Исаметдинов Хайдар Иргашевич

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-2673/2022

Судья первой инстанции Тимохина Е.В.

УИД 91RS0022-01-2021-003291-57

№ 2-2095/2021

22 марта 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Бондарева Р.В.,

судей Сыча М.Ю.,

Богославской С.А.,

при секретаре Гусевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Исаметдинова Хайдара Иргашевича к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Феодосийское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, по апелляционной жалобе представителя Администрации <адрес> Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Исаметдинов Х.И. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Исковые требования мотивированы тем что, на основании решения Исполкома Насыпновского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом был закреплен земельный участок площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>. В последующем в данное решение исполкома были внесены изменения. При обращении истца в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права, им было получено уведомление при...

...остановлении госрегистрации, которое мотивировано тем, что отсутствует правоустанавливающий документ, подтверждающий право истца на указанный земельный участок. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель Администрации <адрес> Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает решение необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению представителя ответчика, поскольку с 1992 г. истец свое право на земельный участок не зарегистрировал и не реализовал право на приватизацию земельного участка, оснований для признания за ним права собственности не имеется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не подали, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

Признавая за истцом право собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что Исаметдинов Х.И. правомерно пользуется данным участком с 1992 г., однако зарегистрировать право на участок в ЕГРН лишен возможности вследствие отсутствия правоустанавливающего документа и не указания в решении вида права, на основании которого участок ему передан.

С такими выводами соглашается судебная коллегия.

При рассмотрении настоящего дела суду необходимо учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ; Земельным кодексом Украины от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ; Гражданским кодексом УССР от ДД.ММ.ГГГГ; Гражданским кодексом Украины от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ; Законом Украины «О собственности» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII; Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим при разрешении споров о праве собственности на земельные участки, кроме положений Закона №-ЗРК, необходимо учитывать требования нормативных актов, действовавших на момент принятия компетентным органом решения о выделении (предоставлении, передаче) спорного земельного участка конкретному лицу.

При этом следует исходить из того, что отсутствие у лица государственного акта на право собственности на земельный участок не во всех случаях может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок.

Так, если решение о предоставлении земельного участка в собственность было принято компетентным органом до ДД.ММ.ГГГГ, то право собственности на него возникло в силу ст. 23 Земельного кодекса Украины от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 1 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

В соответствии с пунктом 3 Декрета право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии со ст. 22 ЗК Украины (в ред. 1990 г., действовавшего на момент передачи земельного участка Исаметдинову Х.И.), право владения или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право. Приступить к использованию предоставленного земельного участка (в том числе и на условиях аренды) до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землей, было запрещено.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК Украины предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 указанного Декрета действие ст. 23 Земельного кодекса Украины было приостановлено.

В связи с этим право собственности граждан на земельные участки, переданные в собственность, с учетом предписаний пункта 6 Декрета, возникало на основании решения соответствующего Совета народных депутатов без получения государственного акта, но с установлением его границ.

Согласно п. 7 Переходных положений Земельного кодекса Украины №-III от ДД.ММ.ГГГГ граждане, получившие в собственность земельные участки, сохраняют права на эти участки.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Насыпновского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с передачей земельного участка Исаметдиновым Эргашем (так в документе), за Исаметдиновым Хайдаром Эргашевичем (так в документе) закреплен земельный участок площадью 0,08 га для строительства жилого дома, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес> (л.д.13).

Решением 57 сессии 5 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в решение исполнительного комитета Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ «об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и разрешении строительства» внесены изменения, «Исаметдинов Эргаш, изменено на Исаметдинов Иргаш», «Исаметдинов Хайдар Эргашевич изменено на Исаметдинов Хайдар Иргашевич».

Также указанным решением внесены изменения в решение исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «О перезакреплении земельных участков», где «Исаметдинов Эргаш изменено на Исаметдинов Иргаш», «Исаметдинов Хайдар Эргашевич изменено на Исаметдинов Хайдар Иргашевич» (л.д.7).

Решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт родственных отношений между Исаметдиновым Хайдаром Иргашевичем и его отцом Исаметдиновым Эргашем (л.д.15).

При обращении истца в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок, истцом было получено уведомление о приостановлении госрегистрации, поскольку не представлен правоустанавливающий документ на вышеуказанный земельный участок (л.д.16-18).

Согласно выписки из ЕГРН, земельному участку площадью 800 кв. м., расположенному по адресу: Республика Крым, <адрес>, присвоен кадастровый № (л. д. 37).

В соответствии с данными ЕГРН на спорном земельном участке зарегистрирован жилой дом площадью 45,6 кв. м., а также сарай площадью 43,9 кв. м. Год постройки дома и сарая указан 1988 г. (л. д. 34-36).

Таким образом, истец пользуется спорным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1992 года. До этого времени указанный участок входил в состав земельного участка, принадлежащего его отцу с 1987 г. Исаметдинову Эргашу, от которого он частично отказался в пользу сына Исаметдинова Х.И. площадью 0,08 га. При этом у отца истца остался в пользовании участок 0,09 га (л. д. 13).

Частью 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) предусмотрено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

31 июля 2014 г. принят Закон Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).

Частью 1 ст. 13 Закона № 38-ЗРК предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Согласно внесенным изменениям в вышеуказанный пункт Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Фактическое использование земельного участка предполагает наличие предусмотренных законом оснований для этого, в противном случае, установление размеров и границ таких участков носило бы произвольный характер, основанный только на воле заявителя.

На момент приобретения истцами права собственности на жилой дом земельный участок в соответствии с нормами ЗК Украины, а после 18.03.2014 г. на основании положений ЗК РФ приватизирован не был.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу данной нормы также установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. № 66-ЗРК/2015 гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3-6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Частью 1 ст. 8-2 Закона Республики Крым № 38-ЗРК (в редакции Закона Республики Крым от 22.04.2016 г. № 234-ЗРК/2016) предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 8 ЗРК-38 государственные акты, свидетельства или иные документы, подтверждающие право постоянного пользования гражданина земельным участком, являются основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации.

Действующий земельный кодекс РФ также не предусматривает возможности получения гражданином земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Частью 5 статьи 8.2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в случае если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Частью 3 ст. 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Право выйти за пределы заявленных требований у суда определяются лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание, что истцом избран способ защиты своего права путем признания права собственности на земельный участок, спор о границах которого отсутствует, участком он пользуется 30 лет для строительства и обслуживания жилого дома, то есть в соответствии с его целевым назначением и данные обстоятельства ответчик не оспаривает, судебная коллегия приходит к выводу о надлежащем избранном способе нарушенного права, а поэтому иск удовлетворен правомерно.

В силу данных обстоятельств доводы апелляционной жалобы о том, что истец не реализовал свое право на приватизацию земельного участка в соответствии с требованиями ЗК Украины правового значения не имеют.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены постановленного решения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-2095/2021

УИД 91RS0022-01-2021-003291-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2021 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Тимохиной Е.В

при секретаре – Воробьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Феодосии гражданское дело по исковому заявлению Исаметдинова Х.И. к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Феодосийское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

установил:

Исаметдинов Х.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Феодосии о признании права собственности на земельный участок, третье лицо: Госкомрегистр РК.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании решения Исполкома Насыпновского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом был закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес> В последующем в данное решение Исполкома были внесены изменения. При обращении истца в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права, им было получено уведомление приостановлении госрегистрации, которое мотивировано тем, что отсутствует правоустанавливающий документ, подтверждающий право истца на указанный земельный участок. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец обрати...

...лся в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Протокольным определением Феодосийского городского суда от 13.10.2021 года в качестве третьего лица привлечено Феодосийское городское управление Госкомрегистра РК.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, в материалы дела предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Феодосии Республики Крым в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом надлежащего извещения участников процесса, поданных ходатайств, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела и все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Насыпновского сельского Совета народных депутатов г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с передачей земельного участка ФИО13 (так в документе), за Исаметдиновым Х.Э. (так в документе) закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13).

Решением 57 сессии 5 созыва Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в решение исполнительного комитета Насыпновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ «об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и разрешении строительства» внесены изменения, «ФИО15, изменено на ФИО16», «Исаметдинов Х.Э. изменено на Исаметдинов Х.И.»

Также указанным решением внесены изменения в решение исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «О перезакреплении земельных участков», где «Исаметдинов Эргаш изменено на Исаметдинов Иргаш», «Исаметдинов Х.Э. изменено на Исаметдинов Х.И.» (л.д.7).

Решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт родственных оьтношений между Исаметдиновым Х.И. и его отцом ФИО22 (л.д.15).

При обращении истца в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав а на вышеуказанный земельный участок, истцом было получено Уведомление о приостановлении госрегистрации, поскольку не представлен правоустанавливающий документ на вышеуказанный земельный участок (л.д.16-18).

Согласно выписки из ЕГРН, земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый № (л.д.8).

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (части 1, 2 и 4 статья 35).

Согласно пункту 1 статьи 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Начиная с 1991 года право истца на указанный земельный участок никем не оспаривалось, доказательств отказа от земельного участка истцом суду не представлено, решения Насыпновского сельского совета о предоставлении указанного земельного участка истцу не отменялось, в принудительном порядке земельный участок не изымался.

Кроме того, согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав как признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В соответствии со ст.ст. 9, 12, 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. Со дня принятия в РФ Республики Крым на территории Республики действуют нормативные правовые акты РФ.

Согласно ст. 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что возникшее до вступления Крыма в состав Российской Федерации право собственности, сохраняется.

В силу ст. 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности установлены Законом Республики Крым N 38-ЗРК от 31.07.2014 г. "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Так, согласно ст. 8-2 указанного Закона, государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются документы изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года. К таким документам согласно п.п. 15 п.1 указанного Постановления Совета министров Республики Крым отнесено решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ранее действующим законодательством передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Таким образом, в случае, если в решении исполнительного комитета местного самоуправления не указан вид права, на котором истцу был предоставлен спорный земельный участок, судам подлежит исходить из того, что в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок следует считать предоставленным истцу на праве собственности. Указанное правомерно, в случае, отсутствия сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан. В таких ситуациях у истца возникает право требования признания за ним права собственности на спорный земельный участок, находящийся в его законном владении.

Названная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной Верховным Судом РФ в Определении от 17.01.2017 N 20-КГ16-16.

Указанное свидетельствует о том, что действующее законодательство допускало возможность предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов гражданам, в том числе и на праве пользования.

В постоянное пользование земля предоставлялась Советами народных депутатов из земель, находящихся в государственной собственности: гражданам Украины для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства; сельскохозяйственным предприятиям и организациям; общественным объединениям; религиозным организациям; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям; организациям, указанным в статье 70 настоящего Кодекса для нужд обороны; для ведения лесного хозяйства специализированным предприятиям; жилым, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лицам, предприятиям, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам.

Во временное пользование земля предоставлялась Советами народных депутатов из земель, находящихся в государственной собственности: гражданам Украины для огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям; общественным объединениям; религиозным организациям; организациям, указанным в статье 70 настоящего Кодекса для нужд обороны; сельскохозяйственным предприятиям и организациям; жилым, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лиц.

Отсутствие в данной норме закона прямого указания на возможность дополнения вышеуказанного перечня иными субъектами постоянного и временного пользования земельными участками, свидетельствует о том, что перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом статья 6 действующего земельного кодекса Украины предусматривала возможность предоставления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома бесплатно в собственность граждан.

Ввиду изложенного, правовых оснований для вывода о том, что указанный земельный участок предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования у суда не имеется.

В соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, который в Постановлении от 6 декабря 2011 года по делу "Гладышева против Российской Федерации" указал, что ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

Таким образом, с учетом наличия никем не оспоренного решения органа местного самоуправления об отводе спорного земельного участка истцу для строительства индивидуального жилого дома, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021 года

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования Исаметдинова Х.И. – удовлетворить.

Признать за Исаметдиновым Х.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий: /подпись/ Тимохина Е.В.

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Исаметдинова Х.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Исаметдинова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а., <адрес>, СССР, гражданина Российской Федерации, со слов не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>-А, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Исаметдинов Х.И. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 мин., сотрудниками ОМВД России по <адрес> выявлен Исаметдинов Х.И. который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно в нарушение п. 24.1 ФИО2 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. ФИО2 Республики Крым №-У от 10.11.2021г.) находился в месте ожидания общественного транспорта на остановке « Фабрика игрушек» расположенной по ул. <адрес> в <адрес> Республики Крым, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедецинские маски, распирато...

...ры), тем самым совершил правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Исаметдинов Х.И. вину в совершенном правонарушении признал в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, считаю вину Исаметдинова Х.И. в совершении инкриминируемого ему правонарушения полностью доказанной.

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

ФИО2 Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

ФИО2 п.п. в, г п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

ФИО2 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. ФИО2 Республики Крым №-У от ДД.ММ.ГГГГ) на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

В соответствии с п. 24.1 вышеназванного ФИО2, устанавливаются следующие общеобязательные правила поведения.

До особого распоряжения обязать граждан:

Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим ФИО2, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

Однако, несмотря на указанные ограничительные мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ФИО1 не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности, так как ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания в ФИО2 Республики Крым.

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Исаметдинова Х.И. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- определением по делу об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении № РК-418223 от ДД.ММ.ГГГГ с пояснениями правонарушителя о признании совершенного правонарушения;

- рапортом полицеского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> от 11.11.2021г.;

- объяснениями Исаметдинова Х.И. от 11.11.2021г.;

- фотоматериалами;

- справкой СПО СК: АС « Российский паспорт»;

- ходатайством правонарушителя о рассмотрении административного материала в его отсутствие от 11.11.2021г.;

- распиской об извещении.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Исаметдинова Х.И. являются признание вины, совершения административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, определения его вида и размера, суд учитывает характер совершенного указанным лицом правонарушения, которое фактически посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, считаю возможным назначить Исаметдинову Х.И. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

ИСАМЕТДИНОВА ФИО7, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде – ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления в Верховный Суд Республики Крым.

Судья Терентьев А.Н.