Илиева Юлия Владимировна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Салехард 16 ноября 2016 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Богомягкова О.В. с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: ЯНАО, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

15 ноября 2016 года в 18 часов 35 минут по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая находясь в городе Салехард, нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также с 21 сентября 2016 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", связи с чем, участковым уполномоченным ОМВД России по г. Салехард в отношении него составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что является гражданкой Украины, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Виновным себя признала и пояснила, что не может выехать в республику Украина. Просила ее не выдворять за предел...

...ы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме ее признательных показаний, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются ее объяснения о согласии с инкриминируемым административным правонарушением;

- копией паспорта, миграционной карты, согласно которой ФИО1 является гражданкой Украины и прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, материальное и семейное положение ФИО1.

Принимая во внимание характер правонарушения в сфере миграционного контроля, длительность незаконного пребывания в Российской Федерации, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере.

Вместе с тем, суд полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие исполнению этого вида наказания.

Суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому, суду необходимо учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Согласно международным стандартам прав человека принцип невыдворения налагает на государство обязанность воздерживаться от возвращения лиц в юрисдикцию, в которой они могут подвергнуться серьезным нарушениям прав человека, в частности произвольному лишению жизни или пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Принцип невыдворения является неотъемлимым элементом процедуры убежища и системы международной защиты беженцев.

Таким образом, государство не может заставить человека вернуться на территорию, где он или она может подвергнуться преследованиям, в том числе и по политическим мотивам.

Также прямое положение о невыдворении содержит и ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Общеизвестным фактом является в настоящее время политически не стабильной обстановки на территории Украины и осуществление преследования нынешними властями лиц по политическим убеждениям, лояльно относящихся к Российской Федерации и проводимой ею международной политики, имеющимися высказываниями в средствах массовой информации о совершении экстремистских действий в отношении Российской Федерации и русских в целом, которые не пресекаются нынешними властями Украины. Ведение боевых действий на востоке Украины в Луганской и Донецких областях, объявление мобилизации граждан Украины в вооруженные силы Украины для осуществления военных действий на востоке страны.

Следовательно, заслуживают внимания суда доводы ФИО1 о том, что будучи выдворенной за пределы Российской Федерации в Украину с малолетним ребенком, она может быть подвергнута преследования в различной форме, в том числе и причинении непоправимого вреда, в частности оговариваемого в ст. 6 о праве на жизнь и в ст.7 о праве не подвергаться пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания.

Суд, учитывая положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практики Европейского Суда по правам человека, не усматривает необходимости в назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Украины ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет ОМВД по г. Салехарду 40101810500000010001 в РКЦ Салехард, БИК 047182000, КПП 890101001, КБК 19211690040046000140, ИНН 8901003097, получатель Управление федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу. Идентификатор 18888915030360324268.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья О.В. Богомягкова.