Ибрагимова Мавлуда Исмоиловна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2014 года г. Венёв

Судья Венёвского районного суда Тульской области Борисенко С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Ибрагимову М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты>,

установил:

Ибрагимова М.И., являясь гражданкой <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории Российской Федерации по истечении срока её временного пребывания на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), тем самым нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут УУП ОМВД России по <адрес> был составлен в отношении Ибрагимовой М.И. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определённого срока пребывания.

Ибрагимова М.И. вину свою полностью признала, пояснив, что на территории Российской Федерации у неё в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес> В этой квартире проживают её родители: мать – <данные изъяты> и отец – <данные изъяты>. Они являются гражданами Российской Федерации. Она (Ибрагимова) также в настоящее время занимается оформлением гражданства России. Планировала жить вместе с родителями. Собирала для этого необходимые документы. Но не успела этого сделать в установленный трехмесячный срок. Возникли несоответствия данных в паспорте её отца, где его имя указано как Исмаил через букву "а", и в свидетельстве о её рождении, где его имя указано через букву "о", как Исмоил. С ...

...целью внесения исправления в свидетельство о рождении она собиралась выехать в <адрес>, но была задержана сотрудниками полиции. Из близких родственников у неё есть две сестры, которые тоже являются гражданами России и проживают вместе с родителями в <адрес>.

Вина Ибрагимовой М.И., кроме её признания, подтверждается также протоколом об административном правонарушении, миграционной картой, паспортом Ибрагимовой М.И. и другими письменными материалами дела.

Действия Ибрагимовой М.И. следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается то обстоятельство, что Ибрагимова М.И. имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>.

По свидетельству о рождении Ибрагимовой М.И. её матерью является <данные изъяты>, а отцом <данные изъяты>

Из представленных копий паспортов <данные изъяты> и <данные изъяты> следует, что они являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы проживающими по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П. конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2" мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П. от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П. от 13 июля 2010 г. N 15-П. от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом, конкретных обстоятельств настоящего дела, то есть наличие гражданства Российской Федерации у родителей и постоянное проживание их на территории РФ, назначение Ибрагимовой М.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить Ибрагимовой М.И. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Ибрагимову М.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо перечислить в <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд в течение 10 суток.

Судья