Исмакова Валентина Александровна

№ 5-146/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Голышманово 06 июля 2020 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шустова Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ИСМАКОВОЙ В.А., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Что 13.04.2020 года в 13 часов 00 минут Исмакова В.А., проживающая по адресу: <адрес>, проигнорировав требование п. 12.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п (ред. от 02.04.2020) «О введении режима повышенной готовности», в период действия режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, покинула место своего проживания и при отсутствии оснований осуществляла деятельность в парикмахерской «Шик» по адресу: <адрес>.

Дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при надлежащем извещении, рассмотрено без участия Исмаковой В.А., от которой имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Кроме собственного признания вины, факт совершения Исмаковой В.А. вмененного ей административного правонарушения подтверждается письменным объяснением ее супруга от 13.04.2020 года, из которого следует, что они вместе с супругой Исмаковой В.А. 13.04.2020 года проводили дезинфекцию в помещении парикмахерской, кроме них в помещении находилась родственница Исмаковой В.А., которая попросила, чтобы ее покрасили.

Из рапорта ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Голышмановский» Пономарева Д.А. от 13.04.2020 года следует, что 13.04.2020 года Исмакова В.А., являясь рабочей парикмахерской «Шик», расположенной по адресу: <адрес>, игнори...

...руя действующее законодательство в условиях повышенной готовности, нарушила постановление Правительства Тюменской области и осуществляла деятельность вышеуказанной предпринимательской точки.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. N 120-п «О введении режима повышенной готовности» (ред. от 04.04.2020) с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. N 120-п «О введении режима повышенной готовности» установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций".

В соответствии с Пунктом 10.2. Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П «О введении режима повышенной готовности» начиная с 00.00 часов по местному времени 03 апреля 2020 года и до отмены указанного ограничения граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами, случаев передвижения, непосредственно связанного с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Передвижение граждан в случае их следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующим нормативными правовыми актами, а также в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки), осуществляется на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Тюменской области (в случае принятия такого постановления).

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, иные случаи, непосредственно направленные на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении судом установлено, что цель и мотивы, в связи с которыми Исмакова В.А. покинула место своего жительства, не отнесены к перечню случаев, в связи с возникновением которых гражданам разрешается покидать место своего жительства.

Таким образом, совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств позволяет суду сделать обоснованный вывод о доказанности виновности Исмаковой В.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия Исмаковой В.А. как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении вида и размера наказания Исмаковой В.А. суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание своей вины и раскаяние, нахождение на иждивении малолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется. Учитывая все установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным назначить Исмаковой В.А. наказание в виде административного штрафа в минимально предусмотренном санкцией статьи размере.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИСМАКОВУ В.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить Исмаковой В.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.Н. Шустова

Дело № 5-382/2021 (УИД 72RS0007-01-2021-000917-10)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Голышманово 10 сентября 2021 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шааф А.Н.,

с участием должностного лица - главного специалиста-эксперта территориального управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Аромашевском, Армизонском, Омутинском районах Марениной С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Исмаковой в.а., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

в отношении Исмаковой В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, Исмаковой В.А. при осуществлении деятельности в сфере предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты по адресу: <адрес>Б, парикмахерская «Шик» были допущены нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), предоставляющей опасность для населения, в том числе в период введенного в <адрес> режима повышенной готовности, что является нарушением требований п.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой корона вирусной инфекции (COVID-19), а именно в период пр...

...оверки ДД.ММ.ГГГГ:

- не осуществляется контроль за состоянием здоровья (термометрия), на момент проверки не представлены данные, подтверждающие контроль состояния здоровья;

- не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами, на момент проверки представлено дезинфекционное средство «Альпиника», инструкция по его применению отсутствует, данные, подтверждающие проведение дезинфекционных мероприятий не предоставлены;

- не обеспечено соблюдение социального дистанцирования работников и посетителей, в связи с тем, что отметка о социальном дистанцировании отсутствует;

- отсутствует запас средств индивидуальной защиты одноразовые, многоразовые маски (представлено 3 маски), хотя рабочий день Исмаковой В.А. с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

- на рабочем месте Исмакова В.А. находилась без средств индивидуальной защиты.

Должностное лицо - главный специалист-эксперт территориального управления Роспотребнадзора по <адрес> в Голышмановском, Аромашевском, Армизонском, <адрес>х Маренина С.В. в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения явились достаточными основаниями для составления в отношении Исмаковой В.А. протокола, кроме того указала, что ранее Исмакова, осуществляя свою деятельность в качестве предпринимателя уже привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде приостановлении деятельности, вместе с тем вновь допускает нарушения.

Исмакова В.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.38).

Заслушав должностное лицо, изучив матеры дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (далее по тексту - СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании п. п. 1.3, 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 2). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона (пункт 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением <адрес> <номер>-п от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

Пунктом 5.1 указанного Постановления на работодателей независимо от их организационно-правовых форм собственности, осуществляющим деятельность в <адрес>, возложены обязанности: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; оказывать содействие в соблюдении работниками режима самоизоляции на дому; ограничить направление работников в командировки, особенно за пределы территории РФ, кроме важных, срочных, не подлежащих отмене или переносу на иной период; приостановить проведение корпоративных мероприятий, участие работников в иных массовых мероприятиях; проводить рабочие встречи, совещания и иные подобные мероприятия посредством видео-конференц-связи (при наличии технической возможности); руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по профилактике новой коронавирусной инфекции.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом <адрес> издано Постановление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>».

Обстоятельства, составляющие объективную сторону вменяемого Исмаковой В.А. административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих Исмаковой В.А. помещений от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Голышмановский городской округ, р.<адрес>Б, с приложенным видеодиском (л.д.3-4, 28); чек-лист для предприятий с целью получения разрешения на осуществление деятельности (л.д.5, оборот), выпиской из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Исмакова В.А. ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и является плательщиком налога на профессиональный доход (л.д.20, 40-47), договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема передачи (л.д.17-19), протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (л.д.10-12).

Проверка деятельности Исмаковой В.А. была проведена на основании приказа заместителя руководителя, Главного государственного врача в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (л.д.2, оборот), каких-либо нарушений в ходе проверки государственным органом допущено не было.

Между тем, прихожу к выводу, что имеются основания для переквалификации действий Исмаковой В.А. с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

С учетом анализа приведенных выше норм привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что Исмакова В.А. на момент выявления правонарушения имела инфекционное заболевание, либо в отношении нее имелось подозрение на такое заболевание, либо она контактировала с больными инфекционными заболеваниями лица, либо относилась к лицам, являющимся носителями возбудителей инфекционных болезней. Также в материалы дела не приложены данные, подтверждающие выдачу на имя Исмаковой В.А. уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, каких-либо предписаний.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в вопросе <номер> Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является общей нормой по отношению к ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекс, предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействия) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

Действия Исмаковой В.А. свидетельствуют о невыполнении последней правил поведения при введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Тюменской области, что подтверждается приложенными в дело доказательствами и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при этом положение Исмаковой В.А. не ухудшится..

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное нарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для жизни и здоровья людей, характер осуществляемой Исмаковой В.А. деятельности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить Исмаковой В.А. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью вмененной статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

переквалифицировать действия Исмаковой В.А. с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исмакову В.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить Исмаковой В.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области),

казначейский счет 03100643000000016700,

кор/с 401028109453700000,

ИНН 7203158490,

БИК 017102101,

КПП 720301001,

ОКТМО 71702000, Отделение Тюмень Банка России/УФК по Тюменской области г. Тюмень

КБК 14111601061010003140.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 13 сентября 2021 года.

Судья