Исмиева Фатима Ахмедовна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Избербаш 18 сентября 2020 года

Судья Избербашского городского суда Нурбагандов Н.М.,

изучив представленный врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по г. Избербаш майором полиции ФИО5 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Исмиевой Фатимы Ахмедовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РД, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Избербашский городской суд РД поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Исмиевой Ф.А.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для его возвращения в административный орган для устранения недостатков по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза воз...

...никновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 219 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой корона вирусной инфекции (COVID-19)», на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки и особенностей распространении новой корона вирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно п.п.1.3 п.1 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 N 17 (ред. от 06.04.2020) "О введении режима повышенной готовности" в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено ввести на территории Республики Дагестан с 19 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В протоколе об административном правонарушении указанно, что 05.08.2020 г. в 17 часов 00 минут в г. Избербаш, по ул. Гамидова, торговый ряд в магазине одежды «Гермес» Исмиева Ф.А. занималась обслуживанием клиентов без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток) в нарушение Указа Главы РД от 18.03.2020 г. № 17.

В нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полно изложено событие административного правонарушения, не указано в чем именно выразилось невыполнение Исмиевой А.Ф. правил поведения при введении режима повышенной готовности, не указаны пункт, номер, дата Указа Главы РД, предусматривающего административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без средств индивидуальной защиты.

Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона.

При составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении.

Пунктом 4 части первой статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, а также неполнота представленных материалов, не могут быть восполнены в суде, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить представленный врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по г. Избербаш майором полиции ФИО3, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Исмиевой Фатимы Ахмедовны, для устранения недостатков.

Недостатки протокола об административном правонарушении устраняются не более трёх суток со дня их поступления (получения). Материалы дела об административном правонарушении с внесёнными в них изменениями и дополнениями возвращаются в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья Н.М. Нурбагандов

Дело №

УИД:05RS0№-14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 06 ноября 2020 года

Судья Избербашского городского суда Нурбагандов Н.М.,

изучив представленный за электронной подписью врио начальника ОМВД России по <адрес> полковника полиции Джабраилова А.Р., материал об административном правонарушении, в порядке ст. 29.1 предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Исмиевой Фатимы Ахмедовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РД, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Избербашский городской суд РД поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Исмиевой Ф.А.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, составленный в отношении Исмиевой Ф.А. был возвращён для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ за электронной подписью врио начальника ОМВД России по <адрес> полковника полиции Джабраилова А.Р. материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1КоАП РФ, в отношении Абдулкеримовой Халимат Джамалутдиновны, вновь направлен в Избербашский городской суд без устранения недостатков.

Согласно ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных мат...

...ериалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям части 3 статьи 28.8 КоАП России в срок не более трех суток со дня поступления материалов.

Устранение недостатков протокола может выражаться как в непосредственном указании недостающих сведений (например, в ситуации, когда отсутствует подпись должностного лица, его составившего), так и в составлении нового протокола при невозможности внесения необходимых дополнений (в случае указания неправильной квалификации деяния и др.). При составлении нового протокола следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке статьи 29.4 КоАП России материалов дела для устранения недостатков производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, вследствие чего вновь составленный протокол подлежит регистрации в установленном порядке с проставлением первоначально присвоенного делу регистрационного номера.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был возвращен в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении не полно было изложено событие административного правонарушения, не указано в чем именно выразились, невыполнение Исмиевой Ф.А. правил поведения при введении режима повышенной готовности, не указа нормативно-правовой акт РФ, и (или) субъекта РФ предусматривающий административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без средств индивидуальной защиты.

При внесении записи в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исмиевой Ф.А. допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении.

Следовательно, данный протокол утратил свой юридический статус, является недействительным.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ материал дела об административном правонарушении направлен в суд за электронной подписью врио начальника ОМВД России по <адрес> полковника полиции Джабраилова А.Р., тогда как приказом Министра Внутренних дел по <адрес> генерал-лейтенанта полиции А. Магомедова от ДД.ММ.ГГГГ Джабраилов Амирбег Рабаданович освобождён от временного исполнения обязанностей начальника отдела МВД по <адрес>, и начальником отдела назначен полковник внутренней службы Бегов Арамис Юнусович, что свидетельствует о том, что документы представлены в суд не уполномоченным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 23.1, 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить представленный за электронной подписью врио начальника ОМВД России по <адрес> полковника полиции Джабраилова А.Р. материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Исмиевой Фатимы Ахмедовны, для устранения недостатков.

Недостатки материалов дела об административном правонарушении устраняются не более трёх суток со дня их поступления (получения). Материалы дела об административном правонарушении с внесёнными в них изменениями и дополнениями возвращаются в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного суда РД в течение десяти дней со дня вынесения, через городской суд.

Судья Н.М. Нурбагандов

Дело №

УИД:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 27 июля 2021 года

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Исаев И М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Исмиевой Фатимы Ахмедовны, ДД.ММ.ГГГГ.. года рождения,проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <адрес> об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут гражданка Исмиева Ф.А находилась в магазине по <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания «маски», чем нарушил подпункта «а» п. 1 Указ Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Дагестан», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Исмиевой Ф.А, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, не сообщил суду о причинах неявки, не просил об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан", обязали граждан до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при пользовании общественным транспортом, в том числе легковым и грузовым такси, а также при посещении: а) аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и ...

...иных организаций, связанных с оказанием услуг населению; б) помещений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (предприятий); в) зданий, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); г) объектов религиозного назначения, иных общественных мест;

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании материалов дела установлено, что Исмиева Ф.А. в период введения на территории Республики Дагестан режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), нарушила правила поведения, установленные п.п. «а» п. 1 Указа Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан", ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут гражданка Исмиева Ф.А находилась в магазине по <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания «маски», за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Исмиевой Ф.А. указанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела, а именно: рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД РФ по <адрес> Магомедов Р.А. ДД.ММ.ГГГГ. г., фотоснимком, признательными объяснениями Исмиевой Ф.А

Согласно рапорту проверки Исмиевой Ф.А. по базе МВД по РД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний к административной ответственности не привлекалась

Оценив собранные по делу письменные доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Действия Исмиевой Ф.А квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий Исмиевой Ф.А. не имеется.

При назначении наказания, суд, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения и личность Исмиевой Ф.А., которая ранее к административной ответственности не привлекался, какие либо тяжкие последствия от его действий не наступили, суд в целях недопущения повторного нарушения им правил поведения в условиях повышенной готовности в связи с распространением на территории РД новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Исмиеву Фатиму Ахмедовну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М. Исаев