Ибрагимов Адахам Тургунбаевич

УИД 39RS0010-01-2022-001398-25 Дело № 2а – 2398 / 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года Город Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Сингатулиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ибрагимова Адахама Тургунбаевича к ОМВД России по району Котловка г. Москвы, ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области об оспаривании решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и решения о сокращении временного пребывания в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Ибрагимов А.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 13.09.2019 года он, являющийся гражданином <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. 17.03.2022 года старшим инспектором ОПНМ ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району ему было выдано уведомление о принятом 27.05.2021 года ОВМ ОМВД России по району Котловка г. Москвы в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при этом само решение ему не выдали.

Кроме того, в тот же день административному истцу было выдано уведомление о принятом 17.03.2022 года решении №2 ОПНМ ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п.2, 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О прав...

...овом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом само решение ему не выдали.

Полагает указанные решения незаконными и нарушающими его право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Ему не было разъяснено право обжалования решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также решения о сокращении срока временного пребывания. Основания для принятия оспариваемых решений ему также не известны. Считает, что указанные решения препятствуют осуществлению прав и свобод административного истца, поскольку решения приняты без учета того, что в Калининградской области проживает его мать – пенсионерка, гражданка Российской Федерации. Кроме того, в период его пребывания на территории Российской Федерации с его стороны отсутствовали правонарушения, которые могли бы послужить основанием для принятия оспариваемых решений, он не представляет угрозы общественному порядку, правам и интересам других лиц, поэтому применение меры, указанной в уведомлении, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности. Оспариваемые решения не могут быть признаны пропорциональными преследуемой социально значимой, законной цели и являются существенным вмешательством в личную жизнь административного истца в Российской Федерации, несоразмерным и неадекватным с точки зрения оправданности. Просит суд признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по району Котловка г. Москвы от 27.05.2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение ОПНМ ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району от 17.03.2022 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, принятые в отношении административного истца.

Административный истец Ибрагимов А.Т. в суд не явился, административные ответчики УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ОВМ ОМВД России по району Котловка г. Москвы, ОПНМ ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

ГУ МВД России по г. Москве и ОМВД России по району Котловка г. Москвы в материалы дела представлены письменные ходатайства о прекращении производства по делу, в связи с тем, оспариваемое решение в отношении истца отменено 30.05.2022 года, ему разрешено беспрепятственно въезжать на территорию Российской Федерации, следовательно, оспариваемый акт перестал затрагивать права, свободы и законные интересы Ибрагимова А.Т.

Представитель административного истца по доверенности Руткаускас И.И. в судебном заседании поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и пояснил, что его доверитель не имеет неоплаченных административных штрафов с января 2021 года, равно как с указанного периода он вовсе не привлекался к административной либо иной ответственности. Ибрагимов А.Т. трудоустроен, в Калининградской области проживает его мать-пенсионерка, гражданка Российской Федерации, кроме того в Калининградской области захоронен его отец, имеются другие родственники. Уполномоченный орган обязан избегать формального подхода.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Приведенное положение законодательства не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а лишь предусматривает возможность такого отказа.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ибрагимов А.Т., неоднократно привлекавшийся к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, с 2019 года проживает на территории Российской Федерации, трудоустроен.

27.05.2021 года ОВМ ОМВД России по району Котловка г. Москвы в отношении Ибрагимова А.Т. на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о чем последний уведомлен лишь 17.03.2022 года.

В материалы дела также представлено уведомление о принятом решении в отношении Ибрагимова А.Т. о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п.2, 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Основанием для принятия решения о сокращении срока временного пребывания послужило решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

На момент рассмотрения настоящего административного дела все штрафы административным истцом уплачены, назначенные административные наказания исполнены, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела сведения ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области и платежные документы.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение уполномоченного органа нарушает права, свободы и законные интересы Ибрагимова А.Т., не является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям, в связи с чем подлежит отмене.

Рассматривая ходатайства административных ответчиков о прекращении производства по делу в связи с исключением Ибрагимова А.Т. из контрольного списка и возможности последнего беспрепятственно въезжать на территорию Российской Федерации, суд учитывает правовую позицию, изложенную в п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), согласно которой суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные чч. 8 - 10 ст. 226 КАС РФ.

Между тем, оспариваемое решение о неразрешении въезда напрямую затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку оно легло в основу для сокращения срока временного пребывания Ибрагимова А.Т. на территории РФ.

То обстоятельство, что впоследствии указанный запрет был снят, не свидетельствует о том, что оспариваемые действия (бездействие) перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, оснований для прекращения производства по административному делу по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 194, частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, у суда в данном случае не имеется, оспариваемые решения подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ибрагимова Адахама Тургунбаевича удовлетворить.

Признать законным и отменить решение ОМВД России по району Котловка г. Москвы от 27.05.2021 года о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, принятого в отношении гражданина <данные изъяты> Ибрагимова Адахама Тургунбаевича, а также отменить решение ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области № 2 от 17.03.2022 года о сокращении временного пребывания в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Ибрагимова Адахама Тургунбаевича.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года.

Судья: Е.Ю. Бондарева

Дело № 5-1936/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Маначина Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием привлекаемого ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из УВМ УМВД России по Калининградской области в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не женатого, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26 декабря 2019 года в 12 часов 24 минут по адресу <адрес>, выявлено нарушение режима проживания (пребывания) у гражданина Киргизской Республики ФИО1. При проверке документов установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 09.09.2014. Срок пребывания истек 07.12.2014, однако по истечении срока временного пребывания, территорию РФ в установленный законом срок не покинул, начиная с 08.12.2014 уклонялся от выезда за пределы РФ, в связи с чем постановлением суда от 6 мая 2017 года был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5 000 рублей, который был уплачен 11 мая 2017 года. Однако до настоящего времени территорию РФ не покинул, начиная с 7 мая 2017 года ФИО1 продолжает нарушать требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федераци...

...и», тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения в судебном заседании признал, пояснив, что действительно прибыл на территорию Калининградской области в 2014 году к матери – ФИО5, гражданке РФ, у которой проживает по настоящее время. 09.07.2015 был осужден Центральным районным судом г. Калининграда по п. «а» ч. 2 ст. 161; ч. 3 ст. 69, 73 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, с испытательным сроком 4 года, в связи с чем не мог выехать за пределы РФ, после отбытия наказания не мог выехать за пределы РФ в связи с отсутствием материальной возможности. По вопросу оформления российского гражданства не обращался.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ установленной.

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается рапортом инспектора ФИО4 от 26 декабря 2019 года, протоколом об административном правонарушении № от 26 декабря 2019 года, в котором описаны фактические обстоятельства совершенного правонарушения, объяснением ФИО1 по факту, миграционными документами, приговором Центрального районного суда г. Калининграда от 9 июля 2015 года, копией чека от 11.05.2017, справкой УИИ.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживает родная мать ФИО1 - ФИО5, гражданка Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии 27 11 №357657, выданным 28.09.2011 ОУФМС России по Калининградской области Озерского района на имя ФИО5 и свидетельством о рождении № №, зарегистрированная по адресу: <адрес>.

При этом, назначая наказание, суд учитывает смягчающие ответственность обстоятельства (признание вины, молодой возраст) при отсутствии отягчающих, а также исходит из положений ст. 1 Семейного кодекса РФ.

С учетом условий совершения правонарушения ФИО1, его общественной опасности в конкретно рассматриваемом случае, данных о его личности, полагая, что применение к нему санкции в виде административного выдворения влечет за собой существенное ограничение его прав, а также его матери на уважение частной, личной жизни и семейной жизни, не может быть признано разумным и соразмерным, справедливым и обоснованным по смыслу международно-правовых норм, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11,30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Киргизской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

УМВД России по Калининградской области

л/с 03351128190

ИНН: 3904020768 КПП: 390601001,

номер счета получателя платежа: 40105810200000010002, БИК: 042748001

КБК: 188 116 40000 01 6020 140, Код ОКТМО: 27701000

Разъяснить обязанность в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ уплаты административного штрафа через банк не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, после чего необходимо незамедлительно представить судье Ленинградского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения.

Судья Е.В. Маначина

Дело № 6-871/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2017 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Цыганковой И.М.

при секретаре Гвритишвили М.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из УВМ УМВД России по Калининградской области в отношении гражданина <данные изъяты> Ибрагимова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

- по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

06 мая 2017 года в 10 часов 00 минут в ходе приема граждан по адресу г. Калининград, ул. Фрунзе 6 – отдел иммиграционного контроля, при проверке документов установлено, что гражданин <данные изъяты> Ибрагимов А.Т. прибыл на территорию Российской Федерации 09 сентября 2014 года., по прибытию встал на миграционный учет сроком до 07.12.2014 года.

09.07.2015 года Ибрагимов А.Т. осужден Центральным районным судом г.Калининграда за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ст.161, п. «а», ч.2 ст.161. п. «а» ч.2 ст. 161 п. «а», ч.2 ст. 161 УК РФ. Приговором суда Ибрагимову А.Т. назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы условно. Приговор суда вступил в законную силу 19.07.2015.

Срок пребывания Ибрагимова А.Т. на территории РФ истек 20.07.2015 года. Однако Ибрагимов А.Т. уклонился от выезда, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку с 20.07.2015 года проживает на территории Российской Федер...

...ации без постановки на миграционный учет.

Ибрагимов А.Т. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что гражданства Российской Федерации не имеет, факт нарушения Закона не отрицает, на территорию РФ прибыл к родственникам. Своевременно не выехал, так как совершил преступление и был помещен в СИЗО. В г.Калининграде проживает его мама Ибрагимова С.А. и брат Ибрагимов Р.Т., граждане РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1); временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законам; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в РФ иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ибрагимов А.Т., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации 09.09.2014 года. Законный срок пребывания Ибрагимова А.Т., истек 20.07.2015 года, однако он территорию РФ не покинул и до настоящего времени проживает на территории РФ в нарушение ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, ст. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9.

В то же время, в судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники Ибрагимова А.Т. – мать и брат, являющиеся гражданами <данные изъяты>, что подтверждается паспортами серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на имя ФИО10 и паспортом серии № №, выданным <данные изъяты> на имя ФИО11, что также было установлено Ленинградским районным судом г.Калининграда 27 января 2016 года при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ибрагимова А.Т. по факту привлечения последнего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

При такой ситуации, когда Ибрагимов А.Т. является сыном ФИО12, проживающей на территории Калининградской области и имеющей гражданство <данные изъяты>, применение к нему меры административного взыскания в виде выдворения за пределы Российской Федерации делает невозможным его дальнейшее пребывание на территории РФ, поскольку в соответствии с п.2 статьи 27 Федерального Закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации, либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Положения ст.ст.2,17 Конституции РФ провозглашают основные права человека, независимо от его принадлежности к определенному гражданству, закрепленные как в национальных, так и в международно-правовых нормах, основной ценностью государства.

Статья 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантирует каждому человеку право на уважении его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом, и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст.1 Семейного кодекса РФ, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Совершенное Ибрагимовым А.Т. административное правонарушение, выразившееся в нарушении им разрешенного срока пребывания на территории РФ, с учетом условий совершения правонарушения, его общественной опасности в конкретно рассматриваемом случае, данных о его личности, применение к нему санкции в виде административного выдворения, влечет за собой существенное ограничение его прав, а также его матери на уважение частной, личной жизни и семейной жизни, не может быть признано разумным и соразмерным, справедливым и обоснованным по смыслу приведенных выше конституционных и международно-правовых норм, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11,30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> Ибрагимова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФМС России по Калининградской области № 40101810000000010002, ИНН 3904071314, КПП 390401001, БИК 042748001, КБК 19211690040040000140, ОКАТО 27401000000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области (штраф по делу об АП).

Разъяснить Ибрагимову А.Т., что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением Ибрагимова А.Т. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня вынесения постановления.

Судья И.М. Цыганкова

Дело № 5 – 213 / 2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

19 июня 2018 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Е.Ю.,

при секретаре Безруковой Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании поступивший из ООП ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области материал по делу об административном правонарушении в отношении

Ибрагимова Адахама Тургунбаевича, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> Республики, гражданина <данные изъяты> Республики, со средним образованием, холостого, проживающего без регистрации по адресу: <адрес >, холостого, официально не работающего, ранее судимого ДД.ММ.ГГ по п. «а,г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 и ст. 73 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года, привлекавшего к административной ответственности ДД.ММ.ГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (штраф в размере 5 000.00 рублей без административного выдворения за пределы РФ),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ в 09-30 года в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес > <адрес >, был выявлен гражданин <данные изъяты> Республики, Ибрагимов А.Т, при проверке документов которого было установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, встал на миграционный учет срок. Ему выдано разрешение на временное проживание сроком действия до ДД.ММ.ГГ. Срок его законного пребывания истек. По ис...

...течению срока действия разрешения на временное проживание Ибрагимов А.Т. не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Действия Ибрагимова А.Т. квалифицированы ООП ОМВД России по <адрес > старшим лейтенантом полиции ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Ибрагимов А.Т. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что ранее за совершение аналогичного административного правонарушения он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав показания Ибрагимова А.Т., суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ усматривается, что гражданин <данные изъяты> Республики, Ибрагимов А.Т., ДД.ММ.ГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, встал на миграционный учет. После истечения срок его законного пребывания, которым являлось ДД.ММ.ГГ, Ибрагимов А.Т. не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из постановления судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 06 мая 2017 года следует, что за нарушение режима пребывания иностранного гражданина по указанным выше основаниям и с учётом отраженных выше обстоятельств Ибрагимов А.Т. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГ должностным лицом ООП ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области в отношении гражданина <данные изъяты> Республики, Ибрагимова А.Т. повторно возбуждено производство по делу об административном правонарушении за одно и то же правонарушение.

Нарушения правил пребывания на территории Российской федерации вменяемые гражданину <данные изъяты> Республики, Ибрагимову А.Т. по протоколу от ДД.ММ.ГГ и по протоколу от ДД.ММ.ГГ, на который имеется ссылка в постановлении от ДД.ММ.ГГ, образуют состав одного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возбуждение нескольких дел за одно и то же административное правонарушение, является недопустимым, поскольку в силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, является обстоятельством исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

На основании изложенного выше и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возбужденном в отношении гражданина <данные изъяты> Республики, Ибрагимова Адахама Тургунбаевича, прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Ю. Бондарева