял в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1989 года, в связи с чем исковые требования Хусаинова М. Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной датой подачи заявления с 1989 года, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хусаинова М. Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной датой подачи заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Д.А. Харламов

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 года.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело №33-2437/2020

г. Уфа 26 февраля 2020 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гафаровой Л.Ф., Фагманова И.Н.,

при секретаре Фатхлисламовой А.И.,

с участием прокурора Сафина А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальное управление Росимущества по Республике Башкортостан и Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан обратились в суд с иском к Хусаинову М.Ф., Хусаиновой С.Ф., Хусаиновой М.Ф. в котором просят суд признать право собственности Российской Федерации на жилое помещение по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29, кв. 8, право оперативного управления за МВД по Республике Башкортостан, истребовать из незаконного владения и выселить без предоставления других жилых помещений ответчиков в связи с прекращением договора найма служебного помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что 14 февраля 2005 года между Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан и ОАО «Строитель» заключён договор № 2/6 инвестирования строительства жилого дома в квартале 417 Ленинского района г. Уфы. Согласно дополнительному соглашению к указанному договору ОАО «Строитель» передаёт по окончании строительства УФСКН России по Республике Башкортостан жилые и нежилые помещения общей площадью 2135,60 кв.м., в том числе двухкомнатную квартиру № 8 по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29. Согласно акту приёма-передачи от 08 апреля 2010 года Управлению ФСКН РФ по Республике Башкортостан передана в доме по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29 квартира №8, общей площадью 61,73 кв.м. ОАО «Строитель» не обеспечил передачу в Управление Росреестра по Республике Башкортостан пакета документов необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и оперативного управления УФСКН России по Республике Башкортостан на передаваемые квартиры, в том числе подлинники разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Уведомлением от 15 марта 2017 года № 04/301/001/2017-4072,4077 Управлением Росреестра по Республике Башкортостан отказано в государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру. Квартира № 8, расположенная по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29, принята МВД по Республике Башкортостан к учёту на забалансовый счёт. На сегодняшний день спорная квартира специализированному жилому фонду ФСКН России не отнесена, право оперативного управления за УФСКН России по Республике Башкортостан не зарегистрировано. В...

...месте с тем, УФСКН России по Республики Башкортостан и Хусаиновым М.Ф., на основании решения жилищной комиссии, заключён договор найма служебного жилого помещения № 53 от 31 мая 2010 года, по которому он проживает в квартире № 8 по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29. Данная квартира предоставлена ему на время прохождения службы в Управлении ФСКН России по Республике Башкортостан. Вместе с ответчиком проживают члены его семьи: жена Хусаинова Светлана Фанузовна, дочь Хусаинова Эльвина Маратовна. Согласно пункту 5 договора найма служебного жилого помещения № 53 от 31 мая 2010 года настоящий договор заключён на время прохождения службы в Управлении ФСКН России по Республике Башкортостан. В соответствии с пунктом 18 договора настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы. Приказом УФСКН России по Республике Башкортостан от 30 ноября 2012 года № 55-л/с Хусаинов М.Ф. был уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 3 пункта 142 положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Письмом от 29 апреля 2016 года № 14/2-906 УФСКН России по Республике Башкортостан Хусаинову М.Ф. направлено уведомление об освобождении специализированного жилого помещения по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29, кв. 8. МВД по Республике Башкортостан являющееся правопреемником имущества Управления ФСКН России по Республике Башкортостан на основании Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 1561, в адрес ответчика было направлено уведомление от 01 февраля 2018 года № 20/4-317 о необходимости освободить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29, кв.8, которое добровольно не было исполнено.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований Хусаинова М.Ф. к УФСКН России по Республике Башкортостан о признании незаконным требования УФСКН России по Республике Башкортостан об освобождении жилого помещения по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29, кв. 8 и о признании права собственности на квартиру отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2016 года (дело № 33-20681/2016) решение Ленинского районного суда г. Уфы от 11 июля 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Хусаинова М.Ф. без удовлетворения.

Хусаинов М.Ф., Хусаинова С.Ф., Хусаинова Э.М. обратились в суд со встречным исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан в котором просил суд признать Российскую Федерацию не приобретшей право собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: г.Уфа, ул.Достоевского, дом 29, квартира 8. Признать незаконным требование Министерства внутренних дел от 01 февраля 2018 года №20/4-317 о выселении Хусаинова М.Ф. из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Достоевского, дом 29, кв.8.

В обоснование встречных исковых требований указано, что право собственности на спорное жилое помещение у Российской Федерации не возникло, спора о праве оперативного управления не указанную квартиру не имеется, при отсутствии у Российской Федерации права собственности на спорную квартиру, при том, что МВД по РБ не является правопреемником ФСКН относительно спорного жилого помещения, требование МВД по РБ о выселении Хусаинова М.Ф. считают незаконным.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 ноября 2018 года в удовлетворении встречного искового заявления Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф., Хусаиновой Э.М. отказано.

Исковые требования Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан удовлетворены и постановлено:

Признать право собственности Российской Федерации на жилое помещение, находящееся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29, квартира № 8.

Признать право оперативного управления МВД по Республике Башкортостан на жилое помещение, находящееся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29, квартира № 8.

Истребовать из чужого незаконного владения Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф., Хусаиновой Э.М. квартиру по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29, кв. № 8.

Выселить Хусаинова М.Ф., Хусаинову С.Ф., Хусаинову Э.М. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29, кв. 8, без предоставления иного жилого помещения.

Не соглашаясь с решением суда, Хусаинов М.Ф., Хусаинова С.Ф. в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права указывая, что право собственности на спорное жилое помещение у Российской Федерации не возникло, спора о праве оперативного управления не указанную квартиру не имеется, при отсутствии у Российской Федерации права собственности на спорную квартиру, при том, что МВД по РБ не является правопреемником ФСКН относительно спорного жилого помещения, требование МВД по РБ о выселении Хусаинова М.Ф. считают незаконным.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Гайсина И.И., представляющего интересы Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Сафина А.Р., представителя Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Шамматову А.И., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Как следует из решения жилищной комиссии УФСКН России по Республике Башкортостан о предоставлении жилого помещения от 28 апреля 2010 года № 1829 между УФСКН России по Республике Башкортостан и Хусаиновым М.Ф. был заключён договор найма служебного жилого помещения № 53 от 31 мая 2010 года.

ФИО3 по договору найма служебного жилого помещения № 53 от 31 мая 2010 года проживает в квартире № 8, расположенной по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29, данная квартира предоставлена ему на время прохождения службы в Управлении ФСКН России по Республике Башкортостан, совместно с ним проживают жена Хусаинова С.Ф. и дочь Хусаинова М.Ф.

Между Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан и ОАО «Строитель» 14 февраля 2005 года заключён договор № 2/6 инвестирования строительства жилого дома в квартале 417 Ленинского района г. Уфы. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан.

В соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору ОАО «Строитель» передаёт по окончании строительства УФСКН России по Республике Башкортостан жилые и нежилые помещения общей площадью 2 135,60 кв.м., в том числе двухкомнатную квартиру № 8 по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29.

Согласно акту приёма-передачи от 08 апреля 2010 года, Управлению ФСКН РФ по РБ передана в доме по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29 квартира № 8, общей площадью 61, 73 кв.м.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России упразднено.

В силу указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 1561 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» МВД по Республике Башкортостан является правопреемником имущества Управления ФСКН России по Республике Башкортостан.

В подпункте «в» пункта 4 Распоряжения Правительства РФ от 26 мая 2016 года № 1026-р предписано провести в 2-месячный срок инвентаризацию имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за упраздняемой ФСКН России, а также переданного ей по договорам аренды или безвозмездного пользования, и определить совместно с МВД России и Росимуществом перечень имущества для передачи его МВД России.

Как следует из пункта 7 указанного выше Распоряжения Росимущество обязали оформить до 29 декабря 2016 г. в установленном порядке закрепление на праве оперативного управления за МВД России имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за упраздняемой ФСКН России, а также переданного ей по договорам аренды или безвозмездного пользования.

Поскольку двухкомнатная квартира № 8 по адресу: г. Уфа, ул. Достоевского, д. 29 относится к государственному недвижимому имуществу, ранее переданному Управлению ФСКН РФ по РБ как служебное жильё, в настоящее время она должна принадлежать Российской Федерации.

На основании изложенного, суд счел верным несостоятельным довод ответчиков о том, что спорная квартира не находится в собственности Российской Федерации, следовательно, иск предъявлен ненадлежащим ответчиком. Кроме того, при отсутствии права Российской Федерации на спорную квартиру, право пользования служебным помещением у Хусаиновых по договору найма этого жилого помещения также не могло.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиками, приказом ФСКН России от 30 ноября 2012 года № 55-лс Хусаинов М.Ф. был уволен со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы.

В соответствии со статьёй 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской федерации определяет, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 или 2 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Ответчики ни к одной из указанных категорий не относятся, поэтому как обоснованно на то указано в исследуемом решении суда, подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, специализированные жилые помещения предоставляются на ограниченный период, обусловленный наличием трудовых отношений или службы. Прекращение же трудовых отношений или службы, ведёт к прекращению договора найма служебного жилого помещения и соответствующего права пользования лиц, которым предоставлялось для проживания.

Согласно пункту 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципальных жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (далее - Правила).

Таким образом, вопрос о предоставлении служебной квартиры ответчику в связи с трудовыми отношениями был решен 13 мая 2010 года по договору № 53 найма служебного жилого помещения, в соответствии с пунктом 1 которого УФСКН России по Республике Башкортостан (наймодатель) передаёт Хусаинову М.Ф. (наниматель) и членам его семьи во владение и пользование спорное жилое помещение находящееся в государственной собственности для временного проживания в нём, квартира была включена в специализированный жилищный фонд и ей присвоен статус служебной.

Установленных законом оснований для предоставления спорного жилого помещения ответчикам в постоянное пользование, не имеется.

Ссылку Хусаиновых на постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Типовое положение), по их мнению, в соответствии с пунктом 28 которого они не подлежат выселению из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку Хусаинов М.Ф. имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку установил, что Хусаинов М.Ф. и члены его семьи на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ни в МВД России по РБ, ни в администрации городского округа г. Уфы не состояли и не состоят.

Согласно представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 07.07.2016 года и по состоянию на 19.12.2019 года следует, что на основании Постановления администрации Туймазинского района и г. Туймазы РБ от 21.10.2003 года, договора о передаче жилых квартир в собственность граждан от 27.05.2005 года №16612 Хусаинов М.Ф. в порядке приватизации приобрел в собственность квартиру №72 дома №28\2 по ул. Комарово г. Туймазы РБ, общей площадью 48,4 кв.м. Право собственности Хусаинова М.Ф. на указанную квартиру зарегистрировано 15.09.2005 года.

Согласно ст. 31 Жилищного Кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Члены семьи Хусаинова М.Ф., его супруга Хусаинова С.Ф., дочь Хусаинова Э.М. имеют равное право проживания в указанной квартире.

Кроме того, поскольку члены семьи Хусаинова М.Ф., его супруга Хусаинова С.Ф., дочь Хусаинова Э.М. не воспользовались правом на приватизацию указанной квартиры, то на них распространяются также и положения ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Как указывалось выше, приказом ФСКН России от 30 ноября 2012 года № 55-лс Хусаинов М.Ф. был уволен со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы.

Согласно представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 07.07.2016 года и по состоянию на 19.12.2019 года следует, что Хусаиновым М.Ф. 25 декабря 2012 года зарегистрирован переход права собственности на 1\2 долю квартиры №72 дома №28\2 по ул. Комарово г. Туймазы РБ на его дочь Хусаинову М.Ф.

Кроме того, Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 19.12.2019 года на основании договора о передаче жилых квартир в собственность граждан, утвержденного Постановлением администрации Кировского района г. Уфы Хусаиновой С.Ф. - супруге Хусаинова М.Ф. на праве собственности принадлежит (1\2 доля в праве) на жилое помещение по ул. Аксаково -16, кв.4-7, к.3, г. Уфы общей площадью в 21,3 кв.м. Дата государственной регистрации права 30.10.2007 года.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 19.12.2019 года собственником оставшейся 1\2 доли жилого помещения по ул. Аксаково -16, кв.4-7, к.3, г. Уфы общей площадью в 21,3 кв.м., является Хусаинова Э.М.- дочь Хусаинова М.Ф. Дата государственной регистрации права 25.12.2012 года.

В силу изложенного следует вывод о том, что в юридически значимый период, на период (на дату 30 ноября 2012 года) прекращения с Хусаиновым М.Ф. трудовых отношений Хусаинов М.Ф. и члены его семьи- супруга Хусаинова С.Ф., дочь Хусаинова Э.М. были обеспечены жилыми помещениями более учетной нормы в 12.кв.м.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы Хусаинова М.Ф. и Хусаиновой С.Ф. об отсутствии правовых оснований для их выселения из спорного жилого помещения, исходя также и из следующего.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Судебная коллегия при разрешении апелляционной жалобы исходит из того, что предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как указывалось выше Хусаинов М.Ф. и члены его семьи не относятся к указанному кругу лиц, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Установлено, что ответчики Сотрудник ФСКН Хусаинов М.Ф. и члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, на дату увольнения Хусаинова М.Ф. со службы по выслуге лет были обеспечены вышеприведенными жилыми помещениями. Хусаинов М.Ф. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ни в МВД России по РБ, ни в администрации городского округа г. Уфы не состоял и не состоит. За период прохождения службы Хусаинов М.Ф. об изменении семейных условий, о постановке иных лиц на учет в целях признания их нуждающимися в жилом помещении или приобретения недвижимости не заявлял.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Л.Ф. Гафарова

И.Н. Фагманов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2-1818/2022 (№ 33-18215/2022)

24 октября 2022 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Набиева Р.Р.,

судей Галлямове М.З., Мугиновой Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Галикеевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по иску Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, о прекращении прав государственной собственности Российской Федерации, оперативного управления на объект недвижимости, возложении обязанности по исключению сведений из реестра федерального имущества с передачей объекта недвижимости в муниципальную собственность, признании право пользования спорным жилым помещением на условиях найма жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора найма.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Хусаинов М.Ф., Хусаинова С.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике ...

...Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором с учетом уточнения просили:

- прекратить право государственной собственности Российской Федерации на объект недвижимости – спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес8;

- прекратить право оперативного управления Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан на спорное жилое помещение;

- обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориального управления по Республике Башкортостан исключить из реестра федерального имущества и передать спорное жилое помещение в муниципальную собственность городского округа г. Уфа Республики Башкортостан;

- признать за Хусаиновым М.Ф. право пользования спорным жилым помещением на условиях найма жилого помещения и обязать администрацию городского округа адрес заключить договор найма.

Требования обоснованы тем, что Хусаинов М.Ф. проходил службу в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. В 2010 году был переведен из территориального подразделения Управления ФСКН по адрес в Центральный аппарат. На основании рапорта Хусаинов М.Ф. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включен в список лиц Управления ФСКН по адрес для улучшения жилищных условий по состоянию на дата. Решением жилищно-бытовой комиссии Управления ФСКН по адрес (протокол №... от дата) Хусаинову М.Ф. предоставлено спорное служебное жилое помещение. В спорную квартиру вместе с Хусаиновым М.Ф. были вселены его супруга Хусаинова С.Ф. и дочь Хусаинова Э.М. дата был заключен договор найма служебного жилого помещения. Хусаинов М.Ф. приобрел право на служебную квартиру на законных основаниях путем заключения договора найма служебного жилого помещения. Приказом от дата №...-ЛС, Хусаинов М.Ф. был уволен из органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. После увольнения Хусаинов М.Ф. с членами своей семьи продолжал проживать в спорной квартире. Передача спорного жилого помещения в оперативное управление Министерства внутренних дел РФ является незаконной в связи с ликвидацией федерального государственного казенного учреждения Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Спорная квартира как объекты жилищного фонда социального использования предназначены для решения вопросов местного значения и не может находиться в федеральной собственности, поскольку не является имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений, следовательно, подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. ставится вопрос об отмене решения суда его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Хусаинова М.Ф. – Гайсина И.И., поддержавших жалобу, представителя МВД по Республике Башкортостан – Шамматову А.И., просившую в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются, в том числе, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предписывает суду отложить судебное разбирательство как в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, так и в случае признания судом причин неявки таких лиц уважительными (часть вторая), а также устанавливает право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть третья). Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа конкретных фактических обстоятельств.

Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда данного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом. Гарантией прав лиц, участвующих в деле, их представителей на личное участие в судебном заседании являются предусмотренные процессуальным законодательством процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями и основания для отмены судебных постановлений.

Как следует из материалов дела, судебное разбирательство от 12 мая 2022 г., на котором принято решение суда, проведено в отсутствие, в том числе Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. с указанием судом первой инстанции о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте проведения судебного разбирательства, о чем на л.д. 71 присутствует расписка об уведомлении о назначении судебного извещения, в котором присутствует подпись представителя истца Хусаинова М.Ф. – Гайсина И.И.

На л.д. 57, 58 присутствует нотариально удостоверенные доверенности от 6 сентября 2019 г. и от 10 января 2018 г. выданные сроком на 3 года, согласно которым Хусаинов М.Ф. и Хусаинова С.Ф. уполномочили Гайсина И.И. процессуальными правами, в том числе по представлению интересов в судах общей юрисдикции.

Вместе с тем, по состоянию на 19 апреля 2022 г. (дата судебного заседания, на котором определено об отложении разбирательства дела на 12 мая 2022 г. и дата составления вышеуказанной расписки об уведомлении о назначении судебного извещения), срок действия доверенности от 10 января 2018 г., выданной Хусаиновой С.Ф. на имя Гайсина И.И. истек. В связи с чем, в расписке об уведомлении о назначении судебного извещения Гайсин И.И. верно указал о наличии полномочий по представлению интересов только Хусаинова М.Ф. Иной доверенности от имени Хусаиновой С.Ф. материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предписывали суду отложить судебное разбирательства в целях принятии мер к надлежащему извещению Хусаиновой С.Ф. о времени и месте судебного разбирательства, чего судом сделано не было. В связи с чем, указанный Хусаинова С.Ф. не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие в материалах дела не имеется.

Таким образом, настоящее гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца Хусаиновой С.Ф., не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на котором принято обжалуемое им решение, в связи с чем на основании п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит безусловной отмене.

Разрешая заявленные требования истцов с учетом представленных в дело доказательств и фактических обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судебной коллегией и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, по делу №... в удовлетворении исковых требований Хусаинова М.Ф. к Управлению ФСКН России по адрес о признании незаконным требования Управления ФСКН России по адрес об освобождении жилого помещения «специализированного жилого фонда» по адресу: адрес признании права собственности на квартиру по указанному адресу было отказано.

Указанными судебными постановлениями установлено, что Хусаинов М.Ф. проходил службу в органах Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, уволен за выслугой лет на основании приказа №...-ЛС от дата.

В 2010 году в связи с переводом в Центральный аппарат Управления ФСКН по РБ в адрес Хусаинов М.Ф. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании протокола заседания жилищной комиссии №... от дата, Хусаинову М.Ф. было предоставлено служебное жилье – спорная квартира по адресу: адрес8.

дата между Управлением ФСКН России по адрес и Хусаиновым М.Ф. был заключен договор найма служебного жилого помещения за №... в отношении спорной квартиры. Вместе с ответчиком проживают члены его семьи: жена Хусаинова С.Ф. и дочь Хусаинова Э.М.

В соответствии с п.2 и 5 приведенного выше договора найма служебного жилого помещения за №... жилое помещение предоставляется Хусаинову М.Ф., в связи с прохождением службы в Управление ФСКН России по адрес и договори заключается на время прохождения им службы в Управлении ФСКН России по адрес.

Согласно подп.3 п.18 данный договор прекращается, в связи окончанием срока службы.

Приказом Управления ФСКН России по адрес от дата №...-л/с Хусаинов М.Ф. был уволен со службы в органах наркоконтроля на основании пп.3 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Договор найма служебного жилого помещения №... от дата прекратил свое действие в связи с увольнением Хусаинова М.Ф. со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Письмом Управления ФСКН России по адрес от дата №... Хусаинову М.Ф. направлено уведомление об освобождении специализированного спорного жилого помещения.

По данным письма Управления ФСКН России по адрес №... от дата спорная квартира состоит на забалансовом счете Управления ФСКН России по адрес.

Согласно письму Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес №... от дата квартира по указанному адресу в реестре федерального имущества по состоянию на дата отсутствует, так же данная квартира в реестре муниципального имущества городского округа адрес Республики Башкортостан не значится (письмо Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата исх. №Х-7519).

Таким образом, спорное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: адрес, предоставлена Хусаинова М.Ф. для временного проживания на период его трудовых отношений с Управлением ФСКН России по РБ.

Каких-либо доказательств о том, что жилая площадь истцу предоставлена, в порядке, предусмотренном ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, для постоянного проживания по договору социального найма, не представлено. Кроме того, в силу действующего жилищного законодательства приватизация занимаемого истцом жилого помещения недопустима, потому у суда отсутствовали материально-правовые основания для удовлетворения иска. При заключении договора №... найма служебного жилого помещения от дата с условиями договора найма был ознакомлен и согласен. Кроме того, из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним видно, что Хусаинов М.Ф. ранее использовал право на приватизацию жилого помещения, что не оспаривал в суде апелляционной инстанции его представитель.

Также указано, что Хусаинов М.Ф. пользуется жилым помещением, предоставленным ему на период службы в УФСКН России по Республики Башкортостан, спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передано, не отнесено к жилищному фонду социального использования, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, договор социального найма с истцом не заключался, в связи с чем занимаемое истцом жилое помещение, относящиеся к служебному, не может являться объектом приватизации, в связи с чем, у истца отсутствует право на получение спорного жилого помещения в собственность в указанном порядке.

Доводы Хусаинова М.Ф. о несоблюдении установленного порядка закрепления за спорным жилым помещением статуса специализированного жилищного фонда, отклонены как основанные на ошибочном толковании норм материального права, поскольку действующее законодательство, по общему правилу, не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования, равно как и не предусматривает признания за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях социального найма, а доказательств наличия волеизъявления собственника жилого помещения на изменение его правового режима и принятия уполномоченным органом решения об исключении спорной квартиры из числа служебных в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований о признании права на приватизацию жилого помещения. Также истцом не представлено доказательств о том, что им не реализовано право на приватизацию жилого помещения ранее.

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу №... исковые требования Хусаинова М.Ф. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по адрес, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес, Министерству внутренних дел по адрес о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить частично.

Признано за Хусаиновым М.Ф. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

В удовлетворении требований Хусаинова М.Ф. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по адрес, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес, Министерству внутренних дел по адрес в остальной части отказано.

Самостоятельные требования Хусаиновой С.Ф. удовлетворены частично.

Признано за Хусаиновой С.Ф. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

В удовлетворении требований Хусаиновой С.Ф. в остальной части – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменено в части признания за Хусаиновым М.Ф. и Хусаиновой С.Ф. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по адрес, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес, Министерству внутренних дел по адрес о признании право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес отказано. В остальной части решение ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения.

Указанными судебными постановлениями установлено, что на Хусаинова М.Ф. как сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членов его семьи распространяются Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании права пользования за Хусаиновым М.Ф. и членами его семьи после увольнения на службе, не имеется. Также указано, что положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, оставленным без изменения апелляционным судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, по делу №... удовлетворены исковые требования Территориального управления Росимущества по адрес и Министерства внутренних дел по адрес о признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, находящееся по адресу: адрес; права оперативного управления МВД по адрес на жилое помещение, находящееся по адресу: адрес; истребовать из чужого незаконного владения Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф., Хусаиновой Э.М. квартиру по адресу: адрес.; выселении Хусаинова М.Ф., Хусаинову С.Ф., Хусаинову Э.М. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления иного жилого помещения.

Также указанными судебными постановлениями отказано в удовлетворении встречного иска Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф., Хусаиновой Э.М. к Территориальному управлению Росимущества по адрес, Министерству внутренних дел по адрес о признании Российскую Федерацию не приобретшей право собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: адрес. признать незаконным требование Министерства внутренних дел от дата №... о выселении Хусаинова М.Ф. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Указанными судебными постановления установлено, что между Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по адрес и ОАО «Строитель» дата заключён договор №... инвестирования строительства жилого дома в квартале адрес. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по адрес.

В соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору ОАО «Строитель» передаёт по окончании строительства УФСКН России по адрес жилые и нежилые помещения общей площадью 2 135,60 кв.м., в том числе двухкомнатную адрес по адресу: адрес.

Согласно акту приёма-передачи от дата, Управлению ФСКН РФ по РБ передана в доме по адресу: адрес, общей площадью 61, 73 кв.м.

Указом Президента Российской Федерации от дата №... «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России упразднено.

В силу указа Президента РФ от дата №... «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» МВД по адрес является правопреемником имущества Управления ФСКН России по адрес.

В подпункте «в» пункта 4 Распоряжения Правительства РФ от дата №...-р предписано провести в 2-месячный срок инвентаризацию имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за упраздняемой ФСКН России, а также переданного ей по договорам аренды или безвозмездного пользования, и определить совместно с МВД России и Росимуществом перечень имущества для передачи его МВД России.

Как следует из пункта 7 указанного выше Распоряжения Росимущество обязали оформить до дата в установленном порядке закрепление на праве оперативного управления за МВД России имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за упраздняемой ФСКН России, а также переданного ей по договорам аренды или безвозмездного пользования.

Поскольку двухкомнатная адрес по адресу: адрес относится к государственному недвижимому имуществу, ранее переданному Управлению ФСКН РФ по РБ как служебное жильё, в настоящее время она должна принадлежать Российской Федерации.

Кроме того, также указано, что приказом ФСКН России от дата №...-лс Хусаинов М.Ф. был уволен со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы.

Вопрос о предоставлении служебной квартиры ответчику в связи с трудовыми отношениями был решен дата по договору №... найма служебного жилого помещения, в соответствии с пунктом 1 которого УФСКН России по адрес (наймодатель) передаёт Хусаинову М.Ф. (наниматель) и членам его семьи во владение и пользование спорное жилое помещение находящееся в государственной собственности для временного проживания в нём, квартира была включена в специализированный жилищный фонд и ей присвоен статус служебной.

Установленных законом оснований для предоставления спорного жилого помещения ответчикам в постоянное пользование, не имеется.

Согласно представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на дата и по состоянию на дата следует, что на основании Постановления администрации адрес и адрес РБ от дата, договора о передаче жилых квартир в собственность граждан от дата №... Хусаинов М.Ф. в порядке приватизации приобрел в собственность адрес РБ, общей площадью 48,4 кв.м. Право собственности Хусаинова М.Ф. на указанную квартиру зарегистрировано дата.

Члены семьи Хусаинова М.Ф., его супруга Хусаинова С.Ф., дочь Хусаинова Э.М. не воспользовались правом на приватизацию указанной квартиры, то на них распространяются также и положения ст. 19 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Как указывалось выше, приказом ФСКН России от дата №...-лс Хусаинов М.Ф. был уволен со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы.

Согласно представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на дата и по состоянию на дата следует, что Хусаиновым М.Ф. дата зарегистрирован переход права собственности на 1\2 долю адрес РБ на его дочь Хусаинову М.Ф.

Кроме того, согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на дата на основании договора о передаче жилых квартир в собственность граждан, утвержденного Постановлением администрации адрес Хусаиновой С.Ф. - супруге Хусаинова М.Ф. на праве собственности принадлежит (1\2 доля в праве) на жилое помещение по адрес -16, адрес общей площадью в 21,3 кв.м. Дата государственной регистрации права дата.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на дата собственником оставшейся 1\2 доли жилого помещения по адрес -16, адрес общей площадью в 21,3 кв.м., является Хусаинова Э.М.- дочь Хусаинова М.Ф. Дата государственной регистрации права дата.

В силу изложенного следует вывод о том, что в юридически значимый период, на период (на дату дата) прекращения с Хусаиновым М.Ф. трудовых отношений Хусаинов М.Ф. и члены его семьи- супруга Хусаинова С.Ф., дочь Хусаинова Э.М. были обеспечены жилыми помещениями более учетной нормы в 12.кв.м.

Установив вышеизложенное, принимая во внимание, что ответчики Хусаинов М.Ф. и члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, на дату увольнения Хусаинова М.Ф. со службы по выслуге лет были обеспечены вышеприведенными жилыми помещениями, сам Хусаинов М.Ф. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ни в МВД России по РБ, ни в администрации городского округа адрес не состоял и не состоит; за период прохождения службы Хусаинов М.Ф. об изменении семейных условий, о постановке иных лиц на учет в целях признания их нуждающимися в жилом помещении или приобретения недвижимости не заявлял, суды приняли решение об удовлетворении исковых требований Территориального управления Росимущества по адрес и Министерства внутренних дел по адрес, и об отказе в удовлетворении встречных требований.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение суда от дата и апелляционное определение от дата оставлены без изменения, кассационная жалоба Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. – без удовлетворения.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований Хусаинова М.Ф., поскольку вступившими в законную силу судебными постановлениями установлена законность возникновения права государственной Российской Федерации на спорное жилое помещение, и соответственно возникновение у Министерства внутренних дел по адрес права оперативного управления на спорное жилое помещение, а также установлено отсутствие у Хусаинова М.Ф. и членов его семьи права на заключение договора социального найма, а также оснований предоставления спорного жилого помещения ответчикам в постоянное пользование ввиду предоставления помещения во временное пользование с включением в специализированный жилищный фонд и присвоении статуса служебной, в связи с чем оснований для удовлетворения указанных требований о прекращении прав государственной собственности и оперативного управления с возложением обязанности по исключению спорной квартиры из реестра федерального имущества и передать спорное жилое помещение в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан, не имеется.

Также не имеется оснований для признания за Хусаиновым М.Ф. право пользования спорным жилым помещением на условиях найма жилого помещения, поскольку право пользования спорным помещением у истца прекратилось ввиду предоставления спорного жилого помещения Хусаинову М.Ф. для временного проживания на период его трудовых отношений с Управлением ФСКН России по Республики Башкортостан с учетом последующего расторжения служебного контракта и прекращения договора найма специализированного жилого помещения, а также соответственно прекращением за Хусаиновым М.Ф. и членами его семьи право пользования спорным помещением после увольнения на службе.

Соответственно отсутствуют основания для возложения администрацию городского округа адрес обязанности на заключить с истцом договор найма спорного помещения, поскольку квартира в муниципальной собственности не находится, в связи с чем у органов местного самоуправления городского округа адрес отсутствуют полномочия по распоряжению спорной квартирой, находящейся в собственности Российской Федерации и как следствие права на распоряжению ею путем заключения с кем-либо, в том числе со стороной истцов договоров найма.

Доводы истцов на необходимость применения положений статьи 9.1 Федерального закона от дата N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", ч. 2 ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", являются несостоятельными как основаны на неверном толковании норм материального права и противоречащие фактическим обстоятельствами дела и установленным ранее принятым судебным постановлениям, которым подтверждена законность возникновения права собственности Российской Федерации на спорное помещение, что исключает возможность применения вышеуказанных норм материального права.

Указанная норма предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

Аналогичная по содержанию норма была включена в статью 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Вместе с тем, как указывалось ранее, оснований для применения указанных норм материального права не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Хусаинова М.Ф.

Судебная коллегия также приходит к выводу об оставлении требований Хусаиновой С.Ф. без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В силу ч. 4 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Согласно ч. 1 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Пунктом 4 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судья возвращает исковое заявление в случае, если оно не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Если приведенное выше обстоятельство установлено на стадии судебного разбирательства, суд в силу статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оставляет такое исковое заявление без рассмотрения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). (пункт 47).

Учитывая, что первоначально поданный иск и уточнение к нему истцом Хусаиновой С.Ф. не подписаны, от ее имени указанные процессуальные документы подписаны представителем Гайсиным И.И., действовавшим по нотариально удостоверенной доверенности от дата выданной Хусаиновой С.Ф. на сроком 3 года, и срок действия которой на момент подачи иска, уточнения к нему и рассмотрения дела в суде истек, а иной доверенности от Хусаиновой С.Ф. на имя Гайсина И.И. не представлено и не имеется, что также подтвердил представитель Гайсина И.И., иск Хусаиновой С.Ф. к Министерству внутренних дел по адрес, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о прекращении прав государственной собственности Российской Федерации, оперативного управления на объект недвижимости, возложении обязанности по исключению сведений из реестра федерального имущества с передачей объекта недвижимости в муниципальную собственность, признании право пользования спорным жилым помещением на условиях найма жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора найма, подлежит оставлению без рассмотрения, что не препятствует ей к повторному обращению с аналогичными требованиями после устранения вышеописанных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 мая 2022 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований Хусаинова М. Ф. (паспорт №... выдан 22 апреля 2019 г. ОУФМС России по адрес в адрес), к Министерству внутренних дел по адрес (ОГРН №...), Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес (ОГРН №...), Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (ОГРН №... о прекращении прав государственной собственности Российской Федерации, оперативного управления на объект недвижимости, возложении обязанности по исключению сведений из реестра федерального имущества с передачей объекта недвижимости в муниципальную собственность, признании право пользования спорным жилым помещением на условиях найма жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора найма, отказать.

Исковые требования Хусаиновой С. Ф. (паспорт №..., выдан 2 августа 2011 г. ОУФМС России по адрес в адрес) к Министерству внутренних дел по адрес (ОГРН №...), Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес (ОГРН №... Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (ОГРН №...) о прекращении прав государственной собственности Российской Федерации, оперативного управления на объект недвижимости, возложении обязанности по исключению сведений из реестра федерального имущества с передачей объекта недвижимости в муниципальную собственность, признании право пользования спорным жилым помещением на условиях найма жилого помещения и возложении обязанности по заключению договора найма, оставить без рассмотрения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 октября 2022 г.

Справка: судья Идиятова Н.Р.

№2-141/2022

03RS0004-01-2021-005301-91

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Уфа 09 марта 2022 года

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Кугубаевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хусаинова М. Ф., Хусаиновой С. Ф. к МВД по РБ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ о признании права пользования жилым помещением на правах социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным выше исковым заявлением.

Истец на судебное заседание не явился по вторичному вызову, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

При таких обстоятельствах, иск подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Оставить без рассмотрения исковое заявление Хусаинова М. Ф., Хусаиновой С. Ф. к МВД по РБ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ о признании права пользования жилым помещением на правах социального найма.

Разъяснить, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик предст...

...авит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Председательствующий А.Ф. Хусаинов

Дело № 2-1818/2022

03RS0004-01-2022-001402-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 12 мая 2022 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Кулуевой А.Р.,

с участием представителя истцов Гайсина И.И.,

представителя ответчика МВД по РБ Шамматовой А.И.,

представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан Искандаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и об обязании передать имущество в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Хусаинов М.Ф., Хусаинова С.Ф. обратилась в суд с иском (с учетом изменений) к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и об обязании передать имущество в муниципальную собстве...

...нность.

В обосновании своих требований Хусаинов М.Ф., Хусаинова С.Ф. ссылаются на то, что Хусаинов М.Ф. проходил службу в органах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. В 2010 году был переведен из территориального подразделения Управления ФСКН по Республике Башкортостан в Центральный аппарат. На основании рапорта Хусаинов М.Ф. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включен в список лиц Управления ФСКН по Республике Башкортостан для улучшения жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищно-бытовой комиссии Управления ФСКН по Республике Башкортостан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Хусаинову М.Ф. предоставлено служебное жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>. В спорную квартиру вместе с Хусаиновым М.Ф. были вселены его супруга Хусаинова С.Ф. и дочь Хусаинова Э.М. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения. Хусаинов М.Ф. приобрел право на служебную квартиру на законных основаниях путем заключения договора найма служебного жилого помещения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Хусаинов М.Ф. был уволен из органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. После увольнения Хусаинов М.Ф. с членами своей семьи продолжал проживать в спорной квартире. Передача спорного жилого помещения в оперативное управление Министерства внутренних дел РФ является незаконной в связи с ликвидацией федерального государственного казенного учреждения Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Спорная квартира как объекты жилищного фонда социального использования предназначены для решения вопросов местного значения и не может находиться в федеральной собственности, поскольку не является имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений, следовательно, подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность. Просит прекратить право государственной собственности Российской Федерации на объект недвижимости - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Прекратить право оперативного управления Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан на жилое помещение по адресу: <адрес>. Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориального управления по Республике Башкортостан исключить из реестра федерального имущества и передать спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> муниципальную собственность городского округа г.Уфа Республики Башкортостан. Признать за Хусаиновым М.Ф. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения и обязать администрацию городского округа г.Уфа заключить договор социального найма.

В судебном заседании представитель истцов Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. - Гайсин И.И. измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по Республике Башкортостан Шамматова А.И. в судебном заседании измененные исковые требования не признала, просила отклонить по доводам изложенным в отзыве.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан Искандарова А.С. в судебном заседании измененные исковые требования не признала, просила отказать по доводам изложенным в возражении.

Истец Хусаинов М.Ф., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Истец Хусаинова С.Ф., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил. Представил отзыв на измененное исковое заявление, в котором просят в удовлетворении измененных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения,. которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 года № 217 истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что Хусаинов М.Ф. проходил службу в органах Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, уволен за выслугой лет на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2010 году в связи с переводом в Центральный аппарат Управления ФСКН по РБ в г.Уфе Хусаинов М.Ф. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Хусаинову М.Ф. было предоставлено служебное жилье - квартира по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан и Хусаиновым М.Ф. был заключен договор найма служебного жилого помещения за №. Вместе с ответчиком проживают члены его семьи: жена Хусаинова С.Ф. и дочь ФИО1.

В соответствии с п.2 и 5 приведенного выше договора найма служебного жилого помещения за № жилое помещение предоставляется Хусаинову М.Ф., в связи с прохождением службы в Управление ФСКН России по Республика Башкортостан и договори заключается на время прохождения им службы в Управлении ФСКН России по Республике Башкортостан.

Согласно подп.3 п.18 данный договор прекращается, в связи окончанием срока службы.

Приказом Управления ФСКН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Хусаинов М.Ф. был уволен со службы в органах наркоконтроля на основании пп.3 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие в связи с увольнением Хусаинова М.Ф. со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Письмом Управления ФСКН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Хусаинову М.Ф. направлено уведомление об освобождении специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

По данным письма Управления ФСКН России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира состоит на забалансовом счете Управления ФСКН России по Республике Башкортостан.

Согласно письму Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по указанному адресу в реестре федерального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, так же данная квартира в реестре муниципального имущества городского округа г.Уфа Республики Башкортостан не значится (письмо Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исх. №).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Хусаинова М.Ф. к Управлению ФСКН России по Республике Башкортостан о признании незаконным требования Управления ФСКН России по Республике Башкортостан об освобождении жилого помещения «специализированного жилого фонда» по адресу: <адрес> признании права собственности на квартиру по указанному адресу было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) решение Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Хусаинова М.Ф. к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить частично.

Признано за Хусаиновым М.Ф. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований Хусаинова М.Ф. к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан в остальной части отказано.

Самостоятельные требования Хусаиновой С.Ф. удовлетворены частично.

Признано за Хусаиновой С.Ф. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований Хусаиновой С.Ф. в остальной части - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания за Хусаиновым М.Ф. и Хусаиновой С.Ф. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> отказано. В остальной части решение ленинского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В связи с чем, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан и МВД по Республике Башкортостан было подано совместное исковое заявление о признании за Российской Федерации право собственности на <адрес> находящуюся по адресу: <адрес>, с последующим закреплением на праве оперативного управления за МВД по Республике Башкортостан, и о выселении Хусаинова М.Ф. и членов его семьи из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления другого жилого помещения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. без удовлетворения.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии ч.1 ст.55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> был возведен и передан государством в оперативное управление правоохранительных органов для вселения сотрудников на время прохождения службы в соответствующих правоохранительных органах, оснований для отчуждения жилых помещений из указанного многоквартирного дома и передачи их в муниципальную собственность суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчиков права истцов Хусаинова М.Ф. и Хусаиновой С.Ф. нарушены не были, а потому измененные исковые требования Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и об обязании передать имущество в муниципальную собственность, подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении измененного искового заявления Хусаинова М.Ф., Хусаиновой С.Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и об обязании передать имущество в муниципальную собственность - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий

2-4448/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2016 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе: председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

с участием истца – Хусаинова М.Ф., его представителя – Максимова А.Н.,

представителя ответчика УФСКН России по РБ – Голенкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хусаинова М.Ф. к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республики Башкортостан о признании незаконным требования УФСКН России по РБ об освобождении жилого помещения «специализированного жилого фонда» и признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Хусаинов М.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к УФСКН России по РБ о признании незаконным требования УФСКН России по РБ об освобождении жилого помещения «специализированного жилого фонда» и признании права собственности на квартиру.

УФСКН России по РБ 29 апреля 2016 года в адрес истца Хусаинова М.Ф. направлено уведомление № с требованием освободить специальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> основанием для направления такого требования истцу ответчик полагает действующее положение, утвержденное Постановлением Правительства от 16 марта 2013 года № 217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищн...

...ого фонда сотрудникам этих учреждений и органов», а так же наличие договора № найма служебного жилого помещения от 31 мая 2010 года, определяющего порядок предоставления и сроки действия такого договора.

С момента получения квартиры по акту истец добросовестно владел и пользовался указанным жилым помещением, несет расходы на его содержание.

Истец считает данное требование ответчика незаконным и необоснованным.

Истец является пенсионером –полковником полиции, правоохранительной службы – Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управления по РБ, уволенным со службы приказом № от 30 ноября 2012 года по выслуге лет службы.

В период прохождения службы истец занимал должность начальника отдела по г. Октябрьский, где соответственно проживал со своей семьей по месту постоянного пребывания. В связи с выдвижением на вышестоящую должность начальника отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН России по РБ, приказом № от 16 февраля 2007 года был переведен на службу в г. Уфа. Основным условием перевода сотрудника правоохранительных органов и членов его семьи.

28 апреля 2010 года протоколом заседания жилищной комиссии УФСКН России по РБ № 2, утвержденного начальником управления 29 апреля 2010 года принято решение о выделении Хусаинову М.Ф. служебного жилого помещения.

31 мая 2010 года на основании договора № найма служебного жилого помещения УФСКН России по РБ передало истцу во владение и пользование жилое помещение – двухкомнатную квартиру № общей площадью 61,4 кв.м., расположенную на 3-ем этаже жилого дома <адрес>, для временного проживания в нем. Прекращение договора обусловлено окончанием срока службы и как следствие освобождение занимаемой площади.

С момента получения квартиры по акту истец добросовестно владеет и пользуется указанным жилым помещением, несет расходы на его содержание, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Оспариваемое требования поступило в адрес истца по происшествию более трех с половиной лет после увольнения истца и продиктовано его обращением с заявлением от 20 апреля 2016 года об определении статуса квартиры и закреплении ее в собственность.

Ответчик определил статус квартиры как служебный, принадлежащий на праве собственности государству.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным требование № № от 29 апреля 2016 года об освобождении Хусаиновым М.Ф. специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, признать за Хусаиновым М.Ф. право собственности на указанное недвижимое имущество.

В судебном заседании истец Хусаинов М.Ф. и его представитель Максимов А.Н. исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УФСКН России по РБ – Голенков А.Н. исковые требования Хусаинова М.Ф. не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при этом жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При этом, Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, согласно п. 12 которых, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований установленных настоящими Правилами.

31 мая 2010 года между Управлением ФСКН России по РБ и Хусаиновым М.Ф. заключен договор № найма служебного жилого помещения (л.д. 12), по условиям которого Хусаинову М.Ф. и членам его семьи передается во владение и пользование для временного проживания в нем квартира, расположенная по адресу: г<адрес>

Как следует из договора жилое помещение предоставлено истцу в связи с прохождением службы в УФСКН России по РБ.

Как усматривается из материалов дела, приказом УФСКН России по РБ от 30 ноября 2012 года № Хусаинов М.Ф. уволен со службы в органах наркоконтроля на основании пп.3 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пп. 18 п. 4 договора настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

П. 19 договора № найма служебного помещения от 31 мая 2010 года предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

В целях узаконения спорной квартиры, Хусаинов М.Ф. обратился с заявлением начальнику УФСКН России по РБ. согласно ответу врио начальника управления от 16 августа 2013 года № № Хусаинову М.Ф. было отказано в передачи в собственность квартиры, ввиду того, что квартира имеет статус «служебные».

Таким образом, спорное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: г<адрес> предоставлена Хусаинова М.Ф. для временного проживания на период его трудовых отношений с Управлением ФСКН России по РБ.

29 апреля 2016 года № № УФСКН России по РБ направило уведомление Хусаинову М.Ф. об освобождении специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Каких-либо доказательств о том, что жилая площадь истцу предоставлена, в порядке, предусмотренном ст. 49 Жилищного кодекса РФ, для постоянного проживания по договору социального найма, суду не представлено.

В силу действующего жилищного законодательства приватизация занимаемого истцом жилого помещения недопустима, потому у суда отсутствуют материально-правовые основания для удовлетворения иска.

Кроме того истец свое право на приватизацию уже использовал ранее.

При заключении договора № найма служебного жилого помещения от 31 мая 2010 года с условиями договора найма был ознакомлен и согласен.

Учитывая изложенное, суд оснований для удовлетворения иска не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хусаинова М.Ф. к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республики Башкортостан о признании незаконным требования УФСКН России по РБ об освобождении жилого помещения «специализированного жилого фонда» и признании права собственности на квартиру отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении дела по подсудности

25 мая 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Исламовой Р.З.,

с участием: представителя истца- Гайсина И.И. (доверенность № 3д-1038 от 15.08.2016г.),

представителя Администрации ГО г.Уфа РБ- Экономова Е.В. (доверенность № 01-05-3054/13 от 12.10.2016 г.),

представителя МВД по РБ- Гизатуллиной А.Х. (доверенность № 24/22 от 10.01.2017г.),

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Хусаинова Марата Фатиховича к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в котором просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Истец ФИО1, представители Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адре...

...с>, третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации ГО <адрес> РБ считает, что данное дело подлежит рассмотрению Ленинским районным судом <адрес> РБ по месту нахождения объекта недвижимости.

Представитель МВД по РБ также считает, что дело подлежит рассмотрению по месту нахождения квартиры.

Представитель истца, не возражая против направления дела для рассмотрения по месту нахождения объекта недвижимости, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Поскольку заявленный истцом спор относится к спору о правах на недвижимое имущество, разрешение которого отнесено законом к компетенции суда по месту нахождения имущества, дело принято к производству Октябрьского районного суда <адрес> РБ с нарушением правил подсудности и подлежит передаче для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд <адрес> РБ.

Руководствуясь ст. 33, 224, 225 ГПК РФ, судья,

определил:

Гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, передать на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение 15 дней.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова

Дело № 2-64/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2018 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Тимерхановой Р.М.,

с участием представителя истца Гайсина И.И.,

представителя ответчика МВД по РБ ФИО6,

представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО8,

представителя ответчика Управления Росимущества по РБ ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хусаинова М.Ф. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Хусаинов М.Ф. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению ФСКН по РБ, Территориальному управлению Росимущества в РБ, МВД по РБ о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, мотивируя свои требования тем, что он проходил службу в органах Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, уволен за выслугой лет приказом №-ЛС от 30.11.2012г. на основании подпункта 3 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ. В 2010 году в связи с переводом в Центральный аппарат Управления ФСКН по РБ в г.Уфе он на основании рапорта был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На основании прот...

...окола № от 28.04.2010г. заседания жилищной комиссии ему, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, было предоставлено служебное жилье – квартира по адресу: <адрес>. В квартиру вместе с ним были вселены его супруга Хусаинова С.Ф. и дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения. Просит признать за ним право пользования указанной квартирой на условиях социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, привлечена Хусаинова С.Ф., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Хусаинова С.Ф..

Хусаинова С.Ф. в своем заявлении просит признать недействительными следующие положения договора № от ДД.ММ.ГГГГ найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного между УФСКН по РБ и ним: п. 1 договора в части указания на временное проживание в спорном жилом помещении; п. 2 договора полностью; п. 5 договора полностью; п.п. 3 п. 6 договора в части указания на служебный статус жилого помещения; п.п. 4, 5 и 12 п. 6 договора полностью; п. 9 договора полностью; п. 12 договора в части указания на служебный статус жилого помещения; п. 18 и 19 полостью. Признать за нею право пользования указанной квартирой на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истца Хусаинова М.Ф., третьего лица Хусаиновой С.Ф. – Гайсин И.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Самостоятельные требования Хусаиновой С.Ф. также поддержал, просил удовлетворить.

Представителя ответчика МВД по РБ ФИО6 в судебном заседании исковые требования и самостоятельные требования третьего лица не признала, просила отклонить.

Представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО8 в судебном заседании исковые требования к Администрации ГО г. Уфа РБ не признала просила отклонить.

Представителя ответчика Управления Росимущества по РБ ФИО9 в судебном заседании просила принять решение на основании действующего законодательства.

Истец Хусаинов М.Ф., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствии.

Представитель ответчика УФСКН по РБ, в судебное заседание не явился, в связи с ликвидацией Управления.

Третье лицо Хусаинова С.Ф., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО10, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, в зависимости от формы собственности подразделяются на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

В силу п. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

Судом установлено, что Хусаинов М.Ф. проходил службу в органах Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, уволен за выслугой лет на основании приказа № от 30.11.2012г. В 2010 году в связи с переводом в Центральный аппарат Управления ФСКН по РБ в г.Уфе Хусаинов М.Ф. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Хусаинову М.Ф. было предоставлено служебное жилье – квартира по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения. Согласно подп. 3 п.18 данный договор прекращается в связи окончанием срока службы.

Данный договор подписан сторонами, содержит все существенные условия, соответствует требованиям закона, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания его недействительным в части.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков была упразднена, полномочия по контролю переданы в ведение Министерства внутренних дел России.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена ликвидационная комиссия. Согласно подп. «в» п.4 указанного распоряжения ликвидационной комиссии в 2-месячный срок надлежало провести инвентаризацию имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за упраздняемой ФСКН России, а также переданного ей по договорам аренды и безвозмездного пользования, и определить совместно с МВД России и Росимуществом перечень имущества для передачи его МВД России.

Согласно п.7 распоряжения Росимуществу оформить до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке закрепление на праве оперативного управления за МВД России имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за упраздняемой ФСКН России, а также переданного ей по договорам аренды или безвозмездного пользования.

В то же время суд отмечает, что после ликвидации ФСКН данных о том, что квартира включена в инвентаризационную ведомость и передана в распоряжение Росимущества, ответчиками не представлено, право оперативного управления на спорную квартиру за МВД по РБ не оформлено, акт приема-передачи квартиры суду не представлен.

Из письма Управления ФСКН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что спорная квартира не состоит в специализированном жилом фонде ФСКН России.

Согласно данным Росимущества спорная квартира в федеральной собственности не значится (письмо Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно письму Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира в реестре муниципального имущества не значится.

Иные документы, подтверждающие статус спорной квартиры как служебного жилья и факт принадлежности спорной квартиры на каком-либо праве УФСНК России по РБ, ответчиками не представлены.

Иного жилья у Хусаинова М.Ф. и Хусаиновой С.Ф. не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец и третье лицо, заявившее самостоятельные требования, приобрели право пользования спорной квартирой, а потому требования о признании за ними права пользования квартирой подлежат удовлетворению.

Требования о признании права пользования на условиях социального найма подлежат отклонению, поскольку договор социального найма заключается от имени муниципального образования, когда как доказательств принадлежности спорной квартиры Администрации ГО г. Уфа РБ не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Хусаинова М.Ф. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить частично.

Признать за Хусаиновым М.Ф. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований Хусаинова М.Ф. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан в остальной части - отказать.

Самостоятельные требования Хусаиновой С.Ф. – удовлетворить частично.

Признать за Хусаиновой С.Ф. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований Хусаиновой С.Ф. в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова

Дело № 2-3253/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года г.Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Исканяровой Р.Р.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы РБ Серазетдинова Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к Хусаинову М. Ф., Хусаиновой С. Ф., Хусаиновой Э. М. о выселении без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного помещения,

установил:

Территориальное управление Росимущества по <адрес> и Министерство внутренних дел по <адрес> (далее – истцы, ТУ Росимущество по РБ и МВД по РБ) обратились в суд с требованиями Хусаинову М. Ф., Хусаиновой С. Ф., Хусаиновой Э. М. (далее – ответчики, Хусаинов М.Ф., Хусаинова С.Ф., Хусаиновой М.Ф.) о выселении без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан и ОАО «Строитель» заключён договор № инвестирования строительства жилого дома <адрес>. Согласно дополнительному соглашению к указанному договору ОАО «Строитель» передаёт по окончании строительства УФСКН России по Республике Башкортостан жилые и нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе двухкомнатную квартиру <адрес>. Согласно акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Управлению ФСКН РФ по Республике Башкортостан передана в доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ОАО «Строитель» не обеспечил передачу в Управление Росреестра по Республике Башкортостан пакета документов необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и оперативного управления УФСКН России по Республике Башкортостан на передаваемые квартиры, в том числе подлинники разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Росреестра по Республике Башкортостан отказано в государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, принята МВД по Республике Башкортостан к учёту на забалансовый счёт. На сегодняшний день спорная квартира специализированному жилому фонду ФСКН России не отнесена, право оперативного управления за УФСКН России по Республике Башкортостан не зарегистрировано. Вместе с тем, УФСКН России по Республики Башкортостан и Хусаиновым М.Ф., на основании ре...

...шения жилищной комиссии, заключён договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он проживает в квартире № по адресу: <адрес>. Данная квартира предоставлена ему на время прохождения службы в Управлении ФСКН России по Республике Башкортостан. Вместе с ответчиком проживают члены его семьи: жена Хусаинова С. Ф., дочь Хусаинова Э. М.. Согласно пункту 5 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ настоящий договор заключён на время прохождения службы в Управлении ФСКН России по Республике Башкортостан. В соответствии с пунктом 18 договора настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы. Приказом УФСКН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Хусаинов М.Ф. был уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 3 пункта 142 положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УФСКН России по Республике Башкортостан Хусаинову М.Ф. направлено уведомление об освобождении специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>. МВД по Республике Башкортостан являющееся правопреемником имущества Управления ФСКН России по Республике Башкортостан на основании Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 1561, в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое добровольно не было исполнено.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований Хусаинова М.Ф. к УФСКН России по Республике Башкортостан о признании незаконным требования УФСКН России по Республике Башкортостан об освобождении жилого помещения по адресу: <адрес> признании права собственности на квартиру отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2016 года (дело № 33-20681/2016) решение Ленинского районного суда г. Уфы от 11 июля 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Хусаинова М.Ф. без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, истец просит суд: признать право собственности Российской Федерации на жилое помещение по адресу: <адрес>, право оперативного управления за МВД по Республике Башкортостан, истребовать из незаконного владения и выселить без предоставления других жилых помещений ответчиков в связи с прекращением договора найма служебного помещения,

Представители истцов Кочина К.М. и Шамматова А.Н. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании поддержали заявленные требования, обосновав доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика адвокат Гайсин И.И. (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании части 5 статьи 53 ГПК РФ к участию в деле не допущен в связи с тем, что ордер суду не представил.

Ответчики Хусаиновы о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, от них поступило в суд встречное исковое заявление, которым они просят: признать Российскую Федерацию не приобретшей право собственности на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>; признать незаконным требование Министерства внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № о выселении Хусаинова М. Ф. из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований указано, что право собственности на спорное жилое помещение у Российской Федерации не возникло, спора о праве оперативного управления не указанную квартиру не имеется, при отсутствии у Российской Федерации права собственности на спорную квартиру, при том, что МВД по РБ не является правопреемником ФСКН относительно спорного жилого помещения, требование МВД по РБ о выселении Хусаинова М.Ф. считают незаконным.

Представитель ответчика АО «Строитель» Мурзагулова Ю.С. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) просила исключить АО «Строитель» из числа ответчиков, в связи с исполнением ими обязательств в отношении спорного помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Уфы РБ Серазетдинов Н.Р. исковые требования посчитал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из решения жилищной комиссии УФСКН России по Республике Башкортостан о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № между УФСКН России по Республике Башкортостан и Хусаиновым М.Ф. был заключён договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Хусаинов М. Ф. по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, данная квартира предоставлена ему на время прохождения службы в Управлении ФСКН России по <адрес>, совместно с ним проживают жена Хусаинова С.Ф. и дочь Хусаинова М.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан и ОАО «Строитель» заключён договор № инвестирования строительства жилого дома в <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан.

В соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору ОАО «Строитель» передаёт по окончании строительства УФСКН России по Республике Башкортостан жилые и нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе двухкомнатную квартиру № по адресу: <адрес>.

Согласно акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, Управлению ФСКН РФ по РБ передана в доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России упразднено.

В силу указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 1561 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» МВД по Республике Башкортостан является правопреемником имущества Управления ФСКН России по Республике Башкортостан.

В подпункте «в» пункта 4 Распоряжения Правительства РФ от 26 мая 2016 года № 1026-р предписано провести в 2-месячный срок инвентаризацию имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за упраздняемой ФСКН России, а также переданного ей по договорам аренды или безвозмездного пользования, и определить совместно с МВД России и Росимуществом перечень имущества для передачи его МВД России.

Как следует из пункта 7 указанного выше Распоряжения Росимущество обязали оформить до 29 декабря 2016 г. в установленном порядке закрепление на праве оперативного управления за МВД России имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за упраздняемой ФСКН России, а также переданного ей по договорам аренды или безвозмездного пользования.

Поскольку двухкомнатная квартира № по адресу: <адрес> относится к государственному недвижимому имуществу, ранее переданному Управлению ФСКН РФ по РБ как служебное жильё, в настоящее время она должна принадлежать Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает несостоятельным довод ответчиков о том, что спорная квартира не находится в собственности Российской Федерации, следовательно, иск предъявлен ненадлежащим ответчиком. Кроме того, при отсутствии права Российской Федерации на спорную квартиру, право пользования служебным помещением у Хусаиновых по договору найма этого жилого помещения также не могло возникнуть, что подтверждает незаконность их проживания в нём.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.

В силу статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиками, приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № Хусаинов М.Ф. был уволен со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы.

В соответствии со статьёй 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской федерации определяет, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалиды 1 или 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 или 2 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Ответчики ни к одной из указанных категорий не относятся, поэтому подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, специализированные жилые помещения предоставляются на ограниченный период, обусловленный наличием трудовых отношений или службы. Прекращение же трудовых отношений или службы, ведёт к прекращению договора найма служебного жилого помещения и соответствующего права пользования лиц, которым предоставлялось для проживания.

Согласно пункту 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципальных жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (далее - Правила).

Таким образом, вопрос о предоставлении служебной квартиры ответчику в связи с трудовыми отношениями был решен ДД.ММ.ГГГГ по договору № найма служебного жилого помещения, в соответствии с пунктом 1 которого УФСКН России по Республике Башкортостан (наймодатель) передаёт Хусаинову М.Ф. (наниматель) и членам его семьи во владение и пользование спорное жилое помещение находящееся в государственной собственности для временного проживания в нём, квартира была включена в специализированный жилищный фонд и ей присвоен статус служебной.

Вместе с тем, даже если спорная квартира не была бы служебной, следует учесть, что она была предоставлена ответчикам во временное пользование, следовательно, на неё распространяется статус временного жилого помещения, которое должно быть освобождено по окончании указанного в договоре найма временного периода, на который оно предоставлялось.

Установленных законом оснований для предоставления спорного жилого помещения ответчикам в постоянное пользование, не имеется.

Право на такую гарантию, как невозможность выселения без предоставления другого жилого помещения, предусмотрено пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.) и должно было возникнуть у соответствующей категории лиц к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года). В этом случае, к спорным правоотношениям можно применять положения пункта 28 Типового положения и после введения Жилищного кодекса РФ в действие. В противном случае возможно выселение без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку в рассматриваемом случае жилое помещение, по поводу которого возник настоящий спор, было предоставлено ответчикам по договору найма служебного жилья в 2010 году, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о выселении не имеется.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к Хусаинову М. Ф., Хусаиновой С. Ф., Хусаиновой Э. М., Акционерному обществу «Строитель» о признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, права оперативного управления, истребовании из незаконного владения и выселении без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного помещения подлежат удовлетворению, а оснований для удовлетворения встречного иска о признании Российской Федерации не приобретшей право пользования квартирой по адресу: <адрес> не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан к Хусаинову М. Ф., Хусаиновой С. Ф., Хусаиновой Э. М., Акционерному обществу «Строитель» о признании права собственности Российской Федерации на жилое помещение, права оперативного управления, истребовании из незаконного владения и выселении без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного помещения, удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Признать право оперативного управления МВД по Республике Башкортостан на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения Хусаинова М. Ф., Хусаиновой С. Ф., Хусаиновой Э. М. квартиру по адресу: <адрес>.

Выселить Хусаинова М. Ф., Хусаинову С. Ф., Хусаинову Э. М. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

В удовлетворении встречного искового заявления Хусаинова М. Ф., Хусаиновой С. Ф., Хусаиновой Э. М. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Уфы.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2018 года

Судья Касимов А.В.