Иштудова Эльвира Львовна

Дело № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Алексеевой А.В.,

с участием: административных истцов ФИО3, ФИО5, ФИО19,

административного ответчика и представителя административного ответчика- <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, главы <данные изъяты> сельского поселения ФИО4,

представителей административного ответчика- <данные изъяты> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики- ФИО27 и ФИО28, на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

старшего помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО37

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по коллективному административному исковому заявлению ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО36, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 к главе <адрес> ФИО4, <адрес> сельского поселения Моргаушского района о признании незаконным бездействия главы сельского поселения и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО34, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 обратились в суд с административным иском с последующим уточнением к главе <адрес> района ФИО4, администрации <адрес> района о признании незаконным бездействия главы сельского поселения и обязании устранить допущенные нарушения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ собрание граждан <адрес> приняло решение об отказе ПАО «<данные изъяты>» в установке опоры сотовой связи на территории <адрес> и разрешении ее установки не ближе 1 км от населенного пункта. За указанное решение проголосовало 189 избирателей <адрес> из общего количе...

...ства избирателей- 557 человек. Однако решение было проигнорировано главой <данные изъяты> сельского поселения ФИО4, не было им рассмотрено, на него не был дан письменный ответ и оно не было опубликовано в официальном СМИ муниципального образования. При попустительстве ответчика в июне 2017 года ПАО «<данные изъяты>» в <адрес> была установлена опора сотовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ собранием граждан, проживающих на территории Центрального избирательного округа № <адрес>, по факту установки ПАО «<данные изъяты>» опоры сотовой связи принято решение об обязании главу <данные изъяты> сельского поселения снести вышку сотовой связи в срок до ДД.ММ.ГГГГ. За это решение проголосовало более 62 избирателей Центрального избирательного округа № из общего количества избирателей- 163. Решение было проигнорировано ответчиком, на него не был дан письменный ответ, оно также не было опубликовано в официальном СМИ муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ собранием граждан, проживающих на территории Центрального избирательного округа № <адрес>, принято решение о <данные изъяты> За решение проголосовало 68 избирателей из общего количества избирателей- 163. Решение не было рассмотрено ответчиком, на него не был дан письменный ответ. Более того, глава сельского поселения ФИО4 обратился в правоохранительные органы с письмом о привлечении организаторов данного собрания к административной ответственности.

Административные истцы, ссылаясь на нормы ст. ст. 33, 130-133 Конституции Российской Федерации, п.п. 4, 6 ст. 29, ст. 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 5, 12 Федерального закона Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.п. 5,6 ст. 15 «Устава <данные изъяты> сельского поселения», Положения о порядке проведения собраний граждан в <данные изъяты> сельском поселении, ст. 219 КАС РФ, просят признать незаконным бездействие главы <данные изъяты> сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4, выразившееся в нерассмотрении обращений, принятых на собрании граждан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, недаче заявителям письменных ответов в 30-дневный срок с момента получения обращения, неопубликовании (необнародовании) решений собраний граждан в официальном средстве массовой информации муниципального образования «Вестник <данные изъяты>»; возложить обязанность на главу <данные изъяты> сельского поселения Моргаушского района ФИО4 устранить допущенные нарушения: опубликовать (обнародовать) решения собраний граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в «Вестнике <данные изъяты> сельского поселения», рассмотреть обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и дать по ним письменные ответы в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административные истцы: ФИО3, ФИО5, ФИО19, административные исковые требования с учетом уточнений поддержали по изложенным в заявлении основаниям, просили удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО3- ФИО33 в суд не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить.

Административный ответчик и представитель административного ответчика- <данные изъяты> района, главы <данные изъяты> района ФИО4 административные исковые требования признал частично, в части отсутствия ответа по представленному протоколу собрания граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что протокола собраний граждан не являются обращениями, они были предоставлены в <данные изъяты> сельского поселения для информации. Собрания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены с нарушениями требований закона, были несанкционированными. По указанным основаниям он не посчитал нужным давать на них ответы.

По решению схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ им был дан ответ ПАО «<данные изъяты>», поскольку именно ПАО «<данные изъяты>» обратилось с письмом о размещении в <адрес> вышки сотовой связи.

Просил применить срок исковой давности по требованиям, связанным с решениями собраний граждан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административного ответчика- <данные изъяты> района ФИО27 и ФИО28 поддержали доводы главы <данные изъяты> района ФИО4

Представитель заинтересованного лица- прокуратуры <данные изъяты>- старший помощник прокурора Моргаушского района ФИО29 с требованиями административных истцов согласился в части заявленных требований по недаче ответа по решению собрания граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части, пояснив, что сроки исковой давности административными истцами пропущены, просил применить последствия срока пропуска исковой давности и отказать в удовлетворении требований.

Административные истцы ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО34, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав в них, что поддерживают административные исковые требования.

Не явился административный истец ФИО8, согласно представленного суду свидетельства о смерти II-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ.

Не явился представитель заинтересованного лица- администрации <данные изъяты>, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по мнению лиц, участвующих в деле, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 42 КАС РФ граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. Основанием для такого обращения является наличие следующих условий: 1) многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов, затрудняющие разрешение требований потенциальных членов группы в индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи административного искового заявления (соучастия) в соответствии со ст. 41 настоящего Кодекса; 2) однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований; 3) наличие общего административного ответчика (административных соответчиков); 4) использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> состоялся сход граждан (так указано в протоколе) с повесткой дня: «Об установке объекта связи по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, севернее <адрес>.

На сходе граждан принято решение: «1. Единогласно против установки объекта связи по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

2.Разрешить установку станций сотовых связей только в том случае, когда они будут находиться не ближе 1 км от деревень».

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> состоялся сход граждан (так указано в протоколе) с повесткой дня:

«1. По поводу неправомерной установки вышки сотовой связи на территории.

2. Разное».

Сходом граждан принято решение: «Неправомерно установленную вышку сотовой связи снести и убрать до ДД.ММ.ГГГГ

2. 1) По сбору денежных средств с населения и по расходам отчитаться раз в полугодие публично на собраниях, на встречах с населением.

2) На очередном сходе граждан в повестку дня внести вопрос о выборах старосты по 1-ому избирательному округу.

3) По программе водоснабжения выделить денежные средства на покупку и обустройство общественного колодца на <адрес> в количестве 5-и бетонных колец диаметром 1м.».

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> состоялось собрание граждан (<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно журналу регистрации входящей корреспонденции администрации <данные изъяты> района Чувашской Республики протокол схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ был представлен ФИО3 в администрацию <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), протокол собрания граждан от ДД.ММ.ГГГГ представлен им же ДД.ММ.ГГГГ (вх. №). В журнале имеются сведения о передаче указанных протоколов главе для информации.

Предоставление протокола схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <данные изъяты> главой сельского поселения ФИО4 не оспаривается.

Целью проведенных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, собрания граждан <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ было выражение мнения граждан по вопросу о правомерности установки вышки сотовой связи, ее сносе, <данные изъяты> по итогам которого было принято решение об объявлении недоверия главе <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО30 <данные изъяты> ФИО31

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления (п. 1).

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 19 Устава <данные изъяты> района Чувашской Республики граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления <данные изъяты>.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона предусмотрено, что гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии (ч. 2 статьи).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Сведений о необходимости публикации обращений граждан в средствах массовой информации Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ не содержит.

Административные истцы просят признать незаконным бездействие главы <данные изъяты> ФИО4, выразившееся в нерассмотрении обращений, принятых на собраниях граждан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и недаче заявителям письменных ответов в 30-дневный срок с момента получения обращения, в неопубликовании (необнародовании) решений собраний граждан в официальном средстве массовой информации муниципального образования- «Вестнике <данные изъяты>» в части, касающейся установки вышки сотовой связи.

Суд принимает решение по заявленным административными истцами требованиям (ст. 178 КАС РФ).

Письменное обращение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 7

Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу положений ст. 4 Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Указанные виды обращений выделяются в зависимости от их содержания, при этом:

-под предложением понимается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

-под заявлением понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

-под жалобой понимается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ).

В ст. 11 Закона № 59-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований, по которым обращение гражданина Российской Федерации может быть оставлено без рассмотрения (ответ на обращение по существу поставленных вопросов не дается).

Так, в силу ч. 1 вышеуказанной статьи, в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Протоколы схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, собрания граждан от ДД.ММ.ГГГГ по своему содержанию не подпадают под категорию обращений, подлежащих рассмотрению в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Положения о периодическом печатном издании «Вестник <данные изъяты> района Чувашской Республики», являющемся приложением к решению Собрания депутатов <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-37/2, в периодическом печатном издании «Вестник <данные изъяты> района Чувашской Республики» публикуются муниципальные акты <данные изъяты> Чувашской Республики: Устав Моргаушского района Чувашской Республики; правовые акты, принимаемые на местном референдуме Моргаушского района Чувашской Республики; решения Собрания депутатов <адрес> района Чувашской Республики; постановления и распоряжения главы <данные изъяты> района Чувашской Республики, имеющие нормативный характер; постановления и распоряжения администрации <данные изъяты> Республики (имеющие нормативный характер). В периодическом печатном издании «Вестник <данные изъяты> Моргаушского района Чувашской Республики» может публиковаться иная официальная информация <данные изъяты> за исключением той, которая содержит сведения, составляющие <данные изъяты> или сведения конфиденциального характера.

Публикация в периодическом печатном издании «Вестник <данные изъяты> района Чувашской Республики» ответов на обращения граждан не предусмотрена.

Административным ответчиком- главой <данные изъяты> ФИО4 и представителем заинтересованного лица- помощником прокурора <данные изъяты> ФИО29 заявлено о пропуске административными истцами срока обращения с административным исковым заявлением в суд по требованиям, связанным с проведением схода граждан ДД.ММ.ГГГГ и собрания граждан ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 статьи причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

В соответствии с ч. 8 статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административные истцы обратились с настоящим административным исковым заявлением в Моргаушский районный суд ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Сведения о предоставлении решения схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, однако получение его главой <данные изъяты> ФИО4 не оспаривается; решение схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ представлено в администрацию <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; решение собрания граждан от ДД.ММ.ГГГГ представлено в администрацию <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Следовательно, административными истцами пропущены сроки обращения в суд по требованиям, вытекающим из решений схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств уважительности пропуска указанного срока суду не представлено, оснований для восстановления срока не имеется. Доводы в обоснование уважительности причин пропуска срока представителя административного ответчика ФИО3- ФИО33 о том, что ранее административный истец ФИО3 обращался с административным иском в Моргаушский районный суд, однако определением судьи <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления было отказано, суд признает несостоятельными. Представленное ранее ФИО3 административное исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ и поступило в Моргаушский районный суд 10 ноября 207 года.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска по требованиям, заявленным по решениям схода и собрания граждан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также считает необходимым отметить следующее.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерацией права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пунктом 2 ст. 18 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.

По смыслу этой нормы рассмотрение соответствующих обращений должно производиться в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 Устава <данные изъяты> района Чувашской Республики собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления <данные изъяты> и должностным лицам местного самоуправления <данные изъяты>. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления <данные изъяты> и должностными лицами местного самоуправления <данные изъяты>, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вестник <данные изъяты> района Чувашской Республики»

Судом установлено, что целью публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ было заявлено выражение мнения граждан по вопросу о правомерности установки вышки сотовой связи, а также деятельность в связи с этим должностных лиц органов местного самоуправления <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО30 <данные изъяты> ФИО31

Цели проведения публичного мероприятия, содержание принятого по итогам обсуждения обозначенных в повестке дня вопросов, не отнесенных законодательством к вопросам местного значения, в том числе об объявлении недоверия прокурору, свидетельствует о том, что оно являлось публичным мероприятием, преследующим общественно - политические цели, и содержало в себе элементы собрания и митинга, порядок проведения которого регулируется Федеральным законом № 54-ФЗ.

В нарушение предусмотренного федеральным законом уведомительного порядка, было организовано публичное мероприятие без получения предусмотренного законом согласования с уполномоченным органом.

Организаторы собрания, в том числе административный истец ФИО3, привлечены Моргаушским районным судом к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ. Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Решение, принятое собранием граждан ДД.ММ.ГГГГ, не имеет юридической силы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействие главы <данные изъяты> района Чувашской Республики ФИО4, выразившееся в нерассмотрении обращений, принятых на собрании граждан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, недаче заявителям письменных ответов в 30-дневный срок с момента получения обращения, неопубликовании (необнародовании) решений собраний граждан в официальном средстве массовой информации муниципального образования «Вестник <данные изъяты>»; возложении обязанности на главу <адрес> ФИО4 устранить допущенные нарушения: опубликовать (обнародовать) решения собраний граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в «Вестнике <данные изъяты>», рассмотреть обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и дать по ним письменные ответы в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу не имеется.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст. ст. 176, 178 КАС РФ).

По имеющимся в деле сведениям, административный истец ФИО8, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти II-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 194 КАС РФ Если не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства.

Производство по административному исковому заявлению, в части заявленных ФИО8 административных исковых требований, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО34 ФИО35, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 к главе <данные изъяты> района ФИО4, администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействие главы <данные изъяты> Чувашской Республики ФИО4, выразившееся в нерассмотрении обращений, принятых на собрании граждан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, недаче заявителям письменных ответов в 30-дневный срок с момента получения обращения, неопубликовании (необнародовании) решений собраний граждан в официальном средстве массовой информации муниципального образования «Вестнике <данные изъяты>»; возложении обязанности на главу <данные изъяты> ФИО2 устранить допущенные нарушения: опубликовать (обнародовать) решения собраний граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в «Вестнике <данные изъяты> рассмотреть обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и дать по ним письменные ответы в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу отказать.

Производство по административному исковому заявлению, в части заявленных ФИО8 административных исковых требований, прекратить.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.