Исмаилова Бике Усуфаевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2013 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе: председательствующего- судьи Эседулаева Б.Ф., при секретаре Велихановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании бездействия незаконным и понуждения межрайонной инспекции ФНС РФ № по РД в <адрес> принятия решения о госрегистрации прекращения индивидуальной его предпринимательской деятельности, с момента подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании бездействия незаконным и понуждения межрайонной инспекции ФНС РФ № по РД в <адрес> принятия решения о госрегистрации прекращения индивидуальной его предпринимательской деятельности с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Заявитель ФИО1 и представитель межрайонной инспекции ФНС РФ № по РД в <адрес>, извещённые надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, без уважительных причин.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй указанной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно ст. 27 ГПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности ч.1.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образо...

...вания юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке ч.2.

Согласно ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц.

индивидуальных предпринимателей.

Аналогичное положение закреплено также в ст. 138 НК РФ, в которойуказано, что судебное обжалование действий или бездействия должностныхлиц налоговых органов индивидуальными предпринимателями,

производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, т.е. в арбитражном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде, в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части I ст. 134 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Производство по гражданскому делу по заявлению ФИО1 о признании бездействия незаконным и понуждения межрайонной инспекции ФНС РФ № по РД в <адрес> принятия решения о госрегистрации прекращения индивидуальной его предпринимательской деятельности, с момента подачи заявления, прекратить на основании абзаца 1 ст. 220 ГПК РФ.

2.Разъяснить ФИО1 право подачи данного заявления в арбитражный суд РД.

3.Возвратить ФИО1 уплаченную им госпошлину в сумме 200 ( Двести ) руб.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда РД в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф.

Определение изготовлено в совещательной комнате 20.06.2013 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2014 г. г. Дагестанские Огни

Городской суд г. Дагестанские Огни РД в составе: председательствующего - судьи Эседулаева Б.Ф., при секретаре Велихановой ГА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исмаиловой Бике Усуфаевны об оапаривании бездействия работников МРИ ФНС России №4 по РД в г. Дагестанские Огни и понуждения регистрации прекращения им деятельности индивидуального предпринимателя с 25.04.2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Исмаилова Б.У. обратилась в суд, с заявлением о признании незаконным бездействия работников МРИ ФНС России №4 по РД в г. Дагестанские Огни и понуждения регистрации прекращения ею, деятельности индивидуального предпринимателя с 25.04.2012 г., мотивируя тем, что в апреле 2012 года, она отправила по почте, в МРИ ФНС России №4 по РД в г. Даг. Огни заявление о прекращении предпринимательской деятельности, приложив свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выписку из ЕГРИП, справку с ГУ ОПФР по РД в г. Даг. Огни о предоставлении сведений персонифицированного учета и квитанцию об уплате госпошлины. После получения почтового уведомления о вручении её заявления налоговой инспекцией, она выехала за пределы РД в поисках работы. Налоговая инспекция была обязана отправить свидетельство о прекращении предпринимательской деятельности по почте, чего не было сделано. В феврале 2013 г., в связи с утерей ГНИ её документов, она повторно подала документы для прекращения предпринимательской деятельности и была снята с учёта в качестве индивидуального предпринимателя только ДД.ММ.ГГГГ В мае 2013 г. она получила извещение, что имеется задолженность более 23 000 руб. перед пенсионным фондом. В июне 2013 г. она обратилась в арбитражный суд, с заявлением об оспаривании бездействия работников МРИ ФНС России №4 по РД и понуждения регистрации прекращения ею д...

...еятельности индивидуального предпринимателя, с ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд РД определением от ДД.ММ.ГГГГ прекратил производство по делу за неподсудностью. Из-за того, что МРИ ФНС России №4 по РД не произвело в апреле 2012 г. регистрацию о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, у неё перед пенсионным фондом образовалась задолженность по страховым взносам. В связи с этим, просит признать бездействие налоговой инспекции незаконным и обязать МРИ ФНС России

№4 по РД снять её с учета как индивидуального предпринимателя, с даты подачи ею первого заявления в МРИ ФНС России № 4 по РД, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Заявитель Исмаилова Б.У., надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, заявив ходатайство в своём заявлении о рассмотрении дела без её участия.

Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель МРИ ФНС России № 4 по РД Расулов А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании требование заявителя признал обоснованным и пояснил, что действительно согласно книги входящей корреспонденции под № от ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным в МРИ ФНС России № 4 по РД ДД.ММ.ГГГГ заявление Исмаиловой Б.У. с необходимыми документами о госрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Проведённой служебной проверкой было установлено, что по вине бывшего работника МРИ ФНС России № ФИО6, которому руководством было адресовано указанное заявление Исмаиловой Б.У., не было своевременно принято решение о регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Исмаиловой Б.У. и других предпринимателей. За эти нарушения тот работник ФИО6 был уволен, а начальнику отдела Ахмедову 3. был объявлен выговор. С ДД.ММ.ГГГГ произведена госрегистрация прекращения Исмаиловой Б.У. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Выслушав объяснения представителя МРИ ФНС России № 4 по РД Расулова А.С. и, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам:

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен ст. 22.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которого государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов.

Такими документами являются: 1. подписанное заявителем заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности;

документ об уплате государственной пошлины;

Справка территориального органа Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст. 8 и ст. 9 ФЗ № 129 от 8.08.2001 г. документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при их пересылке и описью вложения.

Государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в налоговый орган.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Согласно ст. 11 ФЗ № 129 от 08.08.2001 г. решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня со дня государственной регистрации, выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Если заявителем способ получения документов не указан, регистрирующий орган направляет документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, по указанному заявителем почтовому адресу.

В соответствии с п. 3 ст. 83 и п. 5 ст. 84 НК РФ снятие с учета индивидуального предпринимателя в случае прекращения деятельности в этом качестве осуществляется в налоговом органе по месту жительства на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в Порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 346.28 НК РФ снятие с учета налогоплательщика единого налога при прекращении им предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, производится на основании заявления, поданного в налоговый орган в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом. При этом, налоговый орган в течение пяти дней со дня получения от налогоплательщика заявления о снятии с учета в качестве налогоплательщика единого налога направляет ему уведомление о снятии его с учета.

Из материалов дела следует, что Исмаилова Б.У. выполнила все указанные требования закона, а работники МРИ ФНС России № 4 по РД своим бездействием, нарушили вышеуказанные требования закона.

Из исследованного судом книги входящей корреспонденции МРИ ФНС России № 4 по РД и записей на почтовом конверте следует, что заявление Исмаиловой Б.У. с необходимыми документами о госрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя поступило в МРИ ФНС России №4 по РД 26.04.2012 г.

Таким образом, МРИ ФНС России № 4 по РД, должно было принять решение о госрегистрации прекращения деятельности Исмаиловой Б.У. в качестве индивидуального предпринимателя не позднее 5 дней, т.е. не позднее 01 мая 2012 г.

Следовательно, бездействие работников МРИ ФНС России № 4 по РД по несвоевременной госрегистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Исмаиловой Б.У. является незаконным.

Суд считает, что Исмаилова Б.У., отправив заявление в адрес МРИ ФНС России № 4 по РД, и не получив отказа в регистрации, добросовестно полагала, что процедура прекращения предпринимательской деятельности ею соблюдена.

Кроме того, отсутствуют доказательства того, что в период с 26.04.2012 г. по настоящее время Исмаилова Б.У. фактически занималась предпринимательской деятельностью.

Из объяснений представителя МРИ ФНС России № 4 по РД Расулова А.С. следует, что проведённой служебной проверкой было установлено, что по вине бывшего работника МРИ ФНС России № 4 Фейзуллаева Н., не было своевременно, принято решение о регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Исмаиловой Б.У. и других предпринимателей. За эти нарушения ответственный работник МРИ ФНС России № 4 по РД был уволен, а начальнику отдела Ахмедову 3. был объявлен выговор.

Эти объяснения представителя МРИ ФНС России № 4 по РД подтверждаются материалами дела- выпиской из Единого государственного Реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности Исмаиловой Б.У. с 03.04.2013 г., письменными отзывом МРИ ФНС России № 4, направленным в арбитражный суд и Заключением служебной проверки.

В результате принятия решения о госрегистрации прекращения Исмаиловой Б.У. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 03.04.2013 г., т.е. почти через один год после подачи ею заявления и, привлечения виновных работников МРИ ФНС России № 4 по РД к дисциплинарной ответственности, не были восстановлены нарушенные права заявителя Исмаиловой Б.У.

Согласно ст. 28 N 212-ФЗ 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели должны платить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Из заявления Исмаиловой Б.У. и копии заявления ГУ ОПФР по РД в мировой суд от 05.11.2013 г. усматривается, что из-за бездействия работников МРИ ФНС России № 4 по РД, к Исмаиловой Б.У. пенсионным фондом предъявлено требование о взыскании страховых платежей на сумму 18010 руб. 54 коп., т.е. были нарушены права и свободы Исмаиловой Б.У. и, ей причиняется материальный вред.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Требования заявителя Исмаиловой Бике Усуфаевны удовлетворить и признать незаконным бездействие работников МРИ ФНС России №4 по РД (г. Дагестанские Огни) по не осуществлению регистрации прекращения Исмаиловой Бике Усуфаевной деятельности индивидуального предпринимателя в установленный законом срок.

2.Обязать МРИ ФНС России № 4 по РД внести изменение в Единый государственный Реестр индивидуальных предпринимателей, указав дату госрегистрации прекращения деятельности Исмаиловой Бике Усуфаевной в качестве индивидуального предпринимателя с 01.05.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф

Решение изготовлено в совещательной комнате 10.01.2014 г.