Иночкна Наталья Анатольевна

Дело № 2-4663/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательством судьи : Шестаковой С.Г.

при секретаре : Филобок И.А.

с участием: представителя истца- Иночкиной А.И., представителя ответчика- Лужанской Е.А.,

21 октября 2019г. в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео- конференцсвязи гражданское дело по иску Мусахаевой А.А. к Государственному учреждению- Центру предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды учеты,

у с т а н о в и л:

Мусахаева А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области (далее УПФР в г. Волжском) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

1 июля 2019г. она обратилась в УПФР по Быковскому району Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа. Однако решением от 10 июля 2019г. № 457077/19 в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Из специального трудового стажа были исключены следующие периоды: с 23 апреля 2009г. по 23 апреля 2009г., с 23 ноября 2009г. по 5 декабря 2009...

...г., с 20 сентября 2011г. по 20 сентября 2011г., с 22 сентября 2014г. по 4 октября 2014г., с 27 октября 2014г. по 1 ноября 2014г., с 15 декабря 2014г. по 19 декабря 2014г., с 12 января 2015г. по 24 января 2015г., с 2 марта 2015г. по 7 марта 2015г.- нахождения на курсах повышения квалификации.

Оспаривая обоснованность отказа, Мусахаева А.А. просит возложить на УПФР в г. Волжском обязанность засчитать в специальный стаж периоды работы указанные периоды работы.

В судебном заседании истец- Мусахаева А.А. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика- УПФР в г. Волжском- Лужанская Е.А. исковые требования не признала и просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Проверяя обоснованность исковых требований Мусахаевой А.А., судом установлено, что она с 16 августа 1993г. по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

При этом действительно в периоды с 23 апреля 2009г. по 23 апреля 2009г., с 23 ноября 2009г. по 5 декабря 2009г., с 20 сентября 2011г. по 20 сентября 2011г., с 22 сентября 2014г. по 4 октября 2014г., с 27 октября 2014г. по 1 ноября 2014г., с 15 декабря 2014г. по 19 декабря 2014г., с 12 января 2015г. по 24 января 2015г., с 2 марта 2015г. по 7 марта 2015г.- находилась на курсах повышения квалификации. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются копией трудовой книжки истицы, иными материалами дела.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

1 июля 2019г. Мусахаева А.А. считая, что имеет специальный педагогический стаж более 25 лет, обратилась в УПФР по Быковскому району Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Между тем, решением УПФР по Быковскому району Волгоградской области от 10 июля 2019г. № 450777/19 Мусахаевой А.А. отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Из специального трудового стажа исключены периоды, которые оспаривает истец: с 23 апреля 2009г. по 23 апреля 2009г., с 23 ноября 2009г. по 5 декабря 2009г., с 20 сентября 2011г. по 20 сентября 2011г., с 22 сентября 2014г. по 4 октября 2014г., с 27 октября 2014г. по 1 ноября 2014г., с 15 декабря 2014г. по 19 декабря 2014г., с 12 января 2015г. по 24 января 2015г., с 2 марта 2015г. по 7 марта 2015г.- нахождения на курсах повышения квалификации.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 апреля 2009г. по 23 апреля 2009г., с 23 ноября 2009г. по 5 декабря 2009г., с 20 сентября 2011г. по 20 сентября 2011г., с 22 сентября 2014г. по 4 октября 2014г., с 27 октября 2014г. по 1 ноября 2014г., с 15 декабря 2014г. по 19 декабря 2014г., с 12 января 2015г. по 24 января 2015г., с 2 марта 2015г. по 7 марта 2015г.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать неправомерным решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Быковском районе Волгоградской области № 457077/19 от 10 июля 2019г. в отношении Мусахаевой Альфины Анатольевны об отказе в назначении досрочной пенсии, в части исключения из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 апреля 2009г. по 23 апреля 2009г., с 23 ноября 2009г. по 5 декабря 2009г., с 20 сентября 2011г. по 20 сентября 2011г., с 22 сентября 2014г. по 4 октября 2014г., с 27 октября 2014г. по 1 ноября 2014г., с 15 декабря 2014г. по 19 декабря 2014г., с 12 января 2015г. по 24 января 2015г., с 2 марта 2015г. по 7 марта 2015г.

Возложить на к Государственное учреждение- Центр предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1обязанность засчитать Мусахаевой Альфине Анатольевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 апреля 2009г. по 23 апреля 2009г., с 23 ноября 2009г. по 5 декабря 2009г., с 20 сентября 2011г. по 20 сентября 2011г., с 22 сентября 2014г. по 4 октября 2014г., с 27 октября 2014г. по 1 ноября 2014г., с 15 декабря 2014г. по 19 декабря 2014г., с 12 января 2015г. по 24 января 2015г., с 2 марта 2015г. по 7 марта 2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 25 октября 2019г.

Судья- С.Г. Шестакова