Иосевич Наталья Витальевна

Дело № 12-200/2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 28 мая 2014 года

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Евтухов Ю.М., рассмотрев жалобу директора МАОУ «Гимназия № 73» г. Владимира Иосевич Н. В. на постановление инспектора отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району – государственного инспектора по пожарному надзору города Владимира ГУ МЧС по Владимирской области Козлова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району – государственного инспектора по пожарному надзору города Владимира ГУ МЧС по Владимирской области Козлова А.В. ### от ДД.ММ.ГГГГ директор МАОУ «Гимназия № 73», расположенного по адресу: <...>, Иосевич Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административное правонарушение выразилось в нарушении требований правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 № 390, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП и Сводов правил, а именно:

в учреждении отсутствуют вторые эвакуационные выходы из групп №№ 7,10,11, что является нарушением ст.ст. 1,3,3,5,6,89 Федера...

Показать ещё

...льного закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.12* СНиП 21-01-97*, ст. 5.2.12 СП 1.13130.2013;

ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, менее требуемого 1,35 м – зля зданий класса Ф1.1 (имеющиеся лестницы 0,8 м), что является нарушением ст.ст. 1,3,3,5,6,89 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.29 СНиП 21-01-97*, ст. 4.4.1 СП 1.13130.2013;

уклон лестниц на путях эвакуации более 1:1 (фактическая – 1.2,6), ширина поступи менее 25 см (фактическая- 14 см), высота ступени более 22 см (фактическая – 33 см), а также лестницы 3-го типа имеют площадки на уровне эвакуационных выходов и ограждения высотой менее 1,2 м (фактическая высота – 1 м) и располагаются на расстоянии менее 1 м (фактически – 35 см) от плоскости оконных проемов, что является нарушением ст.ст. 1,3,3,5,6,89 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.30* СНиП 21-01-97*, ст. 4.4.2 СП 1.13130.2013.

Иосевич Н.В. обжаловала постановление должностного лица, указав в жалобе, что ссылки на нормы закона и подзаконных актов, приведенные инспектором по пожарному надзору в качестве оснований административной ответственности, неприменимы в данном случае, поскольку указанные требования не распространяются на здания, построенные по ранее действовавшим нормам и правилам, к которым относится здание МАОУ «Гимназия № 73», введенное в эксплуатацию в 1969 году. В этой связи в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила постановление ### от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Отдел надзорной деятельности по Октябрьскому району города Владимира ГУ МЧС по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, представителя в суд не направил.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в МАОУ «Гимназия № 73», расположенном по адресу: <...>, инспектором отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району Козловым А.В. выявлены вышеприведенные нарушения требований правил противопожарного режима.

Действия ответственного лица - директора МАОУ «Гимназия № 73» Иосевич Н.В. – квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

По мнению должностного лица ГУ МЧС по Владимирской области, директор гимназии Иосевич Н.В. допустила нарушения требований правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от ДД.ММ.ГГГГ № 390, Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.12*, п.6.29, п.6.30* СНиП 21-01-97*, ст. 5.2.12, ст. 4.4.1, ст. 4.4.2 СП 1.13130.2013.

При установлении вины и вынесении постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности инспектор отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району – государственный инспектор по пожарному надзору города Владимира ГУ МЧС по Владимирской области основывался на совокупности следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки ### от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием ### от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалов, отраженных в иллюстрационной таблице, копии приказа Управления образования администрации Владимирской области № 56-а от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на должность директора «Гимназия № 73» Нестерову В.В. (Иосевич Н.В.).

Однако оценка представленных суду доказательств вызывает сомнение в наличии состава инкриминируемого административного правонарушения в действиях Иосевич Н.В.

Так, согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с письмом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП», при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП), непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются.

Заявителем представлена копия технического паспорта на здание МАОУ «Гимназия № 73», расположенное по адресу: <...>, согласно которому оно введено в эксплуатацию в ### году.

Сведений о проведении капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения здания гимназии представленные материалы не содержат.

В этой связи возникают сомнения в обоснованности применения должностным лицом органа пожарного надзора норм и правил, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* и СП 1.13130.2013, применительно к требованиям противопожарного режима здания МАОУ «Гимназия № 73», при квалификации действий директора гимназии Иосевич Н.В. по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящей бланкетный характер.

Тем самым, представленные суду доказательства виновности Иосевич Н.В. в совершении административного правонарушения не носят бесспорного характера, поскольку в ее действиях достоверно не установлено наличие объективной стороны, а, соответственно, и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие состава административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выяснение данных обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исследованные судом доказательства не содержат достаточных данных, подтверждающих факт совершения Иосевич Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах жалоба Иосевич Н.В. подлежит удовлетворению, постановление инспектора отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району – государственного инспектора по пожарному надзору города Владимира ГУ МЧС по Владимирской области Козлова А.В. ### от ДД.ММ.ГГГГ – отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора отдела надзорной деятельности по Октябрьскому району – государственного инспектора по пожарному надзору города Владимира ГУ МЧС по Владимирской области Козлова А.В. ### от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор МАОУ «Гимназия № 73» г. Владимира Иосевич Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иосевич Н. В. прекратить.

Жалобу Иосевич Н.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г.Владимира.

Судья Ю.М. Евтухов

Свернуть