Игнашина Лариса Викторовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ года <адрес>

Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего Клиновой Е.А., при секретаре Федоровой Л.П., с участием истца Игнашина Л.В., представителя истца ФИО4, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № по <адрес> - ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Игнашина Л.В. к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании денежного содержания, компенсации за не использованный ежегодный отпуск, недоплаты по выплатам за ежегодные оплачиваемые отпуска, компенсации за задержку выплаты сумм, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований, и их уточнений, истец Игнашина Л.В. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в трудовых отношениях с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Иркутской области.

В период работы занимала должности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ секретаря-машинистки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалиста 1 категории отдела общего обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектора отдела общего обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектора отдела финансового и общего обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалиста 1 категории отдела регистрации и учета налогоплательщиков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалиста 1 категории отдела общего обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалиста 1 разряда отдела общего обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалиста 1 разряда отдела оперативного контроля; с ДД....

...ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специалиста 01 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков.

ДД.ММ.ГГГГ с истицей расторгнут служебный контракт, она освобождена от должности федеральной гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, пункт 8,2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

За период гражданской службы истице неоднократно присваивались классные чины, она награждалась почетными грамотами инспекции и УФНС по Иркутской области, взысканий и нарушений по службе не имелось. При расторжении служебного контракта (увольнении) ей выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 24 дней в сумме 22486 рублей, компенсация в размере четырех месячного денежного содержания в сумме 115581 рублей из расчета месячного содержания в размере 28895,25 рублей.

Вместе с тем, считает, что при исчислении месячного денежного содержания и расчете денежной компенсации Инспекцией не учтены, полученные ею средства материального стимулирования в период с декабря 2018 года по декабрь 2019 года в сумме 467387 рублей.

В связи с этим полагает, что размер ее месячного денежного содержания должен составлять 60755,30 руб., и Инспекцией должна быть выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 243021, 20 рублей, вместо фактически выплаченной компенсации в размере 115581 рублей, недоплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания составляет 127440,20 рублей. Также, размер компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 24 дней, с учетом вышеуказанных выплат, должен составлять 48583,04 рублей, вместо фактически выплаченной компенсации в размере 22486,08 рублей, недоплата компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 26096,96 рублей, а также полагает, что неверно исчислена выплата за ежегодный очередной отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дн.), инспекцией начислено 5462,10 рублей, согласно ее расчетам 9167,06 рублей, недоплата составила 3704,96 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.) инспекцией исчислено 25427,74 рублей, согласно ее расчетам 50147,31 рублей, недоплата составила 24719,57 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дн.) инспекцией исчислено 14672,16 рублей, согласно ее расчетам 31605,60 рублей, недоплата составила 16933,44 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Инспекцию с заявлением о перерасчете денежного содержания для выплаты компенсации с учетом разъяснений, содержащихся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплат компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7.

ДД.ММ.ГГГГ исходящим письмом за № по результатам рассмотрения ее заявления истцу отказано Инспекцией в перерасчете. Также она обращалась с жалобой в Государственную инспекцию труда в <адрес>, где ей разъяснено право обращения в суд.

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Пунктами 3.1, 3.2 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения служебного контракта, в том числе, при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, а также дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при наличии установленных Законом оснований.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д)премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а»- «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д»- «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 №601, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, считаю, что выплаченное мне. материальное стимулирование в течении года, предшествующего увольнению, должно учитываться при расчете денежного содержания для расчета компенсации при увольнении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007г. № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее-Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. №611 указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008 – 2012 года и в 2013 г. В силу пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 – 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете. Исходя из приведенных положений следует, что материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. №611 и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 – 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта/ 2014 г. №237-7. Считает, что содержащиеся в названном письме Министерства финансов Российской Федерации разъяснения подлежат применению к возникшим спорным правоотношениям между мной и Инспекцией. Кроме того, ни в Постановлении Правительства РФ N 611, ни в Порядке осуществления материального стимулирования.., утвержденного Приказом Минфина РФ N 90, изданных до Указа Президента РФ N 601, не указано, что средства материального стимулирования не относятся к системе оплаты труда государственных гражданских служащих, а также не подлежат включению в расчет компенсации или денежного вознаграждения.

Игнашина Л.В. с учетом уточнения, просила суд взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в ее пользу не полностью выплаченные суммы, а именно:

компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 127440,20 руб.; проценты за нарушение сроков выплаты недополученной суммы четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в сумме 16839,09 руб.; компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в сумме 26096,96 руб.; проценты за нарушение сроков выплаты недополученной суммы оплаты за неиспользованный отпуск в сумме 3448,29 руб.; компенсацию за ежегодные оплачиваемые отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 45357,97 руб.; проценты за нарушение сроков выплаты недополученной суммы оплаты ежегодно отпуска в сумме 5993,31 руб.; компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.

В судебном заседании Игнашина Л.В., ее представитель ФИО4, исковые требования с учетом уточнения поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях по делу.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № по <адрес> - ФИО5 просил суд отказать Игнашина Л.В. в удовлетворении исковых требований, поскольку стимулирующие выплаты не учитываются при выплате компенсаций при увольнении.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся, в том числе, федеральная государственная служба.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (ч.1 ст. 5 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации").

Предметом регулирования Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственная гражданская служба Российской Федерации являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий).

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Закона), гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2 ч.1 ст. 37 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно ч. 5 ст. 50 Закона к дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:

при стаже гражданской службы

в процентах

от 1 года до 5 лет

10

от 5 до 10 лет

15

от 10 до 15 лет

20

свыше 15 лет

30;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ч. 10 ст. 50 Закона).

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Подпунктом б пункта 13 Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 10.12.2020) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" Правительству Российской Федерации указано утвердить порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в том числе,

на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске;

при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Согласно п. 8 Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "д" и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В случае если на день расторжения служебного контракта гражданский служащий замещал должность гражданской службы менее 12 месяцев, то при расчете месячного денежного содержания дополнительные выплаты также учитываются в размере 1/12 дополнительных выплат, фактически начисленных за отработанное время.

Согласно п. 2 Порядка утвержденного Приказом Минфина РФ от 17.10.2007 N 90н "Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы" материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусмотренных Федеральной налоговой службе в федеральном бюджете на 2007 - 2010 годы.

Начисление районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, на материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, не производится.

При этом, в силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

В судебном заседании установлено, что Игнашина Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Межрайонной ИФНС № по <адрес> (ранее Государственная налоговая инспекция по <адрес>, инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по <адрес>, Межрайонная ИМНС РФ № по <адрес> и <адрес>, Межрайонная ИМНС России № по <адрес>, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>) на различных должностях, что подтверждается записями из трудовой книжки истицы, являлась гражданским служащим проходившим государственную гражданскую службу. На момент увольнения, с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в качестве государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков, что подтверждается служебным контрактом №.

Согласно п. 9 служебного контракта, оплата труда Игнашина Л.В. состояла из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 3608 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1053 руб. в месяц; надбавок: ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 70 % должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 15 % должностного оклада; надбавка за стаж работы в южных районах Иркутской области в размере 30 % должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада в размере 100 % должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - материальной помощи.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 10 служебного контракта).

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (п. 11 служебного контракта).

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ на момент увольнения размер месячного оклада истицы составлял 4379 руб., месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1644 руб.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении организационно-штатных мероприятий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>», приказа УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № @ «О структуре Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по иркутской области», приказа инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении штатного расписания», действующего с ДД.ММ.ГГГГ замещаемая истицей должность сокращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с Игнашина Л.В. расторгнут служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2. ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Кроме того, в приказе указано на необходимость выплаты Игнашина Л.В. компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 24 дней за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С приказом истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из расчетных листов, приказов Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, ДД.ММ.ГГГГ № дсп, от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, истице производилась выплата материального стимулирования сверх фонда оплаты труда: за декабрь 2018 года в сумме 35000 руб., СМС 33937 руб.; за апрель 2019 года в сумме 11000 руб., СМС 43126 руб., за май 2019 года в сумме 120000 руб., за июнь 2019 года в сумме 30000 руб., за июль 2019 года СМС 31794 руб., за август 2019 года в сумме 45400 руб., сентябрь 2019 года СМС 40737 руб.

При увольнении в декабре 2019 года истице выплачена компенсация за 24 дня отпуска в сумме 22486 руб., компенсация при увольнении (месячное денежное содержание за 1-3 мес.) в сумме 86685,75 руб., компенсация при увольнении (месячное денежное содержание за 4-ый месяц) 28895,25 руб., СМС (средства материального стимулирования) в сумме 37547 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Игнашина Л.В. в течение 12 месяцев перед увольнением выплачивались суммы материального стимулирования, единовременного поощрения за счет средств материального стимулирования, при этом в составе денежного содержания истца для исчисления компенсационных выплат в связи с увольнением ответчиком указанные суммы не учтены, что не отрицалось ответчиком в ходе рассмотрения дела по существу.

Средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются гарантированной выплатой обязательного характера, осуществляются в пределах лимитов, доводимых Федеральной налоговой службой на основании постановлений Правительства Российской Федерации, в связи с чем, эти денежные средства подлежат учету при расчете денежного содержания Игнашина Л.В. для исчисления компенсаций при ее увольнении.

Проверив расчет произведенный истицей, указанный в исковом заявлении, суд приходит к выводу, что с Межрайонной ИФНС № по <адрес> в пользу Игнашина Л.В. подлежит взысканию недоплата компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении в сумме 127440,20 руб., компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в сумме 26096,96 руб.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ Игнашина Л.В. предоставлялся отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 06 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 26 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 06 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 03 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 07 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не отрицал, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Игнашина Л.В. предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска и при расчете оплаты за отпуска не учитывались стимулирующие выплаты, которые производились в 2018 году, а также в 2019 году.

Суд считает произведенный истицей, указанный в уточненном исковом заявлении, математически верным и полагает необходимым взыскать с Межрайонной ИФНС № по <адрес> в пользу Игнашина Л.В. недоплаченную компенсацию за ежегодные оплачиваемые отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 45357,97 руб.

Учитывая положения ст. 236 ТК РФ, проверив расчеты процентов за нарушение сроков выплаты недополученной суммы компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении в размере 16839,09 руб., компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 3448,29 руб., компенсации за ежегодные оплачиваемые отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5993,31 руб., суд считает возможным удовлетворить требования Игнашина Л.В. и взыскать с Межрайонной ИФНС № по <адрес> проценты за нарушение сроков выплаты недополученной суммы компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении в сумме 16839,09 руб., компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 3448,29 руб., компенсации за ежегодные оплачиваемые отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5993,31 руб.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлен факт нарушения работодателем трудовых прав Игнашина Л.В., суд, с учетом требований разумности справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнашина Л.В. удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в пользу Игнашина Л.В. недополученные суммы компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении в размере 127440,20 руб., компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 26096,96 руб., компенсации за ежегодные оплачиваемые отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45357,97 руб., проценты за нарушение сроков выплаты недополученной суммы компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении в сумме 16839,09 руб., компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в сумме 3448,29 руб., компенсации за ежегодные оплачиваемые отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5993,31 руб., компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб., всего взыскать 228175,82 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова