Исламов Родион Рафаилович

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 октября 2020 года г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Чернышева Е.А., изучив исковое заявление Исламова Р.Р. к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Исламов Р.Р. обратился в суд с иском к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

Определением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное исковое заявление было оставлено без движения.

Истцу предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить недостатки, указанные в определении суда.

В указанный срок истец недостатки в полном объеме не устранил, документы, указанные в определении суда, не приобщил.

Имеющиеся материалы недостаточны для принятия заявления к производству суда, заявление подлежит возвращению заявителю со всеми приложенными к нему документами, в связи с неисполнением определения об оставлении заявления без движения.

Согласно ст. 136 ч. 2 п. 6 в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документа...

...ми.

На основании изложенного руководствуясь ст. 135, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить истцу исковое заявление Исламова Р.Р. к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

Разъяснить право повторного обращения в суд с заявлением в случае устранения недостатков.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение пятнадцати дней.

Судья Е.А. Чернышева

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2016 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Исламова Р.Р. к Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» о признании отказа в согласовании местоположения границ земельного участка незаконным, возложении обязанности по совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Исламов Р.Р. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» о признании отказа в согласовании местоположения границ земельного участка незаконным, возложении обязанности по совершению действий. В обоснование заявленных требований истец указал, что он на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью-46,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление на оформление документов землепользования в собственность в отношении земельного участка в границах которого расположен жилой дом. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок, площадью-817 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> из состава земель населенных пунктов для эксплуатации жилого дома. Вместе с тем, при исполнении заказанных истцом межевых работ ООО АН «Геокомплекс» администрацией города в лице Управления муниципального имущества письмом от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка. В обоснование отказа администрацией города указано, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ управление по строительству, архитектуре и градостроительств...

...у администрации <адрес> сообщено о том, что на территорию в границах которой расположен уточняемый земельный участок накладываются ограничения по условиям нахождения в зоне санитарной охраны источников водоснабжения II пояса и шумовой зоны аэропорта Министерства обороны РФ «Приволжский». В связи с указанным было сообщено, что управлением муниципального имущества проводятся работы по отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с указанными обстоятельствами истец полагал, что отказ в согласовании местоположения границ земельного участка нарушает его права как владельца объекта недвижимости жилого назначения, поскольку создает препятствия по дальнейшему формированию земельного участка в существующих границах, для того чтобы в последствии в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ осуществить регистрацию права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Административный истец с учетом уточненных требований просил суд признать незаконным отказ Управления муниципального имущества администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании местоположения границ земельного участка площадью-817 кв.м., расположенного по адресу<адрес> обязав административных ответчиков повторно рассмотреть вопрос по согласованию местоположения границ земельного участка площадью-817 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В судебное заседание административный истец Исламов Р.Р. не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель административного истца Толстова Э.Р. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просила суд требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель административного ответчика Управления муниципального имущества администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на иск в котором возражал в удовлетворения исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что земельный участок ограничен в обороте и находится в зоне на которую накладываются ограничения по условиям зоны санитарной охраны источников водоснабжения второго пояса. При этом Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> которой делегированы полномочия по установлению границ также утвержден проект «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» для МУП <адрес> «Астрводоканал» Прибрежные очистные сооружения водопровода (ПОСВ-2), а также установлены границы и режимы поясов зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов питьевого назначения для МУП <адрес> «Астрводоканал» Прибрежные очистные сооружения водопровода (ПОСВ-2). В соответствии с указанным проектом границы санитарном зоны охраны источников водоснабжения второго пояса находятся на расстоянии 500 м от среднего уреза до <адрес>.

Представитель заинтересованного лица МУП <адрес> «Астрводоканал» Павлова О.В. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, вместе с тем указав, что предположительно спорный земельный участок находится не во втором, а в третьем поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения <адрес> и водопроводов питьевого назначения <адрес>.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии пп. 2 п. 1 названной статьи Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 39.15 п. п. 7, 8 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом указанная норма введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок который предстоит образовать не может быть предоставлен по основаниям указанным в пунктах 1 - 13, 15 - 19, 22, 23 статьи 39.16 Кодекса.

В соответствии с п.6 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Исламов Р.Р. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью-46,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца на жилой зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок, площадью-817 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> из состава земель населенных пунктов для эксплуатации жилого дома. Вместе с тем, при исполнении заказанных истцом межевых работ ООО АН «Геокомплекс» администрацией города в лице Управления муниципального имущества письмом от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка. В обоснование отказа администрацией города указано, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> сообщено о том, что на территорию в границах которой расположен уточняемый земельный участок накладываются ограничения по условиям нахождения в зоне санитарной охраны источников водоснабжения II пояса и шумовой зоны аэропорта Министерства обороны РФ «Приволжский». Таким образом, со ссылкой на нормы пп. 14 п. 5 ст. 27, п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, администрацией города истцу было отказано в согласовании местоположения границ земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 5 статьи 21 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 144, водоохранные зоны выделяются в целях: предупреждения и предотвращения микробного и химического загрязнения поверхностных вод; предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов; сохранения среды обитания объектов водного, животного и растительного мира.

Для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в водоохранных зонах рек, других водных объектов, включая государственные памятники природы областного значения, устанавливаются: виды запрещенного использования.

Виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон рек, других водных объектов: проведение авиационно-химических работ; применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод; складирование навоза и мусора; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов; размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садоводческих участков; проведение рубок главного пользования; осуществление в границах 20-метровой охранной зоны водных объектов (без согласования с территориальным органом управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, с областной инспекцией рыбоохраны и без положительного заключения государственной экологической экспертизы) строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов; добычи полезных ископаемых; производства землеройных, погрузочно-разгрузочных работ, в том числе на причалах не общего пользования; складирование грузов в пределах водоохранных зон осуществляется на платной основе; находящиеся и размещаемые в особых случаях (по согласованию с территориальным органом управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации и при наличии положительного заключения экологической экспертизы) здания и сооружения в водоохранных зонах должны оборудоваться закрытой сетью дождевой канализации, исключающей попадание поверхностных стоков в водный объект, не допускать потерь воды из инженерных коммуникаций, обеспечивать сохранение естественного гидрологического режима прилегающей территории; длительный отстой судов речного флота (свыше одного месяца) в акватории водных объектов, за исключением акваторий, отведенных специально для этих целей (затоны, базы ремонта флота); использование судов без документов, подтверждающих сдачу сточных и нефтесодержащих вод на специальные суда или объекты по сбору названных вод.

Дополнительные ограничения в пределах прибрежных защитных полос (ширина - 10 м для всех объектов): распашка земель; применение удобрений; складирование отвалов размываемых грунтов, строительных материалов и минеральных солей, кроме оборудованных в установленном порядке причалов и площадок, обеспечивающих защиту водных объектов от загрязнения; выпас и устройство летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн; установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садоводческих участков, выделение участков под индивидуальное строительство; движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.

Указанные дополнительные ограничения распространяются на все водоохранные зоны. В городах и других поселениях при наличии ливневой канализации и набережной допускается границу прибрежных защитных полос совмещать с парапетом набережной.

Статья 65 Водного Кодекса РФ (части 1, 2, 4, 5, 15, 17) предусматривает, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2005 года, утвержденному Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельное законодательство не содержит ограничений на передачу в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне.

При этом само по себе расположение земельного участка рядом с водным объектом не свидетельствует о его принадлежности к землям, ограниченным в обороте (пункт 14 части 5 статьи 27 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (части 4, 5 статьи 18).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О введении в действие санитарных норм и правил "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров; ширина береговой полосы таких водных объектов составляет пять метров.

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как следует из п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как усматривается из материалов дела, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, данный земельный участок используется для размещения и эксплуатации жилого дома.

Приказами №, 83, 84 от ДД.ММ.ГГГГ Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> утверждены проекты «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» для МУП <адрес> «Астрводоканал» Прибрежные очистные сооружения водопровода (ПОСВ-2), а также установлены границы и режимы поясов зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопроводов питьевого назначения для МУП <адрес> «Астрводоканал» Прибрежные очистные сооружения водопровода (ПОСВ-2).

Из Приложений к приказам службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что границы второго пояса (пояс ограничений): вверх по течению; исходя из скорости течения воды, усредненной по ширине и длине водотока и времени протекания воды от границы пояса до водозабора при среднемесячном расходе летне-осенней межени 95% обеспеченности не менее 3-суток; вверх по течению на расстоянии 78,0 км; вниз по течению – 250 м от водозабора, боковые границы – 500 м от уреза меженного уровня воды в реке. При этом согласно вышеуказанного Приложения использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спора и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиенических требований к зонам рекреации водных объектов. В границах второго пояса зоны санитарной охраны запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО АН «ГеоКомплекс» следует, что земельный участок расположен на равнинной местности, а усредненное расстояние до <адрес> составляет 1274 метра (по наименьшему пути), что позволяет сделать вывод о том, что земельный участок площадью 840 кв.м. по <адрес> располагается за пределами зоны санитарной охраны источников водоснабжения II пояса (ЗСО), установленной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.41110-02» не входит в зону ограничения по приватизации.

В нарушение требований ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком не представлены доказательства нахождения земельного участка в зоне санитарной охраны источников водоснабжения II пояса.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Напротив именно административным истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО АН «ГеоКомплекс» в отношении спорного земельного участка, в котором кадастровый инженер указывает о нахождении земельного участка за пределами границ зоны санитарной охраны источников водоснабжения II пояса.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, объектов сельхозназначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, установленном санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из содержания пункта 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Таким образом, из совокупного анализа вышеприведенных положений Водного и Земельного кодекса следует, что законодательство не содержит безусловного запрета на предоставление в собственность гражданам земельных участков, которые расположены в пределах водоохранной зоны.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не содержит запрета в предоставлении земельного участка, находящегося в пределах водоохранной зоны и испрашиваемого для целей, не связанных со строительством, - для эксплуатации жилого дома.

Вышеприведенные нормы земельного законодательства позволяют суду также сделать вывод о том, что и в случае расположения формируемого земельного участка в зоне, на которую накладывается ограничение по условиям зоны санитарной охраны источников водоснабжения II пояса может являться основанием лишь для внесения администрацией <адрес> в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведений об ограничении прав собственности в отношении испрашиваемого земельного участка, как то запрет собственнику земельного участка на слив канализационных вод непосредственно в почву, применение ядохимикатов и иных ядовитых веществ на земельном участке и тому подобное, но не должно являться основанием для отказа собственнику жилого дома, который расположен на испрашиваемом земельном участке в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца в силу закона возникло право получить в собственность испрашиваемый земельный участок, а отказ администрации <адрес> в предоставления в собственность земельного участка препятствует истцу реализовать свое право на приобретение земельного участка, расположенного под жилым домом в собственность.

Учитывая, что единственным основанием для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка явилось вхождение земельного участка в зону на которую накладываются ограничения по условиям зоны санитарной охраны источников водоснабжения II пояса, суд, устраняя допущенное нарушение права в соответствии с частями 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть вопрос по согласованию местоположения границ земельного участка площадью-817 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Исламова Р.Р. к Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» о признании отказа в согласовании местоположения границ земельного участка незаконным, возложении обязанности по совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления муниципального имущества администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании местоположения границ земельного участка площадью-817 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> нарушающим права, свободы и законные интересы Исламова Р.Р..

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» повторно рассмотреть вопрос по согласованию местоположения границ земельного участка площадью-817 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Администрации муниципального образования «<адрес>» сообщить Исламову Родиону Рафаиловичу и в Трусовский районный суд <адрес> об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хасьянов Н.Д.

<данные изъяты>