Иршников Сергей Федорович

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-1605 поступило 25 марта 2019 г.

Судья Смирнова Ю.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Сокольниковой Н.А.,

судей коллегии Ивановой В.А., Чупошева Е.Н.

при секретаре Свистунове А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 6 мая 2019 г. гражданское дело по иску Иршникова Сергея Федоровича к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия о признании решения незаконным, включении периода в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Иршникова С.Ф. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 7 февраля 2019 г., которым постановлено:

Исковые требования Иршникова Сергея Федоровича к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о признании решения незаконным, включении периода в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав пояснения представителя ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия Дамбиевой Е.Б.., действующей на основании доверенности № 2 от 10 января 2019 г., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебна...

...я коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд с иском, Иршников С.Ф. просил признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия от 6 июня 2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26 мая 2018 г., обязать ответчика включить период с 12.04.1994 г. по 01.01.1999 г. (служба в органах внутренних дел Республики Бурятия на территории Баргузинского района Республики Бурятия) в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26 мая 2018 г.

Иск мотивирован тем, что 26 мая 2018 г. он обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия от 6 июня 2018 г. в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен период с 12.04.1994 г. по 01.01.1999 г. – служба в органах внутренних дел Республики Бурятия на территории Баргузинского района Республики Бурятия. Указанное решение является незаконным, так как в указанный период он проходил службу в органах внутренних дел Республики Бурятия на территории Баргузинского района Республики Бурятия, что подтверждается трудовой книжкой и справками МВД по Республике Бурятия от 17 и 25 мая 2018 г. и свидетельствует о том, что он непосредственно отработал требуемую продолжительность времени в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В судебное заседание истец Иршников С.Ф., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Отхонов Б.Ю., действующий по доверенности за №8 от 16 января 2019 г., исковые требования не признал, просил отказать в иске по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Судом по делу постановлено вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе Иршников С.Ф. просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указывая на то, что спорный период с 12 апреля 1994 г. по 1 января 1999 г. должен быть включен в стаж для назначения с 26 мая 2018 г. досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период он проходил службу в органах внутренних дел Республики Бурятия на территории Баргузинского района в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что ответчиком не оспаривается.

В поступивших в суд апелляционной инстанции возражениях на апелляционную жалобу Центр по установлению и выплате пенсий РФ в Республике Бурятия просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая на то, что судом первой инстанции решение принято на основании представленных сторонами доказательств в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. При этом обращает внимание на то, что в соответствии с положениями части 1 статьи 11, пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 3 части 4 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, включаются в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не могут быть включены в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ. При имеющемся у Иршникова С.Ф. северном стаже в 17 лет 4 месяца с учетом положений статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 названного Федерального закона с применением положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» возникнет у Иршникова С.Ф. не ранее 27 июля 2019 г.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Иршников С.Ф., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия Дамбиева Е.Б., действующая по доверенности за № 2 от 10 января 2019 г., с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку период службы Иршникова С.Ф. в органах внутренних дел в Баргузинском районе Республики Бурятия не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

По делу установлено, что Иршников С.Ф., ... года рождения, 26 мая 2018 г. обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия от 6 июня 2018 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости Иршникову С.Ф. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – при требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет, стаж работы Иршникова С.Ф. на дату обращения составлял 17 лет 4 месяца 22 дня. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен период с 12.04.1994 г. по 01.01.1999 г. – служба в органах внутренних дел Республики Бурятия.

В период с 12 апреля 1994 г. по 1 января 1999 г. Иршников С.Ф. проходил службу в органах внутренних дел Республики Бурятия на территории Баргузинского района Республики Бурятия. Имел специальное звание – <...>. Приказом МВД Республики Бурятия от 21 декабря 1998 г. №324 л/с Иршников С.Ф. уволен из органов внутренних дел по пункту «а» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. №4202-1 (по собственному желанию), с 1 января 1999 г.

С 13 августа 1999 г. Иршников С.Ф. работал в Баргузинском районном узле связи.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 г. № 295 Баргузинский район Республики Бурятия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 1 июня 1992 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Иршникова С.Ф., суд первой инстанции исходил из того, что период прохождения военной и иной приравненной к ней службы местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно положений пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включается в страховой стаж и не может быть включен в специальный стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, правовое положение (специальный правовой статус) сотрудников определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Период службы Иршникова С.Ф. в органах внутренних дел с 12 апреля 1994 г. по 1 января 1999 г. на территории Баргузинского района Республики Бурятия – местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включен в страховой стаж, а включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включению не подлежит. В связи с отсутствием у Иршникова С.Ф. на день обращения в пенсионный орган требуемой продолжительности специального стажа его исковые требования не могут быть удовлетворены.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения предусматривались статьями 11 и 10 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных норм права следует, что периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Действовавшим до 1 января 2002 г. Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 90) также предусматривалось включение военной службы и другой приравненной в ней службы, в том числе службы в органах внутренних дел в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного Закона.

Таким образом, пенсионным законодательством, действовавшим в спорный период, после него и в настоящее время, возможность включения периодов прохождения военной службы, а также приравненной к ней службы, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не допускается.

В силу изложенного, период службы Иршникова С.Ф. с 12 апреля 1994 г. по 1 января 1999 г. в органах внутренних дел Республики Бурятия на территории Баргузинского района Республики Бурятия – местности приравненной к районам Крайнего Севера, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку специальный стаж Иршникова С.Ф. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по названному основанию на день обращения в пенсионный орган по расчетам последнего составлял 17 лет 4 месяца 22 дня, что Иршниковым не оспаривается, отказ пенсионного органа в назначении Иршникову С.Ф. досрочной страховой пенсии по старости является правомерным. При указанных обстоятельствах возможность удовлетворения исковых требований Иршникова С.Ф. исключена.

Доводы апелляционной жалобы Иршникова С.Ф. не могут быть признаны заслуживающими внимания как не основанные на законе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 7 февраля 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Иршникова С.Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий: Сокольникова Н.А.

судьи коллегии: Иванова В.А.

Чупошев Е.Н.