Ириничева Ольга Сергеевна

56RS0018-01-2022-002422-81

№5-866/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2022 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ириничевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Ириничевой Ольги Сергеевны, ... года рождения, уроженки ... гражданки Российской Федерации, имеющей паспорт Российской Федерации серии ..., выданный ... года отделом УФМС России по Республике Башкортостан, в ... зарегистрированной и проживающей по адресу: ... имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей,

У С Т А Н О В И Л :

Ириничева О.С. допустила проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия при следующих обстоятельствах.

Так, 06 марта 2022 года в период времени с 14 час 30 мин. до 14 час 35 мин., находясь по адресу: ... около входа в сквер ... Ириничева О.С. в нарушение ч.ч.1, 1.1 ст.7 Федерального закона №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», абз. 5 ст. 6 Закона Оренбургской области от 26 декабря 2008 года №2689/575-IV «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Оренбургской области», в составе группы из 2-х человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, провела несогласованное с органом местного самоуправления публичное мероприятие в форме пикета, состоящего в совокупности из 2 актов пикетирования, объединенных единой целью – публичным выражением своего мнения и формиров...

...ания мнения окружающих, граждан по вопросу проведения Российской Федерацией, специальной военной операции на территории Украины, с использованием ассоциативно узнаваемого наглядного средства агитации: держа в руках рюкзак, на котором находилась плакат-нашивка с текстом: «Нет войне».

В судебном заседании Ириничева О.С. вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что проводила пикетирование совместно с супругом ... предварительно изготовив агитационный материал. О том, что проведение публичного мероприятия требует согласования с органами местного самоуправления ей было известно, однако в момент когда узнала о его проведении в ряде городов именно 06.03.2022г., в связи с чем времени на подачу заявления о согласовании публичного мероприятия не оставалось. При назначении наказания просила учитывать нахождение на иждивении троих несовершеннолетних детей, незначительный доход состоящий из пособия по уходу за ребенком.

Административная ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядок и условия реализации гарантированного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования регулируются Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту - Закон №54-ФЗ).

В пункте 1 статьи 2 названного закона закреплено, что публичным мероприятием следует считать открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пикетирование представляет собой форму публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия помимо прочего обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием (часть 1.1 статьи 7 Закона № 54-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 06 марта 2022 года в период времени с 14 час 30 мин. до 14 час 35 мин., находясь по адресу: ... около входа в сквер им.Ленина, Ириничева О.С. в нарушение ч.ч.1, 1.1 ст.7 Федерального закона №54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», абз. 5 ст. 6 Закона Оренбургской области от 26 декабря 2008 года №2689/575-IV «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Оренбургской области», в составе группы из 2-х человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, провела несогласованное с органом местного самоуправления публичное мероприятие в форме пикета, состоящего в совокупности из 2 актов пикетирования, объединенных единой целью – публичным выражением своего мнения и формирования мнения окружающих, граждан по вопросу проведения Российской Федерацией, специальной военной операции на территории Украины, с использованием ассоциативно узнаваемого наглядного средства агитации: держа в руках рюкзак, на котором находилась плакат-нашивка с текстом: «Нет войне».

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью проверенных доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении ... рапортами сотрудников полиции; видеофайлами содержащимися на цифровом носителе; объяснениями Ириничевой О.С., ... протоколом изъятия вещей использованных в качестве агитационного материала, копиями протоколов об административном правонарушении в отношении Ириничевой О.С., ... пояснениями свидетелей ... ответом администрации г.Оренбурга от 06.03.2022г. ...

Представленные материалы дела доказательства достоверно подтверждают, как Ириничева О.С. и иное лицо – ... находясь в один и тот же период времени в одном и том же месте, поочередно, публично демонстрировали агитационные материалы, содержащие требования об остановке военных действий в Украине.

Изложенное позволяет со всей очевидностью судить о том, что серия одиночных пикетов, проведенных Ириничевой О.С. совместно со своим сторонником, были объединены одним замыслом и связаны общей организацией, о чем, в частности, свидетельствует как их одновременное пребывание в одном и том же общественном месте, так и одно средство наглядной агитации, которыми они пользовались для выражения своих требований и призывов.

Следовательно, Ириничева О.С. была причастна к публичной акции, в которую помимо нее были вовлечены и иные лица, выдвигающие аналогичные требования, и которая в данном контексте не могла быть расценена в качестве одиночного пикета.

В этой связи в силу статьи 7 Закона № 54-ФЗ от Ириничевой О.С. требовалось уведомить о проведении рассматриваемого публичного мероприятия уполномоченный орган.

Не исполнив указанной публично-правовой обязанности и приступив к проведению публичной акции, заключающейся в серии связанных между собой одиночных пикетов, Ириничева О.С. совершила противоправное деяние, которое влечет ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судом признается наличие у Ириничевой О.С. малолетнего ребенка – ...

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Ириничева О.С., судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновной, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к Ириничевой О.С. меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

При этом, в соответствии с положениями п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей…

С учетом наличия смягчающих обстоятельств, имущественного положения привлекаемого лица, наличия на его иждивении троих несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и снижения назначенного общества наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

Оснований для освобождения Ириничевой О.С от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Ириничеву Ольгу Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по реквизитам: получатель: УФК по Оренбургской области (отдел полиции №1 по г.Оренбургу) ИНН 5610044618, КПП 561001001 кор.счет 40102810545370000045 Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области г.Оренбурга БИК 015354008, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 53701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015300 УИН 18880456220008965020.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.К. Месяц