Искакова Альбина Руслановна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2013 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Ураховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Астрахани в интересах Искаковой Альбины Руслановны и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании действий администрации г.Астрахани по отказу в бесплатном предоставлении земельного участка незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Астрахани обратился в суд с заявлением в интересах Искаковой А.Р. и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4., ФИО5, указав, что в ходе проверки по обращению Искаковой А.Р. установлено, что последняя является многодетной матерью и имеет на иждивении четверых детей. ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани с заявлением о предоставлении земельного участка на льготных условиях, установленных законом Астраханской области от 4 марта 2008г. №7/2008-ОЗ для строительства индивидуального жилого дома. Однако ДД.ММ.ГГГГг. управлением земельными ресурсами администрации г. Астрахани в удовлетворении её обращения отказано. С этим отказом прокурор и Искакова А.Р. не могут согласиться, поскольку Искакова А.Р. имеет статус многодетной матери, она и дети являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории г. Астрахани, таким образом, соответствуют критериям, предусмотренным Законом Астраханской области. В связи с этим были вынуждены обратиться в суд и просят признать действия администрации г.Астрахани по отказу в бесплатном предоставлении земельного участка Искаковой А.Р. н...

...езаконными, обязать администрацию г. Астрахани предоставить многодетной семье Искаковой А.Р. в составе Искаковой А.Р. и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в порядке очередности поступления заявлений бесплатно земельный участок.

В судебное заседание прокурор города Астрахани и истец Искакова А.Р. не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель администрации г. Астрахани и управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани Зеленский А.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Искакова А.Р. имеет на иждивении четверых детей: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и имеет статус многодетной матери, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и удостоверением многодетной семьи.

В соответствии с требованиями п. 1 ч.1 ст.3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. N 7/2008-ОЗ (ред. от 06 февраля 2013г.) «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (далее Закон Астраханской области) в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания либо в сельской местности по выбору гражданина, для садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка однократно, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст. 3.1 Закона Астраханской области земельные участки предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков, в соответствии с настоящим Законом.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, имеющие трех и более детей, в случае, если они на дату подачи заявления одновременно отвечают следующим требованиям:

1) родители либо одинокая мать (отец) совместно проживают с тремя и более детьми на территории Астраханской области;

2) возраст детей не превышает 18 лет и (или) 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения;

3) не имеют в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Астраханской области земельного участка, используемого соответственно в целях индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства;

Гражданин, имеющий трех и более детей, подает заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, в уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный орган государственной власти Астраханской области (далее - уполномоченный орган), а находящегося в муниципальной собственности, - в орган местного самоуправления муниципального образования с указанием цели использования земельного участка.

К заявлению прилагаются копии следующих документов:

1) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, имеющего трех и более детей;

2) свидетельств о рождении или паспортов детей;

3) документов, подтверждающих усыновление (удочерение) детей, при наличии усыновленных (удочеренных) детей;

4) домовой или похозяйственной книги или справки о регистрации гражданина, имеющего трех и более детей, а также детей по месту жительства;

5) справки об обучении из образовательного учреждения (для детей, достигших возраста 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, по очной форме обучения).

Уполномоченный орган либо орган местного самоуправления муниципального образования в течение 30 дней принимает решение о постановке на учет гражданина, имеющего трех и более детей, для предоставления земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в постановке на учет.

Основанием для отказа гражданину, имеющему трех и более детей, в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона является, в том числе непредставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в части 5 настоящей статьи.

Гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки предоставляются в порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений о предоставлении земельных участков, за исключением случая, установленного частью 9.1 настоящей статьи.

Земельный участок предоставляется бесплатно в совместную собственность гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим в зарегистрированном браке, либо в собственность одинокой матери (отцу).

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, имеющего трех и более детей должна быть представлена каждым из родителей, состоящим в зарегистрированном браке поскольку в последующем земельный участок может быть оформлен только в их совместную собственность (ч.12 ст. 3.1 Закона Астраханской области).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. Искакова А.Р. обратилась в управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани с заявлением о предоставлении ей земельного участка на льготных условиях, установленных законом Астраханской области от 4 марта 2008 г.№7/2008-ОЗ для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом, согласно расписке, ею к заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ, удостоверение многодетной семьи, свидетельства о рождении детей, домовая книга. Иные документы не предоставлялись.

Как усматривается из свидетельств о рождении детей в графе «отец» указан ФИО11.

В связи с этим, письмом от ДД.ММ.ГГГГг. управлением земельными ресурсами администрации г. Астрахани Искаковой А.Р. было предложено представить информацию о ФИО11, отце детей и представить его документы.

Поскольку указанная просьба Искаковой А.Р. была проигнорирована и необходимые документы не представлены, в удовлетворении её обращения письмом управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани отказано.

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств суд считает указанный отказ законным и обоснованным, так как Искаковой А.Р. не был представлен полный пакет документов, предусмотренных в части 5 статьи 3.1 Закона Астраханской области.

Факт непредставления документов в отношении отца детей подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГг..

Доказательств того, что Искакова А.Р. является одинокой матерью ни органу местного самоуправления, ни суду заявителями не представлено.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы заявления о наличии у Искаковой А.Р. права на получение земельного участка бесплатно в собственность, поскольку указанный вопрос по обращению Искаковой А.Р. от ДД.ММ.ГГГГг. органом местного самоуправления не рассматривался и решение по нему не принималось. Как указывалось ранее в удовлетворении заявления Искаковой А.Р. отказано только в связи с представлением ею неполного пакета документов.

Также в судебном заседании был проверен порядок рассмотрения обращения и нарушений не выявлено. Так заявление было рассмотрено в установленный законом срок, ответ дан уполномоченным должностным лицом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления прокурора города Астрахани в интересах Искаковой Альбины Руслановны и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании действий администрации г.Астрахани по отказу в бесплатном предоставлении земельного участка незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 3 сентября 2013 г.

Судья: