Плевако Дмитрий Генадьевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2011 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Вагапова Р.К., при секретаре Михайловой Н.Ф., с участием заявителя, его представителя - адвоката Головачевой Т.Ю., в открытом судебном заседании, в военном суде, рассмотрев гражданское дело по заявлению <данные изъяты> Плевако Д.Г. об оспаривании действий начальника Краснодарской квартирно-эксплуатационной части района МО РФ (далее Краснодарская КЭЧ района), связанных с отказом в заключение договора социального найма жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Плевако, проходившему военную службу по контракту, имеющему календарную выслугу более 10 лет, в октябре 2006 года уволенному в запас в связи с организационно - штатными мероприятиями, решением жилищной комиссии войсковой части 68526 (протокол № 42 от 27 ноября 2008 года) на состав семьи один человек распределена однокомнатная <адрес> (10 этаж) в городе Краснодаре по адресу: Ж/Д - литер 25, общей площадью 38,09 кв.м. (<адрес>.).

Список распределения жилых помещений во вновь построенных жилых домах по вышеуказанному адресу согласован и утвержден должностными лицами, указанными в п. 37 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», утв. приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80.

В октябре 2010 года Плевако обратился в Краснодарскую КЭЧ района для заключения договора социального найма жилого помещения, предоставив все необходимые документы, в том числе и список распределения жилого помещения, утвержденный командующим Космическими войсками. Однако, 10 ноября 2010 года начальником Красно...

...дарской КЭЧ района заявителю отказано в заключение вышеуказанного договора на распределенное ему жилое помещение по причине превышения нормы жилой площади на 2,09 кв.м.

Считая данный отказ нарушающим его права, Плевако просил суд признать действия начальника Краснодарской КЭЧ района, выразившиеся в отказе заключения с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> не законными; обязать начальника Краснодарской КЭЧ района заключить с ним договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании Плевако и его представитель - адвокат Головачева поддержали требования заявления по изложенным в нем основаниям, пояснив при этом, поскольку в решении жилищной комиссии о распределении жилого помещения была указанна общая площадь предоставляемого жилья, а список распределения жилых помещений согласован должностными лицами и утвержден командующим Космических Войск и данные решения не отменены, начальник Краснодарского КЭЧ района не вправе отказывать заявителю в заключение договора социального найма жилого помещения.

Начальник Краснодарской КЭЧ района, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не просил, при таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствии.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, заслушав пояснения заявителя и его представителя, приходит к выводу, что требования Плевако подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прапорщик запаса Плевако проходил военную службу по контракту в войсковых частях Вооруженных Сил РФ, дислоцированных на комплексе «Байконур», приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 27 октября 2006 года № 018/ПМ досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно - штатными мероприятиями и с 31 октября 2006 года исключен из списков личного состава части, выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляла более 10 лет.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 27 ноября 2008 года № 42 заявителю на состав семьи один человек распределена однокомнатная квартира <данные изъяты> в городе Краснодаре по адресу: Ж/Д - литер 25, общей площадью 38,09 кв.м.

Из списка распределения жилых помещений, подписанного и согласованного соответствующими должностными лицами и утвержденного командующим Космическими войсками видно, что заявителю распределена вышеуказанная квартира, при этом имеется отметка о превышении нормы предоставления общей площади жилого помещения на 2,09 кв. м.

Как следует из сообщения начальника Краснодарской КЭЧ района от 8 ноября 2010 года № 2127, договор социального найма жилого помещения с <данные изъяты> Плевако по указанному адресу заключен быть не может, в связи с превышением предоставляемой площади, каких - либо других причин отказа в заключении договора социального найма жилого помещения не указано.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов, протокола заседания жилищной комиссии, списком распределения жилых помещений и ответом начальника Краснодарской КЭЧ района и не оспаривалось заявителем и его представителем.

Оценивая оспариваемое решение начальника Краснодарской КЭЧ района, суд исходит из следующего.

Как следует из ст. 40 Конституции РФ и ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В целях реализации установленных законодательством Российской Федерации социальных прав и гарантий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, издан приказ МО РФ от 15 февраля 2000 года № 80, утвердивший Инструкцию «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» (далее Инструкция), которая в настоящее время утратила силу, но действовала в период возникновения правоотношений, в связи с чем, и подлежит применению при рассмотрении данного дела.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. общей площади на одного человека, при этом с учетом конструктивных и технических параметров при предоставлении жилых помещений одиноко проживающим военнослужащим норма предоставления общей площади жилого помещения может превышать общий размер установленной нормы предоставления площади жилого помещения, но не более чем на 18 кв.м.

С учётом указанной нормы закона заявителю на состав семьи один человек может быть предоставлено жилое помещение общей площадью 36 кв. м.

Между тем, государство в лице командования гарантирует военнослужащим гражданам, уволенным с военной службы, соблюдение их прав и льгот, установленных п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», в том числе и по обеспечению их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 37 Инструкции список распределения жилых помещений подписывается представителем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа и за два месяца до ввода в эксплуатацию указанных жилых домов представляется на утверждение соответствующим главнокомандующим вида Вооруженных сил, командующим войсками военных округов, родов войск, для которых осуществлялось строительство. Утвержденные списки распределения жилых помещений являются основанием для оформления документов на заселение в жилое помещение.

Кроме этого из п. 40 Инструкции видно, что при предоставлении необходимых документов начальник КЭЧ района оформляет договор социально найма для заселения в распределенное жилое помещение, оформление которого может быть только приостановлено, а не отказано в заключении указанного договора, в случае выявления обстоятельств, которые могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения.

Однако как следует из исследованного в судебном заседании списка распределения жилых помещений, должностным лицам при согласовании и утверждении данного списка доподлинно было известно, как о технических характеристиках распределяемого заявителю жилого помещения, так и о составе семьи заявителя.

Следовательно, общая жилая площадь, выделенная заявителю на состав семьи один человек, с учетом конструктивной особенности жилья, незначительно (на 2,09 кв.м.) превышает положенные нормы, что в силу положений ч. 3 ст. 1 ЖК РФ не может служить основанием для отказа в заключение договора социального найма жилого помещения.

Более того, ст. 2 Конституции РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом ст. 18 предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

По мнению суда, командование в установленном порядке гарантировало предоставление заявителю именно данного жилого помещения, чем выполнило обязательство Министерства обороны РФ по обеспечению заявителя жилым помещением по избранному им месту жительства на территории РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что распределенное заявителю жилое помещение, по общей площади незначительно превышает нормы общей площади, предусмотренной действующим законодательством, и, принимая во внимание, что заявитель долгое время после увольнения с военной службы не обеспечен жилым помещением, а так же, что при отказе заключить договор социального найма каких-либо причин незаконности данного договора, кроме превышения норм предоставления жилья, не указывалось должностным лицом и не усматривается из материалов дела, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению, а действия начальника Краснодарской КЭЧ района, отказавшего заявителю в заключение договора социального найма на указанную квартиру, следует признать незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд обязывает начальника Краснодарской КЭЧ района в 30-дневный срок с момента вступления данного решения в законную силу заключить с Плевако Д.Г. договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, о чем, исходя из положений ч. 3 ст. 258 ГПК РФ необходимо сообщить суду и заявителю.

Взыскание судебных расходов по делу суд разрешает в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление прапорщика запаса Плевако Д.Г. об оспаривании действий начальника Краснодарской квартирно-эксплуатационной части района МО РФ, связанных с отказом в заключении договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать действия начальника Краснодарской КЭЧ района МО РФ, связанные с отказом <данные изъяты> Плевако Д.Г. в заключение договора социального найма на выделенное ему жилое помещение - незаконными и нарушающими права заявителя.

Обязать начальника Краснодарской КЭЧ района МО РФ в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Плевако Д.Г. договор социального найма жилогопомещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с Краснодарского КЭЧ района в пользу Плевако Д.Г. судебные расходы по делу в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Председательствующий по делу Р.К. Вагапов

Верно:

Судья Р.К. Вагапов

Секретарь судебного заседания Н.Ф. Михайлова