Имит Докпак Сурунмеевна

Дело № 2а-4575/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Царан К.Д., с участием представителя истца адвоката Груничевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Имит Докпак Сурунмеевны к Администрации г.о. Балашиха о признании незаконным пункта 6 протокола; 7/21 заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха от 21 июля 2021г., возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на получение жилья в Московской области с 29 июня 2021г., завести учетное дело, включить в список,

УСТАНОВИЛ:

Имит Д.С. обратилась в суд с названным административным иском указав, что проработала в районе Крайнего Севера более 39 лет, жильем в РФ не обеспечена. Для получения социальной выплаты (субсидии) в виде жилищного сертификата, гражданин, имеющий право на социальную выплату, должен обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет (для определения очередности получения сертификата) по п. 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002г. № 879), а затем с заявлением о включении в программу на получение сертификата по п. 19 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 №).

В соответствии с установленными правилами дочь истца от имени истца по доверенности обратилась через МФЦ в Администрацию г.о. Балашиха сначала 29 июня 2021г. с заявлением (рапортом) о включении в список граждан, имеющих право получение социальных выплат для приобретения ...

...жилья в Московской области (постановке на учет) по пункту 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879) по форме Приложения № 1 к Положению.

Затем 09 июля 2021г. истцом было подано заявление (рапорт) о включении истца в состав участников ведомственной целевой программы (оформления сертификата) по пункту 19 и по форме Приложения № 1 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 № 153). К заявлению истец приложила полный комплект документов.

Вместе с тем, согласно выписке из протокола № 7/21 заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха от 21 июля 2021г. было принято решение отказать истцу в составе семьи из 5 человек в признании имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании Федерального закона от 25 октября 2002г. № 125-ФЗ, подпункта б пункта 12 (1) постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с непредоставлением и неполным предоставлением документов.

Считает решение незаконным и просит признать п. 6 протокола № 7/21 заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха от 21 июля 2021г., возложить на Администрацию г.о. Балашиха поставить на учет Имит Докпак Сурунмеевну с членами семьи в составе сына Имит Чечен-оол Чылбак-ооловича, 23 февраля 1973 г.р., снохи Имит Аяну Семис-ооловну, 26 июля 1977 г.р., внука Имит Найыра Чечен-ооловича, 18 сентября 2000г.р., внучки Имит Сайлык Чечен-ооловну, 08 января 2004 г.р. на получение социальной выплаты на получение жилья в Московской области, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», произвести действия предусмотренные пунктами 14, 16, 17 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879 с даты подачи заявления 29 июня 2021г., а именно завести учетное дело на Имит Д.С. и членов ее семьи для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с 29 июня 2021г., включить Имит Д.С. и членов ее семьи в список по форме согласно приложению № 3 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002г.№ 879 с указанием даты постановки на учет и номера очереди с даты подачи заявления 29 июня 2021г.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил представителя которая на иске настаивала.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен, представил возражения на искЗаинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Федеральному закону от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Статьей 1 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований:

гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи:

не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения;

являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления:

жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма;

бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Статьей 2 указанного закона определено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

В силу статьи 3 Закона 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Статьей 4 Закона 125-ФЗ определено, что право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 Об утверждении Правил выпуска и реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В пункте 22 постановления предусмотрено, что основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом б) пункта 36 правил установлено, что оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам ведомственной целевой программы, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 утверждено «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п. 1 настоящее Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее соответственно именуются - социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья).

В соответствии с п. 9 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению № 1;

б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;

в) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении);

г) документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации);

д) копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров;

справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства - в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов;

справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания;

е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

ж) документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

9(1). Для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 1;

б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;

в) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении);

г) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

9(2). Копии документов, указанные в пунктах 9 и 9(1) настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

В силу п. 12(1) названного постановления основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо в статье 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 9 либо пункте 9(1) настоящего Положения;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Судом установлено что 29 июня 2021г. Имит Чечек Чылбак-Ооловна представляя Имит Докпак Сурунмеевны по доверенности обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением (рапортом) о включении в список граждан, имеющих право получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской области (постановке на учет) по пункту 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879) по форме Приложения № 1 к Положению.

Жилищной комиссией Администрации г.о. Балашиха от 21 июля 2021г. принято решение отказать истцу в составе семьи из 5 человек в признании имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании Федерального закона от 25 октября 2002г. № 125-ФЗ, подпункта б пункта 12 (1) постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с непредоставлением и неполным предоставлением документов.

Из текста оспариваемого решения следует, что основаниями для отказа явилось следующее:

сведения, указанные в справке-подтверждении от 09 июня 2021г. № 427, выданной Администрацией сельского поселения сумон <адрес> <адрес> о том, что члены семьи Имит Д.С. вместе с заявителем фактически проживали по адресу: Дзун-Хемчинский р-он, <адрес> 26 сентября 2012г. по 20 февраля 2015г. и вели с заявителем совместное хозяйство не соответствуют сведениям о регистрации по месту жительства заявителя и членов ее семьи, содержащимся в паспортах данных граждан;

отсутствие документов об отсутствии прав на объекты недвижимого имущества до 01 января 1998 прав собственности за Имит Ч.Ч. и Имит А.С. на объекты недвижимости, расположенные в Республике Тыва;

заявителем не представлены его согласие и согласие всех членов его семьи на обработку персональных данных по установленной форме;

к заявлению не приложены доверенности на право представления интересов Имит Найыра Чечен-ооловича, Имит Сайлык Чечен-ооловны;

документы основания прекращения права собственности Имит Д.С. на жилое помещение по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.;

документ-основание вселения в жилое помещение и проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>

документы, свидетельствующие о том, является или нет собственник жилого помещения Сарыглар Роза Юрьевна членом семьи заявителя.

Оценив в совокупности представленные доказательства суд приходит к следующему.

Так, из ученого дела административного истца следует, что заявление (рапорт) Имит Д.С. о включении в список граждан, имеющих право получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской области, поданное 29 июня 2021г. содержит ее согласие и согласие всех членов ее семьи на обработку персональных данных по установленной форме и к нему приложены доверенности от всех совершеннолетних членов семьи, в том числе от ФИО20 (учетное дело л.д. 76-77,106-107).

В материалах учетного дела имеются копии документов, удостоверяющих личность Имит Докпак Сурунмеевны ДД.ММ.ГГГГ и проживающих с ней членов семьи Имит Чечен-оол Чылбак-ооловича, ДД.ММ.ГГГГ, снохи Имит Аяну Семис-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ., внука Имит Найыра Чечен-ооловича, ДД.ММ.ГГГГ., внучки ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ. (учетное дело л.д. 94-104, 108-136).

Заявителем представлены копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении) (учетное дело л.д. 69,88,90,92, 93).

Заявителем представлен документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации) (учетное дело л.д. 153-156), справка об инвалидности (учетное дело л.д. 149-150), документы об отсутствии до 31 декабря 1998г. права собственности на жилое помещение, в том числе у ФИО19. и Имит А.С. (учетное дело л.д. 20, 145, 146, 151).

Заявителем представлены документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции) (учетное дело л.д. 101-104,155-156,159).

Вместе с тем, вопреки позиции административного ответчика, изложенной в оспариваемом решении, основания для предоставления доверенности от несовершеннолетней внучки административного истца ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в виду возраста последней, законом не предусмотрены.

Перечень документов, представляемых для регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установленный пунктом 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № является исчерпывающим, следовательно, в основания для отказа ФИО1 и членам ее семьи в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья не могло быть положено: непредоставление административным истцом документов, являющихся основанием прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.; основанием вселения в жилое помещение и проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>; сведений является или нет собственник жилого помещения ФИО5 членом семьи заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме изложенного, административным ответчиком не учтено, что 05 июля 2021г. судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда вынесено апелляционное определение по гражданскому делу по иску Имит Д.С. к администрации г.о. Балашиха о признании членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, согласно которому ФИО2-ооловна, ФИО3-оолович, ФИО4-ооловна признаны членами семьи ФИО1 для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из вышеназванного судебного акта следует, что до 26 марта 2018г. Имит Д.С. стояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в составе семьи: своей дочери Имит Ч.Ч., на основании заявления последней снята с общей очереди и вместе с дочерью признана имеющей право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с момента подачи первичного заявления, т.е. с 28 июля 2016г.

Судом дана оценка справки-подтверждению от 09 июня 2021г. № 427, выданной председателем администрации сельского поселения сумон Чыргакынский Дзун-Хемчинского кожууна о том, что Имит Д.С. в период с 26 сентября 2012г. по 20 февраля 2015г. проживала по адресу: Дзун-Хемчинский р-он, <адрес> с ней фактически проживали и вели совместное хозяйство сын ФИО11 Ч.Ч., сноха ФИО2, внук ФИО3 и внучка ФИО4, отклонены доводы представителя ответчика и третьего лица на его стороне о том, что по данным паспортов граждан Российской Федерации навести и внука на момент выезда истца из районов Крайнего Севера и приравненной к нему местности не были зарегистрированы с ней по одному (прежнему) месту жительства, поскольку, как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, факт отсутствия регистрации в жилом помещении лица, вселённого в него в качестве семьи члена Нанимателя, сам по себе не может служить основанием для ограничения или условием реализации его прав и свобод, на что также указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации. Факт вселения невестки и внуков в качестве членов семьи истца и ведения с ней общего хозяйства по прежнему месту ее жительства в районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности подтверждается совокупностью вышеприведенных письменных доказательств, согласующихся с объяснениями представителя истца.

Таким образом судом установлено, что административным истцом Имит Д.С. 29 июня 2021г. подано заявление (рапорт) о включении ее и членов ее семьи в список граждан, имеющих право получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской области (постановке на учет) отвечающее установленной законом форме и приложены все необходимые для этого документы, согласно перечню установленному пунктом 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", вследствие чего исковые требования Имит Д.С. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, а п. 6 протокола № 7/21 заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха Московской области от 21 июля 2021г. признает незаконным.

Согласно п. п. 12, 14, 16, 17 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

В книге регистрации и учета производится запись о постановке гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на учет или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения.

На каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению N 3

При указанных обстоятельствах, для восстановления нарушенного права административного истца на своевременную постановку на учет для получения жилищной субсидии, на административного ответчика следует возложить обязанность поставить на учет ФИО1 и членов ее семьи в составе сына Имит Чечен-оол Чылбак-ооловича, 23 февраля 1973 г.р., снохи ФИО2-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука ФИО3-ооловича, ДД.ММ.ГГГГ., внучки ФИО4-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на получение социальной выплаты на получение жилья в Московской области, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», произвести действия предусмотренные пунктами 14, 16, 17 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879 с даты подачи заявления 29 июня 2021г.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Имит Докпак Сурунмеевны к Администрации г.о. Балашиха о признании незаконным пункта 6 протокола № заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха от 21 июля 2021г., возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на получение жилья в Московской области с 29 июня 2021г., завести учетное дело, включить в список – удовлетворить.

Признать незаконным п. 6 протокола № заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха от 21 июля 2021г. об отказе Имит Докпак Сурунмеевне в составе семьи из 5 человек, ключаяя заявителя и членов ее семьи: сына – ФИО11 ФИО6-оол Чылбак-ооловича, ДД.ММ.ГГГГг.р, снохи – ФИО2-ооловны, ДД.ММ.ГГГГг.р., внука – ФИО3-ооловича, ДД.ММ.ГГГГг.р., внучки – ФИО4-ооловны, ДД.ММ.ГГГГ. в признании имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гаржданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по подпункту б пункта 12(1) Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с непредоставлением и неполным предоставлением документов.

Возложить на Администрацию г.о. Балашиха обязанность поставить на учет ФИО1 с членами семьи в составе сына ФИО11 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снохи ФИО2-ооловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука ФИО3-ооловича, ДД.ММ.ГГГГг.р., внучки ФИО4-ооловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на получение социальной выплаты на получение жилья в Московской области, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», произвести действия предусмотренные пунктами 14, 16, 17 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879 с даты подачи заявления 29 июня 2021г., а именно завести учетное дело на Имит Д.С. и членов ее семьи для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с 29 июня 2021г., включить Имит Д.С. и членов ее семьи в список по форме согласно приложению № 3 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879 с указанием даты постановки на учет и номера очереди с даты подачи заявления 29 июня 2021г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

копия верна судья секретарь

Решение в окончательной форме

изготовлено 02 февраля 2022 года

Судья: Быкова О.М. Дело № 33-12476/2021

50RS0010-01-2020-003372-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в суда в составе:

председательствующего судьи Вуколовой Т.Б.,

судей Протасова Д.В., Сеурко М.В.,

при помощнике судьи Семеновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 апреля 2021 года апелляционную жалобу Имит Докпак Сурунмеевны на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 27 января 2021 года по делу по иску Имит Докпак Сурунмеевны к администрации городского округа Балашиха о признании незаконными действий по принятию заявления о постановке на учет для получения социальной выплаты на получение жилья, признании незаконным пункта постановления, включении в ведомственную целевую программу, восстановлении на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья,

заслушав доклад судьи Протасова Д.В.,

УСТАНОВИЛА:

Имит Д.С. обратилась в суд с указанным иском администрации городского округа Балашиха Московской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец проработала в районе Крайнего Севера более 39 лет, жильем в РФ не обеспечена. Ее дочь Имит Ч.Ч. также проработала в районе Крайнего Севера более 30 лет, жильем в РФ не обеспечена. Мать и дочь имеют право на социальную выплату на приобретение жилья.

Согласно доводам иска, 28 июля 2016 года они обратились в администрацию г.о. Балашиха с заявлениями о постановке на учет для получения социальных выплат на приобретение жилья. Бланки заявлений были предоставлены сотрудником администрации, которые у них не с...

...охранились, но устно им разъяснили, что по заявлению их обеих поставят на учет.

Постановлением администрации г.о. Балашиха Московской области от 26 марта 2018 года № 246-ПА Имит Ч.Ч. с матерью Имит Д.С. были признаны имеющими право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета и обоснованно полагали, что обе приняты на учет для получения социальных выплат на приобретение жилья.

Согласно письму администрации г.о. Балашиха № 352-КЖ от 03 апреля 2019г. ее заявление о предоставлении жилищного сертификата на субсидию для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в правовом управлении администрации г.о. Балашиха рассмотрено. В данном письме указано, что с 01 по 31 июля 2019 года будет сформирован список участников подпрограммы изъявивших получить сертификат в 2020 году и до 01 августа передан в Министерство жилищной политики Московской области вместе учетным делом.

30 января 2020г. истец обратилась в администрацию с заявлением в связи с получением инвалидности, в котором просила перевести ее в первую группу очередности на получение жилищной субсидии. Однако выяснилось, что администрация на учет поставила Имит Ч.Ч., а истца поставила как члена семьи, несмотря на то, что она также имеет право на льготу.

08 января 2020г. Имит Ч.Ч. написала заявление в администрацию г.о. Балашиха с просьбой исключить её с учета в связи с переездом на новое место жительство, в котором указала, что мать Имит Д.С. остается.

По мнению истца, администрация должна была разобраться с правами каждого лица, поставленного на учет. Если Имит Ч.Ч. имела право подать заявление о снятии с учета по данному месту жительства, то права дочери не могли нарушать прав матери инвалида. Считает, что истец не подлежала снятию с учета, т.к. подобного заявления не писала, не выезжала в другое место жительство, является инвалидом, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 39 лет, жильем на территории РФ не обеспечена, имеет право на получение сертификата вне зависимости от дочери.

Просила суд признать незаконными действия администрации городского округа Балашиха, выразившиеся в нарушении порядка принятия заявления Имит Д.С. и Имит Ч.Ч., как имеющих право состоять на учете на получение социальной выплаты на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и восстановить право Имит Д.С. в постановке на учет на получение социальной выплаты на получение жилья каждой самостоятельно с даты первичного заявления – 28 июля 2016 года; признать незаконным п.12 постановления администрации г.о. Балашиха МО от 05 марта 2020г. №140-ПА, восстановить право Имит Д.С. и включить её в ведомственную целевую программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» и государственную программу РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»; восстановить Имит Д.С. на учет на получение социальной выплаты на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125- ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с даты первичного обращения – 28 июля 2016г.; признать незаконным бездействие администрации г.о. Балашиха, выразившееся в не направлении Имит Д.С. копии постановления администрации г.о. Балашиха Московской области от 05.03.2020г. №140-ПА в течение 5 дней с даты его принятия.

В судебное заседание истец не явилась, ее представитель настаивала на удовлетворении требований. Пояснила, что представленные ответчиком документы свидетельствуют о том, что заявление было подано именно от Имит Д.С., а не от ее дочери. Для членов семьи лица, имеющего право на получение выплаты, предоставление указанных документов правилами не предусмотрено.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что из материалов учетного дела следует, что Имит Ч.Ч. 28 июля 2016 года обратилась в администрацию г.о. Балашиха с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской области.

В заявлении указала состав семьи мать Имит Д.С. постановлением администрации г.о. Балашиха № 1010/4- ПА от 27 октября 2016 года Имит Ч.Ч. совместно с матерью Имит Д.С. признана имеющей право на получение социальных выплат.

18 февраля 2018 года Имит Ч.Ч. обратилась в администрацию г.о. Балашиха с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, указав в составе семьи мать Имит Д.С. Постановлением администрации г.о. Балашиха № 611-ПА от 29 апреля 2019 года Имит Ч.Ч. совместно с матерью Имитит Д.С. включена в состав участников основного мероприятия.

08 января 2020 года Имит Ч.Ч. обратилась в администрацию г.о. Балашиха с заявлением об исключении ее из состава участников ведомственной целевой программы в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительству. Истец была включена в программу как член семьи Имит Ч.Ч. и ее право на получение государственной жилищной субсидии производно от права ее дочери Имит Ч.Ч.

В связи с поступившим заявлением от Имит Ч.Ч. постановлением администрации городского округа Балашиха № 140-ПА от 05 марта 2020 она исключена из состава участников ведомственной целевой программы совместно с матерью Имит Д.С., поскольку она является членом семьи участника программы. Отдельного заявления в 2016 года от истца о включении ее в программу не поступало.

Третье лицо Имит Ч.Ч. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики по Московской области в судебное заседание не явился извещен. Ранее в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поскольку истец не подавала в администрацию г.о.Балашиха отдельного заявления о включении ее в программу предоставления жилищных субсидий. Поскольку для реализации права на субсидию носит волеизъявительный характер, ответчик обоснованно поставила ее в очередь в качестве члена семьи заявителя – Имит Ч.Ч.

Решением суда в удовлетворении иска Имит Д.С. к администрации городского округа Балашиха о признании незаконными действия в нарушения порядка принятия заявления, как имеющей право состоять на учете на получение социальной выплаты на получение жилья, восстановлении ее права, признании незаконным пункта 12 постановления от 05 марта 2020 года №140-ПА, включении в ведомственную целевую программу, восстановлении в учете на получение социальной выплаты на получение жилья, признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении копии постановления от 05 марта 2020 года №140-ПА – отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истцом подана апелляционная жалоба.

Поступившее через канцелярию суда от представителя истца – Груничевой Т.В. ходатайство об отложении слушания дела (дело назначено в Мособлсуде на 13 час. 45 мин.) в связи с ее занятостью в другом судебном процессе, судебной коллегией было рассмотрено и отклонено, поскольку занятость адвоката в другом судебном процессе в Железнодорожном городском суде Московской области (дело назначено на 15 час. 30 мин.) не свидетельствует об уважительности причин неявки в судебное заседание. Кроме того, судебное заседание в Мособлсуде было начато на 13 час. 57 мин и окончено в 14 час 05 мин., в связи с чем у представителя истца имелась возможность принять участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, а также в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещались о времени и месте судебного заседания, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Следует отметить, что информация о дате и времени рассмотрения дела размещается в автоматическом режиме на официальной сайте Московского областного суда в сети «Интернет», в связи с чем участвующие в деле лица имели возможность отслеживать данную информацию дистанционно.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, согласно материалам учетного дела 28 июля 2016 года Имит Ч.Ч. обратилась к Главе г.о.Балашиха Московской области с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской область г.Балашиха, указав состав семьи: мать-Имит Д.С.

На основании данного заявления постановлением администрации г.о.Балашиха Московской области от 27 октября 2016 года №1010/4-ПА утвержден протокол №12 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о.Балашиха от 25 октября 2016 года в п.5.1 которого указано, что Имит Ч.Ч. с матерью Имит Д.С. зарегистрированы в квартире по адресу: <данные изъяты> Заявитель с матерью состояла в очередности пенсионеров под №70 с составом семьи из двух человек (она, мать). Имит Ч.Ч. прибыла из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в марте 2015 года, имеет трудовой стаж в указанных районах 31 год. Имит Ч.Ч. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий путем обсечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом РФ №125 от 25.10.2002 г.

На основании заявления Имит Ч.Ч. от 18 февраля 2018 года постановлением администрации г.о.Балашиха Московской области от 26 марта 2018 года №246-ПА Имит Ч.Ч. с матерью Имит Д.С. исключена из числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п.6 ст.56 ЖК РФ и снята с общей очереди №2827; Имит Ч.Ч. с матерью Имит Д.С. признана имеющими право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 №125 с момента подачи первичного заявления – 28 июля 2016 года.

06 марта 2019 года истец обратилась в администрацию города с заявлением, в котором указала, что вместе с дочерью Имит Ч.Ч. признана имеющей право на получение социальной выплаты, в котором просила сообщить о том, когда ей будет предоставлен жилищный сертификат на субсидию.

11 марта 2019 года заявителю предоставлен ответ, в котором указывается, что с 01 по 31 июля 2019 года будет сформирован список участников подпрограммы изъявивших получить сертификат в 2020 году, после проверки документов, министерство формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат.

Пунктом 24 постановления администрации г.о.Балашиха Московской области от 29 апреля 2019 года №611-ПА Имит Ч.Ч. с матерью Имит Д.С. включена в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательства по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на основании п.п. «е» п. 19 Правил выписка и реализации «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153.

16 августа 2019 года Имит Д.С. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила включить наряду с ней и ее дочерью Имит Ч.Ч., сына, его супругу и детей как членов ее семьи, в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

09 сентября 2019 года администрация предоставила Имит Д.С. ответ, в котором указала, что соответствующее заявление подается через МФЦ с приложением необходимых документов.

На основании заявления Имит Ч.Ч. от 08 января 2020 года, протокола №1 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 07 февраля 2020 года, пунктом 12 постановления администрации г.о.Балашиха Московской области от 05 марта 2020 года №140-ПА Имит Ч.Ч. с матерью Д.С. исключена из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на сновании личного заявления.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями п.п. 2, 5, 21, 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года за N 879, ст.ст. 1, 2, 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", ст. 56 ГПК РФ, установил в соответствии с материалами дела, что истец на основании заявления Имит Ч.Ч. была поставлена и включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской область г.Балашиха, именно как член семьи Имит Ч.Ч., а в последующем – снята с учета в связи с выездом Имит Ч.Ч. в другое место жительство.

При это суд исходил из того, что истцом не предоставлено доказательств того, что она, либо Имит Ч.Ч., действуя на основании доверенности от ее имени, обращалась к ответчику с заявлением о включении ее в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Суд правомерно отклонил довод Имит Д.С. о том, что ответчик незаконно не включил ее в государственную программу для получения социальной выплаты на приобретение жилья, поскольку она и дочь Имит Ч.Ч. по отдельности имели право на льготу, не нашли свое подтверждение, так как ответчик не мог знать о волеизъявлении истца состоять на учете отдельно от Имит Ч.Ч., а Имит Д.С. не поставила в известность администрацию о своем волеизъявлении, несмотря на то, что постановка на учет носить заявительный характер.

Предположения истца о том, что она предоставляла пакет документов, а именно, сведения об отсутствии у нее объектов недвижимости, как отдельный участник жилищной программы, поскольку как член семьи заявителя Имит Ч.Ч. не должна была их предоставлять, опровергаются п. 44(2) Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В данном пункте указано, что участник ведомственной целевой программы и члены его семьи предоставляют сведения на имеющиеся или имевшиеся у них жилые помещения.

Кроме того, как верно обратил внимание суд первой инстанции, во всех указанных постановлениях администрации, истец указана, как совместно с Имит Ч.Ч., либо как член ее семьи с отсылкой на заявление Имит Ч.Ч. от 2016 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отсутствую правовые оснований для признания незаконными действий администрации городского округа Балашиха в нарушении порядка принятия заявления Имит Д.С. и Имит Ч.Ч., восстановлении права Имит Д.С. в постановке на учет с даты первичного заявления – 28 июля 2016 года, а также исключении Имит Ч.Ч. из участников ведомственной программы на основании своего заявления п.12 постановления администрации г.о. Балашиха МО от 05 марта2020г. №140-ПА.

Доводы истца о признании незаконным бездействия администрации г.о. Балашиха, выразившегося в не направлении в ее адрес копии постановления администрации г.о. Балашиха Мо от 05.03.2020г. №140-ПА в течение 5 дней с даты его принятия, обоснованно отклонены судом, поскольку в соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", ответчик обязан направить соответствующее уведомление гражданам, изъявившим желание сняться с учета, члены их семей в данный перечень не входят.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основанных на материалах дела и оценке представленных доказательств с учетом правил ст. 67 ГПК РФ, сводятся к доводам искового заявления, основаны на предположении и неверном толковании норм права, которым судом дана мотивированная оценка и сделаны обоснованные выводы, с которыми судебная коллегия соглашается.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Имит Докпак Сурунмеевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Кобзарева О.А.Дело <данные изъяты> (2<данные изъяты>/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 26 января 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Мирошкина В.В.,

судей Красновой Н.В. и Романенко Л.Л.,

при помощнике судьи Новикове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуИмитДокпакСурунмеевны к администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учёт для получения социальный выплаты для приобретения жилья,

по апелляционной жалобеистца ИмитДокпакСурунмеевны

нарешениеБалашихинского городского суда Московской области от 6 июля 2021 г.,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Мирошкина В.В.,

объяснение представителя ИД по доверенности - ПБ,

установила:

ИД обратилась в суд с иском к администрации г/о Балашиха Московской области, в котором просила признать незаконным отказ ответчика от 14.01.2021 №101ТГ-17737 в постановке на учёт истца в качестве имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Требование мотивировано тем, что истец с 1931 по 2015 гг. проживала и работала в Республике Тыва, приравненной к районам Крайнего Севера. В марте 2015 г. истец переехала в г. Балашиху Московской области.

Полагая, что имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с положениями Федерального законаот 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ), 3 августа 2020 г.истец обратилась к ответчику с соотв...

...етствующим заявлением. Однако 14 января 2021 г. ответчик отказал в постановке на учёт в связи с необходимостью обращения с заявлением по месту жительства, а также недостоверностью сведений в представленных документах.

По мнению истца, данный отказ является незаконным, поскольку законом не предусмотрена реализация права в определённом субъекте, а право выбора субъекта остается за заявителем. Кроме того, при обращении с заявлением истцом был приложен весь необходимый пакет документов.

В суд первой инстанции стороны не явились о дате, времени и месте судебного разбирательства были извещены судом надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 6 июля 2021 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вышеприведённым решением суда первой инстанции, истец ИД подала апелляционную жалобу на предмет его отмены, как незаконного.

В судеапелляционной инстанции представитель истца ИД по доверенности – ПБ доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда просил отменить.

Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебную коллегию своевременно не известили и не просили о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учётом мненияпредставителя истца и положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы ипроверив материалы дела в пределах этих доводов, заслушав объяснение представителя истца, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (часть 6 статьи 330 ГПК РФ), например из-за нарушения судом первой инстанции порядка судебных прений, необоснованного освобождения лица, участвующего в деле, от уплаты государственной пошлины и т.п. Характер допущенных судом первой инстанции нарушений, а также вопрос о том, могли ли они привести к неправильному разрешению спора, оценивается судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,ИД, 1 мая 1931 г.р., пенсионер, инвалид первой группы, проживала и работала в Республике Тыва, приравненной к районам Крайнего Севера. С марта 2015 г. истец поживает по адресу: <данные изъяты>, мкр. Кучино, <данные изъяты> (л.д. 82).

3 августа 2020 г. истец обратилась в администрации г/о Балашиха Московской области с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Москве, в порядке Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ (л.д. 9-12, 60-62).

В заявлении указано, что истец и члены её семьи проживают по адресу: <данные изъяты>, мкр.Кучино, <данные изъяты>, иных жилых помещений на территории Российской Федерации (за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) в собственности не имеют.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г/о Балашиха от 25 декабря 2020 г.ИД и членам её семьи отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на основании ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ и подп. «в» п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 (л.д. 41-42), о чём 14 января 2021 г. администрацией г/о Балашиха истцу направлено письмо за исх. №101ТГ-17737.

В письме также разъяснено право истца повторно обратиться с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при устранении указанных в отказе недостатков, а именно - в заявлении в наименовании места, где истец желает приобрести жилое помещение, указать «Московская область» с приложением обновлённой выписки поквартирной карточки и копии финансового лицевого счёта (л.д. 13).

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Согласно ст. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» регистрация и учёт граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учёта указанной категории граждан.

На основании подп. «в» п. 12 (1) указанного постановления основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Разрешая спор по существу заявленного требования, руководствуясь вышеприведёнными нормоположениями, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку истец, постоянно проживая с членами семьи на территории Московской области, в г. Балашихе, обратилась с заявлением о включении её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г.Москве.

Судом учтено, что Московская область и город федерального значения Москва являются разными субъектами Российской Федерации, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления, поскольку средства федерального бюджета, распределённые в соответствующий субъект на реализацию мероприятия по обеспечению жильём граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, могут быть реализованы только на территории соответствующего субъекта, при этом в компетенцию администрации г/о Балашиха входит постановка на учёт граждан, проживающих на территории г/о Балашиха Московской области.

Кроме того, истец, постоянно проживая по месту регистрации в г. Балашихе Московской области, не лишена возможности повторно обратиться к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской области.

Доводы апелляционной жалобы заявителя были предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь отмену, в том числе и безусловную (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), судебного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 6 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИмитДокпакСурунмеевны – без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи:

Судья:Кулакова А.Л. дело № 33а-34437/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Бакулина А.А., Мертехина М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Поляковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 октября 2023 года апелляционные <данные изъяты> городского округа Балашиха на решение Балашихинского городского судаМосковской области от 27 февраля 2023 годапо делу по административному исковому <данные изъяты> к Администрации г.о. Балашиха и Министерству жилищной политики Московской области о признании незаконными бездействий, пунктов протокола заседания жилищной комиссиии постановления, признании права на получение жилищного сертификата, обязании совершить действия.

Заслушав доклад судьи Бакулина А.А., объяснения представителя <данные изъяты> Д.С. адвоката <данные изъяты> Т.В., представителя Администрации городского округа Балашиха <данные изъяты> Р.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, и возражавших против доводов апелляционной жалобы другой стороны, представителя Министерства жилищной политики Московской области <данные изъяты> Д.А., полагавшей решение подлежит отмене, судебная коллегия

установила:

истцы обратились в суд с иском к Администрации г. о. Балашиха и Министерству жилищной политики Московской области, просили признать незаконными бездействия Администрации г.о. Балашиха по не включению истца и членов ее семьи в список граждан на получение социальной выплаты на получение жилья в Московской области, в соответствии Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после признания незаконным п.6 Протокола №7/21 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха Московской области от 21 июля 2021 года; пункт 8 Протокола №9/22 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха от 22 июля 2022 года и п. 10 Постановления Администрации Городского округа Балашиха от 28.07.2022 №705-ПА «О жилищных правах» в части указания д...

...аты подачи заявления 28.06.2022г.; пункт 9 Протокола №9/22 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха от 22 июля 2022 года и п. 11 Постановления Администрации Городского округа Балашиха от 28.07.2022 №705-ПА «О жилищных правах»; признать за истцом и членами ее семьи в составе 5 человек право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году на основании Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; обязать ответчиков произвести действия по предоставлению в 2023 году истцу и членам ее семьи жилищной субсидии по Федеральному закону от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В обосновании иска указали, что Истец и члены ее семьи имеют право на получение жилищных субсидий в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Пунктом 9 Протокола №9/22 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха от 22 июля 2022 года и пунктом 11 Постановления Администрации Городского округа Балашиха от 28.07.2022 №705-ПА «О жилищных правах» было принято решение отказать <данные изъяты> Д.С. в составе семьи из 5 человек семьи во включении в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2023 году.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 27 февраля 2023 г. постановлено:

«<данные изъяты>, <данные изъяты> к Администрации г. о. Балашиха и Министерству жилищной политики Московскойобласти опризнании незаконными бездействий, пунктов протокола заседания жилищной комиссии и постановления, признании права на получение жилищного сертификата, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия Администрации г.о. Балашиха по не включению истца и членов ее семьи в список граждан на получение социальной выплаты на получение жилья в Московской области, в соответствии Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после признания незаконным п.6 Протокола №7/21 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха Московской области от 21 июля 2021 года.

Признать незаконными п. 8 Протокола №9/22 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха от 22 июля 2022 года и п. 10 Постановления Администрации Городского округа Балашиха от 28.07.2022 №705-ПА «О жилищных правах» в части указания даты подачи заявления 28.06.2022г.

Признать незаконными п. 9 Протокола №9/22 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха от 22 июля 2022 года и п. 11 Постановления Администрации Городского округа Балашиха от 28.07.2022 №705-ПА «О жилищных правах».

Признать за <данные изъяты> и членами ее семьи (в составе: сына – <данные изъяты>, <данные изъяты>.р., снохи – <данные изъяты>, <данные изъяты> г.р., внука – <данные изъяты>, <данные изъяты>.р., внучки – <данные изъяты>, <данные изъяты> г.р.,) право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году на основании Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В удовлетворении исковых требований об обязании произвести действия по предоставлению в 2023 году истцу и членам ее семьи жилищной субсидии по Федеральному закону от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» отказать».

Не согласившись с решением суда, <данные изъяты> и Администрация г. о. Балашиха подали апелляционные жалобы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 октября 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, дело передано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со статьей 2 указанного закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

В соответствии со статьей 5 указанного закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно статьи 3 указанного закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Порядок постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий регламентируется Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пунктом 9 которого определен порядок подачи заявления для постановки на учет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений. Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом з пункта 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»«, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела административный истец относится к указанной категории граждан.

В соответствии с подпунктом б пункта 36 Правил оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам ведомственной целевой программы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в отношении граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, для получения социальной выплаты (субсидии) на основании указанных нормативных актов в виде жилищного сертификата гражданин, имеющий право на такую социальную выплату должен обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет (для определения очередности получения сертификата) по п. 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879), а затем с заявлением о включении в программу на получение сертификата по пункту 19 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 05 июля 2021 года по делу №33-15549/2021 (2-2344/2020) <данные изъяты>, <данные изъяты> признаны членами семьи <данные изъяты> для целей Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решением Железнодорожного суда Московской области от 08 декабря 2021 года по делу №2а-4575/2021 установлено, что <данные изъяты> Д.С. является инвалидом первой группы, продолжительность ее стажа в районах Крайнего Севера превышает пятнадцать лет. В соответствии с установленными правилами дочь <данные изъяты> Д.С. от ее имени по доверенности обратилась через МФЦ в Администрацию г.о. Балашиха сначала 29.06.2021г. с заявлением (рапортом) о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской области (постановке на учет) по пункту 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879) по форме Приложения №1 к Положению. Заявление (рапорт) соответствовало установленной законом форме и к нему были приложены все необходимые для этого документы, согласно перечню, установленному пунктом 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 №879.

Пунктом 6 Протокола №7/21 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха Московской области от 21 июля 2021 года было отказано <данные изъяты> в составе семьи из 5 человек, включая заявителя, и членов ее семьи: сына – <данные изъяты>, <данные изъяты>р., сноху – <данные изъяты>, <данные изъяты> г.р., внука – <данные изъяты>, <данные изъяты>.р., внучку – <данные изъяты>, <данные изъяты> г.р., в признании имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании Федерального закона от 25.10.2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпункта б пункта 12 (1) Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с непредставлением и неполным представлением документов.»

Решением Железнодорожного суда Московской области от 08 декабря 2021 года по делу №2а-4575/2021 указанный пункт Протокола №7/21 заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха Московской области был признан незаконным. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04 мая 2022 года по делу №33а-13789/2022 решение в этой части оставлено без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что 24.06.2022 представителем <данные изъяты> Д.С. было подано в Администрацию г.о. Балашиха Московской области заявление о включении ее и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на приобретение жилья в Московской области (по п. 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879) по форме Приложения №1 к Положению), а также заявление (рапорт) о включении <данные изъяты> Д.С. и членов ее семьи в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» в соответствии с п. 19 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153).

При этом 25.06.2022 было подано заявление на имя Главы г.о. Балашиха с просьбой вынести постановление о постановке истца и членов ее семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты <данные изъяты>,

Также 25.06.2022 было подано следующее заявление о выделении истцу и членам его семьи жилищного сертификата по указанным нормам закона в планируемом 2023 году.

Пунктом 8 Протокола №9/22 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха от 22 июля 2022 года <данные изъяты>.С. в составе семьи из 5 человек была признана имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты подачи заявления, а именно с 28.06.2022г.

На основании указанного пункта Протокола было вынесено Постановление Администрации Городского округа Балашиха от 28.07.2022 №705-ПА «О жилищных правах», пунктом 10 которого <данные изъяты> Д.С. в составе семьи из 5 человек была признана имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты подачи заявления, а именно с 28.06.2022.

Согласно отметке на заявлении от 24.06.2022 оно было подано 24.06.2022.

Пунктом 9 того же Протокола №9/22 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха от 22 июля 2022 года было принято решение отказать <данные изъяты> Д.С. в составе семьи из 5 человек семьи во включении в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2023 году, на основании подпункта е пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, в связи с тем, что на момент подачи заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в Московской области, <данные изъяты> Д.С. и члены ее семьи не состояли на учете в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

На основании указанного пункта Протокола было вынесен пункт 11 вышеуказанного Постановления Администрации Городского округа Балашиха от 28.07.2022 №705-ПА «О жилищных правах», которым было принято решение отказать <данные изъяты> Д.С. в составе семьи из 5 человек семьи во включении в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2023 году, на основании подпункта е пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, в связи с тем, что на момент подачи заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в Московской области, <данные изъяты> Д.С. и члены ее семьи не состояли на учете в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Таким образом, на одном заседании жилищной комиссии было принято решение о включении истца и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с <данные изъяты>, а другим пунктом этого Протокола принято решение отказать во включении ее в список граждан, изъявивших получить жилищный сертификат в планируемом 2023 году. На основании Протокола было вынесено Постановление Администрации, полностью дублирующее Протокол.

Признавая вышеуказанныепункты незаконными, суд первой инстанции исходил по следующего.

В соответствии с пунктом 12 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

В каком именно виде должно быть принято такое решение в Постановлении не указано.

Каких-либо обязанностей для заявителя по повторному обращению в орган исполнительной власти в случае признания незаконным решения органа исполнительной власти об отказе в постановке на учет указанных граждан ни Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, ни Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ не предусмотрено.

Поскольку Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 08.12.2021 пункт Протокола №7/21 заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха Московской области по рассмотрению заявления истца от 29.06.2021 был признан незаконным, обязанность органа исполнительной власти в лице Администрации г.о. Балашиха по рассмотрению указанного заявления в соответствии с пунктом 12 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 нельзя считать исполненной. Следовательно, заявление истца от 29.06.2021 подлежало повторному рассмотрению ответчиком после вступления в законную силу Решения Железнодорожного городского суда Московской области от 08.12.2021 без каких-либо дополнительных действий со стороны истца.

Согласно пункту 14 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 в книге регистрации и учета производится запись о постановке гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на учет или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения.

В соответствии с пунктами 16 и 17 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению № 3.

Учитывая изложенное, поскольку оснований для отказа в постановке истца и членов ее семьи на учет судом не установлено, бездействия Администрации г.о. Балашиха по постановке истца с членами ее семьи на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после признания незаконным п.6 Протокола №7/21 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха Московской области от 21 июля 2021 года также являются незаконными и требования истцов в указанной части подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного суд нашел обоснованными доводы истцов о том, что поскольку ранее Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 08 декабря 2021 года пункт 6 Протокола №7/21 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха Московской области от 21 июля 2021 года уже был признан незаконным, то <данные изъяты> Д.С. в составе семьи из 5 человек должна была быть признана имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты подачи заявления 29.06.2021.

По указанным основаниям суд удовлетворил и требования истцов о признании незаконными п. 8 Протокола №9/22 заседания жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха от 22 июля 2022 года и п. 10 Постановления Администрации Городского округа Балашиха от 28.07.2022 №705-ПА «О жилищных правах» в части указания даты подачи заявления 28.06.2022.

В соответствии с подпунктом е пункта 19 Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения), органы местного самоуправления (граждане, указанные в подпунктах «з» и «и» пункта 5 настоящих Правил, - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления) (далее - орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан) или администрацию г. Байконура, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № 1 с приложением следующих документов:

е) граждане, указанные в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил:

документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г. (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции);

выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

копии документов, подтверждающих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров);

копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а также справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров;

справка учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства - в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов;

справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки) с последнего места жительства заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждающая постоянное проживание с гражданином, подавшим заявление об участии в ведомственной целевой программе, в указанных районах и местностях родственников (за исключением супруга или супруги, детей, родителей, усыновленных, усыновителей) и нетрудоспособных иждивенцев, прибывших с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающих с ним в избранном месте жительства и ведущих с ним общее хозяйство (если указанные родственники и нетрудоспособные иждивенцы были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство по прежнему месту жительства), - для граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с 1 января 1992 г. по 1 января 2015 г.

Судом установлено, что весь указанный комплект документов был подан с заявлениями 24 и 25 июня 2022г.

Поскольку истец подлежала постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты подачи заявления 26.06.2021, то обстоятельство, что Администрация г.о. Балашиха несвоевременно произвела оформление возложенных на нее указанными законодательными актами документов, не может лишить истцов права на получение жилищной субсидии в планируемом 2023 году.

В соответствии с пунктом 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Указанных оснований в рассматриваемом случае судом не установлено.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции для восстановления нарушенного права истцов счёл необходимым признать за <данные изъяты> и членов ее семьи (в составе: <данные изъяты>) право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году на основании Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Административными истцами также заявлено требование обобязании ответчиков произвести действия по предоставлениюистцу жилищной субсидии в 2023 году.

Отказывая в его удовлетворении суд исходил из следующего.

Согласно пункту 24 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»«, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник ведомственной целевой программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию г. Байконура, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году (в произвольной форме).

Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация г. Байконура до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпунктах «е» - «и» пункта 5 настоящих Правил), органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил) или администрацией г. Байконура (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте «л» пункта 5 настоящих Правил), отдельно по каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах «е» - «л» настоящих Правил, и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списков граждан, указанных в подпунктах «к» и «л» пункта 5 настоящих Правил).

Таким органом исполнительной власти в Московской области является Министерство жилищной политики Московской области.

Согласно пункту 25(1) Правил выпуска жилищных сертификатов в целях подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, на планируемый год органы местного самоуправления на основании заявлений граждан указанной категории о подтверждении участия в ведомственной целевой программе в планируемом году в сроки, которые определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения об указанных гражданах.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы.

Вместе с тем, «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»«, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, не предусмотрен порядок действий органа местного самоуправления и органа исполнительной власти субъекта РФ по осуществлению указанных действий после 1 сентября года, предшествующего планируемому, в случае признания незаконными действий и решений органа исполнительной власти по отказу гражданам в постановке на учет ил включению в список граждан, изъявивших получить жилищный сертификат в планируемом году.

В связи с изложенным, суд не нашел оснований для возложения на ответчиков обязанности произвести действия по предоставлению в 2023 году ИмитДокпакСурунмеевне и членам ее семьи жилищной субсидии по Федеральному закону от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году уже признано за истцами и совершение каких-либо действий Администрацией г.о. Балашиха Московской области не предполагает.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Довод Администрации г.о. Балашиха о том, что ответчик добровольно исполнил исковые требования со ссылкой на постановление Администрации г.о. Балашиха «О жилищных правах» №166-ПА от 17.02.2023, суд считает несостоятельным, поскольку указанное постановление вынесено в период рассмотрения гражданского дела, не опровергает незаконность бездействий Администрации и ее решений по заявлениям истца и не содержит сведений о включении истца и членов ее семьи в список граждан, изъявивших желание на получение жилищной субсидии в планируемом 2023 году. Кроме того, само указанное постановление, вынесенное по заявлению истца от 01.02.2023 подтверждает доводы истцов о том, что при надлежащих и своевременных действиях Администрации г.о. Балашиха по постановке истца и членов ее семьи на учет по заявлению от 29.06.2021 ее право на получение жилищной субсидии в планируемом 2023 года было бы реализовано в установленном порядке без обращения в суд.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, суд первой инстанции установил правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, вопреки доводам административного истца и ответчика, не допустил, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского судаМосковской области от 27 февраля 2023 годаоставить без изменения,апелляционные жалобы <данные изъяты> и Администрации городского округа Балашиха - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Дело №2-3579/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.,

при секретаре Влазневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Имит Докпак Сурунмеевны к Администрации г.о. Балашиха о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилья,

установил:

Истец Имит Д.С. обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Балашиха о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилья, в обоснование требований указав следующее.

Имит Д.С., пенсионер, инвалид первой группы, с 1931 года по 2015 год проживала и работала в Республике Туве, приравненной к районам Крайнего Севера. В марте 2015 года переехала в <адрес>. Полагая, что имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с положениями закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», 03 августа 2020 года обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. 14 января 2021 года ответчик отказал в постановке на учет в связи с необходимостью обращения с заявлением по месту жительства, а также недостоверностью сведений в представленных документах. Полагает данный отказ незаконным, поскольку законом не предусмотрена реализация права в определенном субъекте, а право выбора субъекта остается за заявителем. Кроме того, при обращении с заявлением истцом был приложен весь необходимый пакет документов. Полагает, что имеет право на включение в список граждан, имеющих право на получение социальных вып...

...лат для приобретения жилья в г. Москве. Просит суд признать незаконным отказ Администрации г.о. Балашиха №101ТГ-17737 от 14 января 2021 года в постановке на учет Имит Докпак Сурунмеевны в качестве имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В судебное заседание стороны не явились, извещены судом надлежащим образом, от истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №15-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года №15-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

В силу ст. 8 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

На основании пп. «в» п. 12 (1) указанного Постановления основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионер, инвалид первой группы, проживала и работала в <адрес>, приравненной к районам Крайнего Севера. С марта 2015 года поживает по адресу: <адрес> (л.д. 82).

03 августа 2020 года истец обратилась к Администрации г.о. Балашиха с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Москве, в порядке Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 9-12, 60-62).

В заявлении указано, что заявитель и члены ее семьи проживают по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Кучино, ул. Речная, д. 9, кв. 83; иных жилых помещений на территории Российской Федерации (за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) в собственности не имеют.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Балашиха от 25 декабря 2020 года, Имит Д.С. и членам ее семьи отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на основании ст. 3 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и пп. «в» п. 12 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 (л.д. 41-42), о чем 14 января 2021 года Администрацией г.о. Балашиха направлено письмо №101ТГ-17737.

В письме также разъяснено право заявителя повторно обратиться с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при устранении указанных в недостатке отказов, а именно в заявлении в «наименование мест, где желает приобрести жилое помещение» указать «Московская область» с приложением обновленной выписки поквартирной карточки и копии финансового лицевого счета (л.д. 13).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку истец, постоянно проживая с членами семьи на территории Московской области в г. Балашихе, обратилась с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г.Москве.

При таких обстоятельствах, учитывая также, что Московская область и город федерального значения Москва относятся к разным субъектам Российской Федерации, у ответчика отсутствовали основания для удовлетворения заявления, поскольку средства федерального бюджета, распределенные в соответствующий субъект на реализацию мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, могут быть реализованы только на территории соответствующего субъекта, при этом в компетенцию Администрации г.о. Балашиха входит постановка на учет граждан, проживающих на территории г.о. Балашиха Московской области.

Кроме того, истец, постоянно проживая по месту регистрации в г. Балашиха Московской области, действительно не лишена возможности повторно обратиться к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской области.

Доводы истца о том, что законом не предусмотрена реализация права в определенном субъекте, а право выбора субъекта остается за заявителем, применительно к ситуации истца, а именно проживания в одном субъекте и осуществления волеизъявления на приобретение компенсации в другом субъекте, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и субъективном восприятии стороной обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Имит Докпак Сурунмеевны к Администрации г.о. Балашиха о признании незаконным отказа №101ТГ-17737 от 14 января 2021 года в постановке на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 06 августа 2021 года

Судья О.А.Кобзарева

КОПИЯ ВЕРНА

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-3579/2021

в производстве Балашихинского городского суда Московской области

УИД 50RS0001-01-2021-002761-02

Судья Кобзарева О.А.:

Секретарь Влазнева О.А.:

Дело № 2-109/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2021 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Быковой О.М., при секретаре Двуреченских М.А., с участием представителя истца адвоката Груничевой Т.В., представителя ответчика Зиновьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Имит Докпак Сурунмеевны к Администрации городского округа Балашиха о признании незаконными действия в нарушения порядка принятия заявления, как имеющей право состоять на учете на получение социальной выплаты на получение жилья, восстановлении ее права, признании незаконным пункта № постановления от 05 марта 2020 года №140-ПА, включении в ведомственную целевую программу, восстановлении в учете на получение социальной выплаты на получение жилья, признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении копии постановления от 05 марта 2020 года №140-ПА,

УСТАНОВИЛ

Имит Д.С. обратилась в суд с названным иском указав, что она проработала в районе Крайнего Севера более 39 лет, жильем в РФ не обеспечена. Ее дочь Имит Ч.Ч. также проработала в районе Крайнего Севера более 30 лет, жильем в РФ не обеспечена. Обе имеют право на социальную выплату на приобретение жилья. 28 июля 2016 года они обратились в Администрацию г.о. Балашиха с заявлениями о постановке на учет для получения социальных выплат на приобретение жилья. Бланки заявлений были предоставлены сотрудником администрации, которые у них не сохранились, но было устно разъяснено, что по этому заявлению их обеих поставят на учет, как имеющих на это право. В последующем по постановлению Администрации г.о. Балашиха Московской области от 26 марта 2018 года № 246-ПА Имит Ч.Ч. с матерью Имит Д.С. были признаны имеющими право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета и обоснованно полагали, что обе приняты на учет для получения социальных выплат на приобретение жилья. Согласно письму Администрации г.о. Балашиха № 352-КЖ от 03 апреля 2019г. ее заявление о предоставлении жилищного сертификата на субсидию для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в правовом управлении Администрации г.о. Балашиха рассмотрено. Также в данном письме указано, что с 01 по 31 июля 2019 года будет сформирован список участников подпрограммы изъявивших получить сертификат в 2020 году и до 01 августа передан в Министер...

...ство жилищной политики Московской области вместе учетным делом. 30 января 2020г. она обратилась в администрацию с заявлением, в котором в связи с получением инвалидности, просила перевести себя в первую группу очередности по получению жилищной субсидии. Однако получается, что администрация на учет поставила Имит Ч.Ч., а ее поставила как члена семьи, невзирая на то, что она имеет самостоятельную льготу. 08 января 2020г. Имит Ч.Ч. написала заявление в Администрацию г.о. Балашиха с просьбой исключить её с учета в связи с переездом на новое место жительство, и указано, что мать Имит Д.С. остается. Более того, в каждом случае, администрация должна разбираться с правами каждого лица, поставленного на учет. Если Имит Ч.Ч. имела право подать такое заявление, то, её права не могли нарушать прав матери инвалида. Кроме того, она не подлежала снятию с учета, т.к. в отношении ее снятия с учета заявления не было, она не выезжала на другое место жительство, является инвалидом, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 39 лет, жильем на территории РФ не обеспечена, кроме того, имеет право на получение сертификата лично, в не зависимости от дочери.

Просит суд признать незаконными действия Администрации городского округа Балашиха в нарушении порядка принятия заявления Имит Д.С. и Имит Ч.Ч., как имеющих право состоять на учете на получение социальной выплаты на получение жилья, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и восстановить право Имит Д.С. в постановке на учет на получение социальной выплаты на получение жилья, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" каждой самостоятельно с даты первичного заявления – 28 июля 2016 года; признать незаконным п.12 постановления Администрации г.о. Балашиха МО от 05 марта 2020г. №140-ПА, восстановить право Имит Д.С. и включить её в ведомственную целевую программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» и государственную программу РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»; восстановить Имит Д.С. в учете на получение социальной выплаты на получение жилья, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125- ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по первоначальной дате постановки на учет – 28 июля 2016г.; признать незаконными бездействия Администрации г.о. Балашиха в не направлении Имит Д.С. копии постановления Администрации г.о. Балашиха Московской области от 05.03.2020г. №140-ПА в течение 5 дней с даты его принятия.

В судебное заседание истец не явилась, ее представитель настаивала на удовлетворении требований, дополнительно пояснила, что представленные ответчиком документы свидетельствуют о том, что заявление было подано именно от Имит Д.С. а не от ее дочери. Поскольку данные документы предоставляются лишь тем лицом, которое имеет право на получение социальной выплаты на получение жилья. Для членов семьи лица, имеющего право на получение выплаты, предоставление указанных документов правилами не предусмотрено.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что из материалов учетного дела следует, что Имит Ч.Ч. 28 июля 2016 года обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской области. В заявлении указала состав семьи мать Имит Д.С. Постановлением Администрации г.о. Балашиха № 1010/4- ПА от 27 октября 2016 года Имит Ч.Ч. совместно с матерью Имит Д.С. признана имеющей право на получение социальных выплат. 18 февраля 2018 года Имит Ч.Ч. обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, указав в составе семьи мать Имит Д.С. Постановлением Администрации г.о. Балашиха № 611-ПА от 29 апреля 2019 года Имит Ч.Ч. совместно с матерью Имитит Д.С. включена в состав участников основного мероприятия. 08 января 2020 года Имит Ч.Ч. обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением об исключении ее из состава участников ведомственной целевой программы в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительству. Истец была включена в программу как член семьи, Имит Ч.Ч. и ее право на получение государственной жилищной субсидии производно от права ее дочери Имит Ч.Ч. В связи с поступившим заявлением от Имит Ч.Ч. постановлением Администрации городского округа Балашиха № 140-ПА от 05 марта 2020 она исключена из состава участников ведомственной целевой программы совместно с матерью Имит Д.С., поскольку она является членом семьи участника программы. Отдельного заявления в 2016 года от истца о включении ее в программу не поступало.

Третье лицо Имит Ч.Ч. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела надлежащим образом извещен, ранее в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поскольку истец не подавала в Администрацию г.о.Балашиха отдельного заявления о включении ее в программу предоставления жилищных субсидий. Поскольку для реализации права на субсидию носит волеизъявительный характер, ответчик обоснованно поставила ее в очередь в качестве члена семьи заявителя – Имит Ч.Ч.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика и исследовав материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года за N 879 регистрация и постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, производится по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета.

На основании ст. 1, 2,5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий из федерального бюджета имеют граждане Российской Федерации, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года (и выехавшие из указанных районов не ранее 01 января 1992 года), имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Согласно п. 5,21,22 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; б) выезда на место жительства.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Судом установлено, что согласно материалам учетного дела, 28 июля 2016 года Имит Ч.Ч. обратилась к главе г.о.Балашиха с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской область г.Балашиха, указав состав семьи: мать-Имит Д.С.

На основании данного заявления постановлением Администрации г.о.Балашиха Московской области от 27 октября 2016 года №-ПА утвержден протокол № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Балашиха от 25 октября 2016 года в п.5.1 которого указано, что Имит Ч.Ч. с матерью Имит Д.С. зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>. Заявитель с матерью состояла в очередности пенсионеров под № с составом семьи из двух человек (она, мать). Имит Ч.Ч. прибыла из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в марте 2015 года, имеет трудовой стаж в указанных районах 31 год. Имит Ч.Ч. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий путем обсечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом РФ №125 от 25.10.2002 г.

На основании заявления Имит Ч.Ч. от 18 февраля 2018 года, постановлением Администрации г.о.Балашиха Московской области от 26 марта 2018 года №246-ПА Имит Ч.Ч. с матерью Имит Д.С. исключена из числа граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.6 ст.56 ЖК РФ и снята с общей очереди №; Имит Ч.Ч. с матерью Имит Д.С. признана имеющими право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 №125 с момента подачи первичного заявления – 28 июля 2016 года.

06 марта 2019 года истец обратилась в администрацию города с заявлением, в котором указывает, что была признана с дочерью Имит Ч.Ч, имеющей право на получение социальных выплат, в котором просит сообщить о том, когда ей будет предоставлен жилищный сертификат на субсидию.

11 марта 2019 года заявителю предоставлен ответ, в котором указывается что с 01 по 31 июля 2019 года будет сформирован список участников подпрограммы изъявивших получить сертификат в 2020 году, после проверки документов, министерство формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат.

Пунктом 24 постановления Администрации г.о.Балашиха Московской области от 29 апреля 2019 года №611-ПА Имит Ч.Ч. с матерью Имит Д.С. включена в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательства по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на основании п.п. «е» п. 19 Правил выписка и реализации «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153.

16 августа 2019 года Имит Д.С. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просит включить наряду с ней и ее дочерью Имит Ч.Ч., сына, его супругу и детей как членов ее семьи, в список граждан имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

09 сентября 2019 года администрация предоставила Имит Д.С. ответ, в котором указала, что соответствующее заявление подается через МФЦ с рядом документов.

На основании заявления Имит Ч.Ч. от 08 января 2020 года, протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 07 февраля 2020 года, пунктом 12 постановления Администрации г.о.Балашиха Московской области от 05 марта 2020 года №140-ПА Имит Ч.Ч. с матерью Д.С. исключена из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на сновании личного заявления.

Таким образом, судом установлено, что истец на основании заявления Имит Ч.Ч. была поставлена и включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Московской область г.Балашиха именно как член семьи Имит Ч.Ч.

В силу ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено доказательств того, что она, либо Имит Ч.Ч., действуя на основании доверенности от ее имени обращалась к ответчику с заявлением о включении ее в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Доводы истца о том, что ответчик незаконно не включил ее в государственную программу для получения социальной выплаты на приобретение жилья, поскольку она и дочь Имит Ч.Ч. по отдельности имели право на льготу не нашли свое подтверждение в судебном разбирательство, так как ответчик не мог знать о желании истца о постановке на учет независимо от Имит Ч.Ч. Кроме того, Имит Д.С. должна была поставить администрацию в известность о своем волеизъявлении.

Предположения истца о том, что она предоставляла пакет документов, а именно сведения об отсутствии у нее объектов недвижимости именно как отдельный участник жилищной программы, поскольку как член семьи заявителя Имит Ч.Ч. она не должна была их предоставлять, опровергаются п. 44(2) Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". В данном пункте указано, что участник ведомственной целевой программы и члены его семьи предоставляют сведения на имеющиеся или имевшиеся у них жилые помещения.

Более того, во всех указанных постановлениях администрации, истец указана, как совместно с Имит Ч.Ч. либо как член ее семьи с отсылкой на заявление Имит Ч.Ч. от 2016 года.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для признания незаконным действия Администрации городского округа Балашиха в нарушении порядка принятия заявления Имит Д.С. и Имит Ч.Ч., и восстановлении права Имит Д.С. в постановке на учет с даты первичного заявления – 28 июля 2016 года.

В связи с тем, что Имит Ч.Ч. исключена из участников ведомственной программы на основании своего заявления п.12 постановления Администрации г.о. Балашиха МО от 05 марта 2020г. №140-ПА является законным и соответствующим воле заявителя.

Требования Имит Д.С. о признать незаконными бездействия Администрации г.о. Балашиха в не направлении ей копии постановления Администрации г.о. Балашиха Мо от 05.03.2020г. №140-ПА в течение 5 дней с даты его принятия также удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", ответчик обязан направить соответствующее уведомление гражданам изъявившим желание сняться с учета, члены их семей в данный перечень не входят.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения законодательства в не направлении ответчиком соответствующего уведомления истцу о снятии с учета ее дочери Имит Ч.Ч., следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Имит Докпак Сурунмеевны к Администрации городского округа Балашиха о признании незаконными действия в нарушения порядка принятия заявления, как имеющей право состоять на учете на получение социальной выплаты на получение жилья, восстановлении ее права, признании незаконным пункта №12 постановления от 05 марта 2020 года №140-ПА, включении в ведомственную целевую программу, восстановлении в учете на получение социальной выплаты на получение жилья, признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении копии постановления от 05 марта 2020 года №140-ПА – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный городской суд.

копия верна судья секретарь

Решение принято в окончательной

форме 03 февраля 2021 года.

Дело №

50RS0№-411/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при помощнике ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО10 ФИО6-оола Чылбак-ооловича к Администрации г. о. Балашиха и Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконными бездействий, пунктов протокола заседания жилищной комиссии и постановления, признании права на получение жилищного сертификата, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО8 обратились с настоящим иском, указав, что ФИО1 проработала в районе Крайнего Севера более 39 лет, жильем в РФ не обеспечена, является инвалидом первой группы. Истец и члены ее семьи ФИО10 право на получение жилищных субсидий в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Пунктом 9 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 11 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах» было принято решение отказать ФИО1 в составе семьи из 5 человек семьи во включении в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2023 году. Просят признать незаконными бездействия Администрации г.о. Балашиха по не включению истца и членов ее семьи в список граждан на получение социальной выплаты на получение жилья в <адрес>, в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после признания незаконным п.6 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; пункт 8 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и п. 10 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах» в части указан...

...ия даты подачи заявления 28.06.2022г.; пункт 9 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и п. 11 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах»; признать за истцом и членами ее семьи в составе 5 человек право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; обязать ответчиков произвести действия по предоставлению в 2023 году истцу и членам ее семьи жилищной субсидии по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истцы ФИО1, ФИО8 и представитель истцов в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены. От представителя истцов поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутсвтие.

Ответчик Администрация г.о. Балашиха о дате и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание своего представителя не направила, от представителя поступили письменные возражения.

Ответчик Министерство жилищной политики <адрес> о дате и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание своего представителя не направила, от представителя поступили письменные возражения.

Суд определил слушать дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий ФИО10 граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со статьей 2 указанного закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

В соответствии со статьей 5 указанного закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно статьи 3 указанного закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Порядок постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пунктом 9 которого определен порядок подачи заявления для постановки на учет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений. Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом з пункта 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»«, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, ФИО10 граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истец относится к указанной категории граждан.

В соответствии с подпунктом б пункта 36 Правил оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам ведомственной целевой программы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в отношении граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, для получения социальной выплаты (субсидии) на основании указанных нормативных актов в виде жилищного сертификата гражданин, имеющий право на такую социальную выплату должен обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет (для определения очередности получения сертификата) по п. 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а затем с заявлением о включении в программу на получение сертификата по пункту 19 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (2-2344/2020) ФИО2-ооловна, ФИО3-оолович, ФИО4-ооловна признаны членами семьи ФИО1 для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решением Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4575/2021 установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы, продолжительность ее стажа в районах Крайнего Севера превышает пятнадцать лет. В соответствии с установленными правилами дочь ФИО1 от ее имени по доверенности обратилась через МФЦ в Администрацию г.о. Балашиха сначала 29.06.2021г. с заявлением (рапортом) о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес> (постановке на учет) по пункту 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) по форме Приложения № к Положению. Заявление (рапорт) соответствовало установленной законом форме и к нему были приложены все необходимые для этого документы, согласно перечню, установленному пунктом 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 6 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО1 в составе семьи из 5 человек, включая заявителя, и членов ее семьи: сына – ФИО10 ФИО6-оол Чылбак-ооловича, 23.02.1973г.р., сноху – ФИО2-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука – ФИО3-ооловича, 18.09.2000г.р., внучку – ФИО4-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в признании имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании Федерального закона от 25.10.2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпункта б пункта 12 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с непредставлением и неполным представлением документов.»

Решением Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4575/2021 указанный пункт Протокола № заседания жилищной комиссии Администрации г.о. <адрес> был признан незаконным. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-13789/2022 решение в этой части оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 было подано в Администрацию г.о. <адрес> заявление о включении ее и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на приобретение жилья в <адрес> (по п. 9 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) по форме Приложения № к Положению), а также заявление (рапорт) о включении ФИО1 и членов ее семьи в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» в соответствии с п. 19 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на имя Главы г.о. Балашиха с просьбой вынести постановление о постановке истца и членов ее семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты ДД.ММ.ГГГГ,

Также ДД.ММ.ГГГГ было подано следующее заявление о выделении истцу и членам его семьи жилищного сертификата по указанным нормам закона в планируемом 2023 году.

Пунктом 8 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи из 5 человек была признана имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты подачи заявления, а именно с 28.06.2022г.

На основании указанного пункта Протокола было вынесено Постановление <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах», пунктом 10 которого ФИО1 в составе семьи из 5 человек была признана имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке на заявлении от ДД.ММ.ГГГГ оно было подано ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9 того же Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение отказать ФИО1 в составе семьи из 5 человек семьи во включении в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2023 году, на основании подпункта е пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что на момент подачи заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в <адрес>, ФИО1 и члены ее семьи не состояли на учете в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

На основании указанного пункта Протокола было вынесен пункт 11 вышеуказанного Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах», которым было принято решение отказать ФИО1 в составе семьи из 5 человек семьи во включении в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2023 году, на основании подпункта е пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что на момент подачи заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (субсидий) для приобретения жилья в <адрес>, ФИО1 и члены ее семьи не состояли на учете в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Таким образом, на одном заседании жилищной комиссии было принято решение о включении истца и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, а другим пунктом этого Протокола принято решение отказать во включении ее в список граждан, изъявивших получить жилищный сертификат в планируемом 2023 году. На основании Протокола было вынесено Постановление Администрации, полностью дублирующее Протокол.

Суд полагает указанные пункты незаконными, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 12 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

В каком именно виде должно быть принято такое решение в Постановлении не указано.

Каких-либо обязанностей для заявителя по повторному обращению в орган исполнительной власти в случае признания незаконным решения органа исполнительной власти об отказе в постановке на учет указанных граждан ни Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ не предусмотрено.

Поскольку Решением Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пункт Протокола № заседания жилищной комиссии Администрации г.о. <адрес> по рассмотрению заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ был признан незаконным, обязанность органа исполнительной власти в лице Администрации г.о. Балашиха по рассмотрению указанного заявления в соответствии с пунктом 12 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя считать исполненной. Следовательно, заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ подлежало повторному рассмотрению ответчиком после вступления в законную силу Решения Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо дополнительных действий со стороны истца.

Согласно пункту 14 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в книге регистрации и учета производится запись о постановке гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на учет или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения.

В соответствии с пунктами 16 и 17 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета. Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению №.

Учитывая изложенное, поскольку оснований для отказа в постановке истца и членов ее семьи на учет судом не установлено, бездействия Администрации г.о. Балашиха по постановке истца с членами ее семьи на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после признания незаконным п.6 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также являются незаконными и требования истцов в указанной части подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным суд находит обоснованными доводы истцов о том, что поскольку ранее Решением Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ пункт 6 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уже был признан незаконным, то ФИО1 в составе семьи из 5 человек должна была быть признана имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на основании статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным основаниям подлежат удовлетворению и требования истцов о признании незаконными п. 8 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и п. 10 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах» в части указания даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом е пункта 19 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения), органы местного самоуправления (граждане, указанные в подпунктах «з» и «и» пункта 5 настоящих Правил, - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления) (далее - орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан) или администрацию <адрес>, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № с приложением следующих документов:

е) граждане, указанные в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил:

документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции);

выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

копии документов, подтверждающих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров);

копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а также справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров;

справка учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства - в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов;

справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки) с последнего места жительства заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждающая постоянное проживание с гражданином, подавшим заявление об участии в ведомственной целевой программе, в указанных районах и местностях родственников (за исключением супруга или супруги, детей, родителей, усыновленных, усыновителей) и нетрудоспособных иждивенцев, прибывших с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающих с ним в избранном месте жительства и ведущих с ним общее хозяйство (если указанные родственники и нетрудоспособные иждивенцы были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство по прежнему месту жительства), - для граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что весь указанный комплект документов был подан с заявлениями 24 и ДД.ММ.ГГГГг.

Поскольку истец подлежала постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, то обстоятельство, что Администрация г.о. Балашиха несвоевременно произвела оформление возложенных на нее указанными законодательными актами документов, не может лишить истцов права на получение жилищной субсидии в планируемом 2023 году.

В соответствии с пунктом 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Указанных оснований в рассматриваемом случае судом не установлено.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах, суд для восстановления нарушенного права истцов полагает необходимым признать за ФИО5 и членов ее семьи (в составе: сына – ФИО10 ФИО6-оол Чылбак-ооловича, 23.02.1973г.р., снохи – ФИО2-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука – ФИО3-ооловича, 18.09.2000г.р., внучки – ФИО4-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,) право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истцами заявлено требование об обязании ответчиков произвести действия по предоставлению истцу жилищной субсидии в 2023 году.

Согласно пункту 24 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»«, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник ведомственной целевой программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию <адрес>, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году (в произвольной форме).

Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация <адрес> до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпунктах «е» - «и» пункта 5 настоящих Правил), органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил) или администрацией <адрес> (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте «л» пункта 5 настоящих Правил), отдельно по каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах «е» - «л» настоящих Правил, и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списков граждан, указанных в подпунктах «к» и «л» пункта 5 настоящих Правил).

Таким органом исполнительной власти в <адрес> является Министерство жилищной политики <адрес>.

Согласно пункту 25(1) Правил выпуска жилищных сертификатов в целях подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, на планируемый год органы местного самоуправления на основании заявлений граждан указанной категории о подтверждении участия в ведомственной целевой программе в планируемом году в сроки, которые определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения об указанных гражданах.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы.

Вместе с тем, «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»«, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрен порядок действий органа местного самоуправления и органа исполнительной власти субъекта РФ по осуществлению указанных действий после 1 сентября года, предшествующего планируемому, в случае признания незаконными действий и решений органа исполнительной власти по отказу гражданам в постановке на учет ил включению в список граждан, изъявивших получить жилищный сертификат в планируемом году.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для обязания ответчиков произвести действия по предоставлению в 2023 году ФИО1 и членам ее семьи жилищной субсидии по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году уже признано за истцами и совершение каких-либо действий Администрацией г.о. <адрес> не предполагает.

Вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ ответчиками не представлено допустимых доказательств, опровергающих обоснованность требований истцов.

Довод Администрации г.о. Балашиха о том, что ответчик добровольно исполнил исковые требования со ссылкой на постановление Администрации г.о. Балашиха «О жилищных правах» №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельным, поскольку указанное постановление вынесено в период рассмотрения гражданского дела, не опровергает незаконность бездействий Администрации и ее решений по заявлениям истца и не содержит сведений о включении истца и членов ее семьи в список граждан, изъявивших желание на получение жилищной субсидии в планируемом 2023 году. Кроме того, само указанное постановление, вынесенное по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает доводы истцов о том, что при надлежащих и своевременных действиях Администрации г.о. Балашиха по постановке истца и членов ее семьи на учет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ее право на получение жилищной субсидии в планируемом 2023 года было бы реализовано в установленном порядке без обращения в суд.

К иным доводам ответчиков суд относится критически, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО10 ФИО6-оола Чылбак-ооловича к Администрации г. о. Балашиха и Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконными бездействий, пунктов протокола заседания жилищной комиссии и постановления, признании права на получение жилищного сертификата, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия Администрации г.о. Балашиха по не включению истца и членов ее семьи в список граждан на получение социальной выплаты на получение жилья в <адрес>, в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после признания незаконным п.6 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными п. 8 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и п. 10 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах» в части указания даты подачи заявления 28.06.2022г.

Признать незаконными п. 9 Протокола № заседания жилищной комиссии <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ и п. 11 Постановления <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных правах».

Признать за ФИО5 и членами ее семьи (в составе: сына – ФИО10 ФИО6-оол Чылбак-ооловича, 23.02.1973г.р., снохи – ФИО2-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внука – ФИО3-ооловича, 18.09.2000г.р., внучки – ФИО4-ооловну, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,) право на получение жилищного сертификата в планируемом 2023 году на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В удовлетворении исковых требований об обязании произвести действия по предоставлению в 2023 году истцу и членам ее семьи жилищной субсидии по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова

КОПИЯ ВЕРНА

Определение не вступило в законную силу

Подлинник определения находится в материалах гр. дела №

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-411/2023

Судья

Помощник судьи