Исрафилов Мавлуд Исрафил оглы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-149/2016

город Усть-Илимск 29 сентября 2016 года

ул. Декабристов, д. 3

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблин Д.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Исрафилова М.И., родившегося <данные изъяты>

по части 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Исрафилов М.И. оглы, являясь гражданином Азербайджана, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Гражданин Азербайджана Исрафилов М.И. не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство. 26 сентября 2016 года Исрафилова М.И.оглы был выявлен в г. Усть-Илимске, чем нарушил требования Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением врио заместителя начальника ОП МО МВД России «Усть-Илимский» Г. от *** протокол об административном правонарушении в отношении Исрафилова М.И. передан в Усть-Илимский городской суд для рассмотрения вопроса о его выдворении с территории Российской Федерации.

Исрафилов М.И. наличие события административного правонарушения не оспорил, виновным себя в его совершении при вышеуказанных обстоятельствах признал. Указал, что проживает на территории России длительное время, с 1997 года. В Азербайджане у него родственников не имеется. Имел па...

...спорт образца СССР, однако его утерял. В г. Усть-Илимске он проживает с супругой, с которой состоит в фактически брачных отношениях. Имеет дочь, которая является гражданкой России.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности Исрафилова М.И. в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 2 названного закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, *** в 18:05 часов, в ходе патрулирования <адрес> в г. Усть-Илимске Иркутской области выявлен гражданин Азербайджана Исрафилов М.И., не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) и вида на жительства. Не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, действительной миграционной карты, разрешения на временное пребывание, вида на жительство, чем нарушил Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Помимо объяснения Исрафилова М.И. и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина Исрафилова М.И. в его совершении подтверждается копией паспорта гражданина Азербайджана, досье иностранного гражданина и другими документами по делу.

Из объяснения Т. следует, что с Исрафиловым М.И. они состоят в «фактическом браке» и проживают совместно с 2005 года. Она является инвалидом и не работает, фактически семью содержит её супруг Исрафилов М.И.

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Таким образом, своими действиями гражданин Азербайджана Исрафилов М.И. нарушил положения Федеральных законов № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины Исрафилова М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания Исрафилову М.И. учитываются характер совершённого им административного правонарушения, его личность, семейное и имущественное положение.

Раскаяние Исрафилова М.И. признаётся обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Отягчающим административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения Исрафилова М.И. от наказания либо для прекращения производства по делу, не установлено.

Санкцией данного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое является обязательным, а не альтернативным.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.) в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Учитывая характер правонарушения, причины и условия его совершения, личность Исрафилова М.И., а также доказанность обстоятельств личной и семейной жизни Исрафилова М.И., связанных с наличием у него дочери - гражданки России и устойчивых социальных связей, применение к Исрафилову М.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения будет являться избыточным государственным принуждением, и нет необходимости в его применении.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Исрафилову М.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Исрафилова М.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере трёх тысяч (3000) рублей.

Исрафилову М.И. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена Исрафиловым М.И. не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: (ГУ МВД России по Иркутской области л/с 04341383720). ИНН 3808171041, КПП 380801001, Расчетный счет 40101810900000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811609000016000140, код ОКТМО г. Усть-Илимск 25738000, №

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Д.С. Оглоблин

Постановление вступило в законную силу 11.10.2016 г.

.

.