Ипатова Вктория Владимировна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Климовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 гражданское дело №2-3714/2020 по иску Ипатовой Виктории Владимировны к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Астрахани» о признании в качестве безработной и постановке на учет с правом получения пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ипатова В.В. обратилась в суд с иском о признании в качестве безработной и постановке на учет с правом получения пособия по безработице, указав, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и впервые ищущих работу, однако, 14 октября 2020г. после обращения в ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» получила отказ в признании ее безработной в виду того, что в паспорте отсутствует отметка о регистрации по месту жительства. Однако, с 01 сентября 2020г. по 27 августа 2021г. зарегистрирована и проживает по месту пребывания по адресу: <адрес>. В связи с чем, просит обязать ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» признать ее в качестве безработной и поставить на учет с правом получения пособия по безработице с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец Ипатова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворит...

...ь в полном объеме.

Представитель ответчика Вострикова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, Ипатова В.В. родилась 16 ноября 2001г.. Решением Советского районного суда г. Астрахани от 7 июня 2007г. её мать лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении не указан, в связи с чем постановлением администрации г. Астрахани от 24 декабря 2007г. № Ипатова В.В. признана оставшийся без попечения родителей и передана на полное государственное обеспечение в детское государственное учреждение.

После достижения совершеннолетия Ипатовой В.В. предоставлено право временного проживания и регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 1 сентября 2020г. по 27 августа 2021г.

Также судом установлено, что 14 октября 2020г. Ипатова В.В. обратилась в ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» с заявлением о признании её безработной, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущим работу.

На обращение истца, ответчиком дано разъяснение об отказе в признании безработным в виду того, что в паспорте отсутствует отметка о регистрации по месту жительства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных положений Конституции Российской Федерации правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом, в том числе исходя из имеющихся у государства материально-финансовых средств и иных возможностей.

Федеральный законодатель, реализуя свою компетенцию по регулированию этой сферы общественных отношений, определил в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» такие гарантии, как предоставление органами службы занятости бесплатных консультаций, бесплатной информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения, проведение в целях обеспечения временной занятости оплачиваемых общественных работ, организуемых органами службы занятости. Указанные гарантии распространяются на граждан, ищущих работу, независимо от того, признаны они в установленном порядке безработными или нет, а также независимо от места их жительства. Что касается права на получение пособия по безработице, то Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что назначение и выплата этого пособия производится только гражданину, зарегистрированному в целях поиска подходящей работы и признанному безработным органами службы занятости по месту его жительства.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 3 Закона № 1032-1).

Согласно части 2 статьи 3 указанного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Исходя из пояснений в судебном заседании представителя ответчика, постановка истца на учет в качестве безработной не может быть осуществлена на том основании, что она не зарегистрирована по месту жительства в г. Астрахани.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Согласно части 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как указано в ряде определений Конституционного Суда Российской Федерации само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1998 года № 189-О, от 6 февраля 2003 года № 105-О и от 29 сентября 2011 года № 1167-О-О).

Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года № 1868-О).

Таким образом, отсутствие у Ипатовой В.В. постоянной регистрации на территории г. Астрахани, не может служить основанием для ограничения её прав на признание её в качестве безработной и постановки на учет с правом получения пособия по безработице.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Астрахани» признать Ипатову Викторию Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве безработной и поставить на учет с правом получения пособия по безработице.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: