Исакова Ольга Гергиевна

Дело № 2-376/2024

54RS0008-01-2023-003150-45

Поступило в суд 12.12.2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Андриенко Т.И.,

при секретаре Захаровой А.И.,

с участием представителя истца Шумских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по иску Пищулина В. В., Исаковой О. Г., Пищулиной П. В. к мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Пищулин В.В., Исакова О.Г., Пищулина П.В. обратились в суд с иском, просили признать их приобретшими право пользования жилым помещением – комнатой №, общей площадью 27,9 кв.м., жилой площадью 17,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что в 1996 году они (Пищулин В.В. и Исакова О.Г.) как работники ОСП Локомотивного депо Инская, вселились в комнату (помещение) № в общежитии по адресу: <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2000 году в вышеуказанную комнату была вселена их дочь Пищулина П.В. ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству руководства и профсоюзного комитета ОСП Локомотивного депо Инская, им была выделена комната большей площадью - № в общежитии локомотивного депо. В 2023 году они обратились в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ними договора социального найма на комнату (помещение) № по адресу...

...: <адрес>, на что ДД.ММ.ГГГГ получили отказ.

Истцы – Пищулин В.В., Исакова О.Г., Пищулина П.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель истца Пищулина В.В. – Шумских О.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, дала соответствующие объяснения.

Представители ответчиков – мэрии <адрес>, администрации <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на исковое заявление не представили, в связи с чем судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в силу ст.40 Конституции РФ право на жилище охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал

Судебным разбирательством установлено, что Пищулину В.В. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью, состоящую из 2-х человек, была предоставлена комната № в <адрес> в <адрес>, куда он вселился с супругой Пищулиной О.Г. (л.д.9).

Как указывают истцы, в 2000 году в вышеуказанную комнату была вселена Пищулина П.В.

По ходатайству руководства и профсоюзного комитета ОСП Локомотивного депо Инская №/Т45 от ДД.ММ.ГГГГ, истцы переселены в комнату № (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ между Пищулиным В.В. и директором МУДЗ ЖКХ первомайского района <адрес> заключен договор № социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. №, общей площадью 28,0 кв.м. В качестве членов семьи нанимателя указаны Пищулина О.Г., Пищулина П.В.(л.д.27-28).

Согласно выписке из домовой книги (л.д.11), в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают Пищулин В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Исакова О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Пищулина П.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно выписке из реестра МКУ <адрес> «ГЖА» № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес>, общей площадью 27,9 кв.м., включена в реестр муниципального имущества <адрес> на основании: постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжения департамента земельных отношений администрации НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Пищулин В.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Пищулин В.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (общежитие). Заключение договора социального найма на специализированный жилищный фонд законом не предусмотрено (л.д.26).

На протяжении всего периода пользования данным жилым помещением истцы несут бремя содержания спорного жилого помещения, своевременно производят оплату за коммунальные услуги, содержание и пользование жилым помещением, что подтверждается выпиской по лицевому счету (л.д.12, 29-32).

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Действующий Жилищный кодекс РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

Так, в силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения, предназначенные для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, предоставляются работникам в качестве служебных. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, обусловлено задачей защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Соответственно, распространяя на служебные жилые помещения, общежитий правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4-П).

Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, общежитий, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения в связи с изданием Постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжения департамента имущества и земельных отношений администрации НСО №-р от ДД.ММ.ГГГГ о включении помещения № по адресу: <адрес> реестр муниципального имущества (л.д.8).

Учитывая изложенное, исковые требования о признании за истцами права пользования комнатой № в <адрес> в <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку истцы вселены в жилое помещение на основании ордера, проживают в жилом помещении, зарегистрированы по месту жительства, вносят плату за пользование жилым помещением как по договору социального найма, олпчивают социальный наем, общежитие передано в ведение органа местного самоуправления, следовательно, к отношениям по пользованию жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиками не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истцов права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, либо иных сведений, которые могли бы повлиять на выводы суда о периоде, основаниях и порядке пользования спорным жилым помещением

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пищулина В. В., Исаковой О. Г., Пищулиной П. В. - удовлетворить.

Признать Пищулина В. В. (СНИЛС №), Исакову О. Г. (СНИЛС № Пищулину П. В. (СНИЛС № приобретшими право пользования комнатной (жилым помещением) № по адресу: <адрес>, общей площадью 27,9 кв.м., жилой площадью 17,5 кв.м., на условиях договора социального найма.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Новосибирска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2024.

Судья /подпись/ Т.И. Андриенко