Иванченко Сергей Егорович

Судья Малышкина Е.А. УИД 34RS0017-01-2024-000957-67

№ 13-123/2024 дело № 33-9195/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» августа 2024 года судья судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда Марчуков А.В.,

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению Иванченко С. Е. об изменении порядка и способа исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Иванченко С. Е. к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> об увеличении платежей возмещения, погашения задолженности,

по частной жалобе Иванченко С. Е.

на определение судьи Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

было отказано в удовлетворении заявления Иванченко С. Е. об изменении порядка и способа исполнения решения Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <...> по исковому заявлению Иванченко С. Е. к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> об увеличении платежей возмещения, погашения задолженности.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав Иванченко С.Е. поддержавшего доводы частной жалобы, представителя ОСФР по доверенности Воропаеву Р.С., полагавшуюся на усмотрение суда, судья

установил:

Иванченко С.Е. обратился в суд с иском к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> об увеличении платежей возмещения, погашения задо...

...лженности.

В обоснование заявления истец указал, что вступившим в законную силу решением Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявленные им требования к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> были удовлетворены частично. На ТУ по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> была возложена обязанность по установлению ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <.......> и ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы в размере <.......>, с последующей индексацией указанных сумм в соответствии с действующим законодательством, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за счет средств федерального бюджета установлена единовременно сумма погашения задолженности денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации неоплаченных сумм по росту потребительских цен в размере <.......> Истец был включен в список получателей ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров на него и ежегодной компенсации за вред здоровью в установленных размерах, для передачи в отделение <адрес> УФК по <адрес> для последующего перечисления последними ему денежных сумм на лицевой счет в кредитную организацию по месту жительства. На ТУ по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> возложена обязанность по включению в список для передачи в отделение по <адрес> УФК по <адрес> для последующего перечисления на его лицевой счет доплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......>, с учетом роста потребительских цен и доплаты ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 2000 по 2007 г. в размере <.......>.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> заявленные им требования к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> о взыскании недополученной суммы возмещения вреда, были удовлетворены частично. На ТУ по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> возложена обязанность по установлению ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......>, с последующей индексацией (увеличением) исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, по включению истца в списки для передачи в Федеральную службу по труду и занятости на доплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно в сумме <.......>, за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ Иванченко С.Е. обратился в Иловлинский районный суд <адрес> с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части выплаты присужденных денежных сумм с последующей ежегодной индексацией, исходя их уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете не очередной финансовый год, указав, что присужденные в его пользу ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров и ежемесячные выплаты на оздоровление подлежат индексации 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до изменения законодательства.

В обоснование заявления Иванченко С.Е. указал, что в настоящее время в законодательном порядке изменен механизм индексации присужденных денежных средств, что, по его мнению, является основанием для изменения порядка исполнения решения суда путем применения нового порядка индексации.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе Иванченко С.Е. оспаривает законность и обоснованность определения судьи и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что судьей необоснованно отказано в изменении порядка и способа исполнения решения суда, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 444-ФЗ предусмотрена индексация установленных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> и Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> выплат, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, а коэффициент индексации определяется Правительством Росиийской Федерации. Выражает несогласие с выводом судьи о том, что заявление об изменении порядка и способа исполнения решения направлено на изменение механизма индексации присужденной суммы.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ лица участвующие в деле о времени и месте судебного заседания не извещались.

Вместе с тем, с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив указанные доводы, прихожу к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления, судья руководствовался ст. 203, ст. 434 ГПК РФ и пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для изменения порядка исполнения решения Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указав о том, что судебное постановление содержит ссылку на порядок индексации денежных сумм, согласно действующему законодательству, а иное приведет к изменению механизма индексации.

При этом, фактически требование истца сводится не к изменению порядка и способа исполнения судебного акта, а к изменению механизма индексации.

Однако, данные выводы судьи основаны на неверном толковании норм материального права.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнутых воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 444 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством РФ, и приостановлении действия ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесены изменения, в том числе в ст. 5 ч. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, которыми предусмотрена индексация выплат исходя из роста потребительских цен за предыдущий год.

Начало действия указанного закона определено с 1 января 2018 г.

До указанной даты действовала редакция закона от 26 апреля 2004 г., в соответствии с которой, размеры выплат гражданам, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 3 ст. 5).

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», если после вынесения решения суда механизм индексации ежемесячных сумм возмещения вреда, определенный в решении, был изменен в законодательном порядке, то это обстоятельство не является основанием для отмены решения, поскольку не влияет на его существо (не изменяет размер возмещения вреда, определенного судом к взысканию, а лишь отражает номинальный рост взысканных сумм в связи с инфляционными процессами). В указанном случае суд, рассмотревший дело, по заявлению участвующих в деле лиц вправе в соответствии со ст. 203 ГПК РФ изменить порядок исполнения этого решения, применив новый механизм индексации.

Длящийся характер правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы, включая выплату ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе компенсации на приобретение продовольственных товаров и на оздоровление инвалидам Чернобыльцам, предполагает обязательность их индексации.

Как следует из резолютивной части вступившего в законную силу решения Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом было указано на проведение увеличения (индексации) установленных ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и компенсации за вред здоровью исходя из уровня инфляции.

Поскольку Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 444 механизм индексации был изменен на законодательном уровне, с индексации с учетом уровня инфляции на индексацию исходя из роста потребительских цен за предыдущий год, следовательно, имеются основания для изменения порядка исполнения решения суда, путем применения нового порядка индексации, что есть с учетом роста потребительских цен за предыдущий год.

В этой связи, с учетом требований ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1, порядок исполнения решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 1 ноября 2007 г. подлежит изменению в части изменения механизма индексации присужденных в пользу истца денежных сумм в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, которые подлежат индексации 1 раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 6 декабря 2021 г. № 409- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и приостановлении действия отдельных положений ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 в части передачи с 1 января 2022 г. Пенсионному фонду РФ полномочий по предоставлению, в том числе по выплате компенсаций и других выплат, предусмотренных ст. 5.1 данного закона.

В связи с принятием Федерального закона от 4 июля 2022 г. № 236 – ФЗ «О Фонде пенсионного социального страхования РФ», Пенсионный фонд РФ переименован в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Поскольку в настоящее время выплату присужденных денежных средств с 1 января 2022 г. осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, то обязанность по выплате истцу денежных средств с последующей индексацией 1 раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации, начиная с 1 января 2022 г. до изменения законодательства, подлежит возложению на ОСФР по Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, выводы судьи об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Иванченко С.Е. об изменении порядка и способа исполнения решения Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, являются ошибочными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Иванченко С. Е. об изменении порядка и способа исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Иванченко С. Е. к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> об увеличении платежей возмещения, погашения задолженности, отменить.

Заявление Иванченко С. Е. об изменении порядка и способа исполнения решения Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <...> по исковому заявлению Иванченко С. Е. к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> об увеличении платежей возмещения, погашения задолженности - удовлетворить.

Изменить порядок исполнения решения Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <...> по исковому заявлению Иванченко С. Е. к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> об увеличении платежей возмещения, погашения задолженности.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплачивать Иванченко С. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<.......>) ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление, с последующей индексацией 1 раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до изменения законодательства.

Судья: А.В. Марчуков

Судья Малышкина Е.А. УИД 34RS0017-01-2024-000957-67

дело № 13-123/2024 дело № 33-13074/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«6» ноября 2024 года судья судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда в Марчуков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по заявлению Иванченко С. Е. об изменении порядка и способа исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Иванченко С. Е. к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> об увеличении платежей возмещения, погашения задолженности,

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об исправлении описки в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

определением Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления Иванченко С.Е. об изменении порядка и способа исполнения решения Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <...> по исковому заявлению Иванченко С.Е. к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> об увеличении платежей возмещения, погашения задолженности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, заявление Иванченко С.Е. об изменении порядка и способа исполнения решения Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <...> по исковому заявлению Иванченко С.Е. к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> об увеличении платежей возмещения, погашения задолженности - удовлетворено, изменен порядок исполнения решения Иловлинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу, на Отделение Ф...

...онда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность по выплате Иванченко С.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, с последующей индексацией 1 раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до изменения законодательства.

ОСФР по <адрес> обратилось с заявлением об исправлении описки в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявления ОСФР по <адрес> указал, что в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ допущена описка, заключающаяся в неверном указании о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности по выплате Иванченко С.Е. «ежегодной компенсации на оздоровление» вместо правильного «ежегодной денежной компенсации за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы».

В соответствии с ч. 2 ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 2 ст.200, ст. 203.1 и абзацем вторым ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в апелляционном определении описки или явные арифметические ошибки.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ, вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

По результатам рассмотрения суд выносит определение, которое высылается лицам, участвующим в деле, в течение трех дней со дня его вынесения.

Проверив доводы заявления, прихожу к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.

Установлено что на странице 6 описательно – мотивировочной части и в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ допущены описки заключающиеся в неверном указании компенсации, подлежащей выплате заявителю Иванченко С.Е., вместо правильного «ежегодной денежной компенсации за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы» указано неверно «ежегодной компенсации на оздоровление».

Допущенные судом апелляционной инстанции описки не затрагивают существа принятого судебной коллегией определения.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о необходимости в соответствии со ст. 200 ГПК РФ удовлетворить заявление ОСФР по <адрес> и исправить вышеуказанные описки в части указания компенсации, подлежащей выплате Иванченко С.Е.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 200 ГПК РФ, судья

определил:

заявление ОСФР по <адрес> об исправлении описки в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Исправить описки на странице 6 описательно – мотивировочной части и в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Иванченко С. Е. об изменении порядка и способа исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Иванченко С. Е. к Территориальному управлению по <адрес> Управления социальной защиты населения администрации <адрес> об увеличении платежей возмещения, погашения задолженности, вместо слов «ежегодной компенсации на оздоровление» указать «ежегодной денежной компенсации за вред здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы».

Судья

Волгоградского областного суда А.В. Марчуков

УИД: 34RS0017-01-2025-000067-37

Дело № 2-225/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 30 апреля 2025 г.

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ткалун М.В.,

с участием:

помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Хуртиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Иванченко С. Е. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в связи с увечьем и взыскании образовавшейся задолженности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах инвалида II группы Иванченко С. Е. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, с учетом измененных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, о возложении обязанности на ответчика выплатить сумму недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием Иванченко С. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с февраля 2024 по февраль 2025 в размере 3705,21 руб.; а также начиная с 1 марта 2025 г. применить коэффициент индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием Иванченко С.Е. в размере 1,095 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 №33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» с пос...

...ледующей индексацией 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в силу п.15 ч.1 ст.14 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.1-2 ч.1 ст.13 Закона №1244-1, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

Прокуратурой Иловлинского района по обращению Иванченко С.Е. проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Проверкой установлено, что Иванченко С.Е. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 19 мая по 6 августа 1986 года, является инвалидом II группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы.

На основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от 18 ноября 2008 г. по делу №2-7740/08 Иванченко С.Е. установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - денежная компенсация), с 1 ноября 2008 г. в размере 5597 руб. 51 коп. с последующей индексацией (увеличением) исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п.2 ч.8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции 01.01.2024) с 1 января 2024 г. размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045.

Указанный размер индексации сумм на основании Федерального закона от 12 июля 2024 г. №175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» изменен на коэффициент равный 1,051.

Учитывая изложенное, в 2024 году на основании решения ОСФР по Волгоградской области от 6 февраля 2024 г. №0001.001559/2024-0015846 Иванченко С.Е. произведена индексация денежной компенсации на коэффициент 1,045 согласно Закона №540-ФЗ, и её размер с 1 февраля 2024 г. составил 15157,81 руб.

К денежной компенсации согласно требованиям Закона №175-ФЗ применен измененный коэффициент индексации, на основании решения ОСФР по Волгоградской области от 2 ноября 2024 г. №0001.001559/2024-0056234, в связи с чем с ноября 2024 года Иванченко С.Е. осуществляется выплата денежной компенсации в размере 15244,84 руб. В декабре 2024 года Иванченко С.Е. произведена доплата в размере 870,30 рублей за период с 1 января 2024 г. по 31 октября 2024 г.

Согласно ч.3 ст.5 Закона №1244-1 размеры выплат подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения определены Федеральным законом от 19.12.2016 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в ч. 3 ст. 5 Закона № 1244-1 и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2024 №46 утвержден коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году, в том числе для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом №1244-1, в размере 1,074 с 1 февраля 2024 г. Таким образом, в настоящее время возникли новые правовые основания индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, которыми размеры указанной выплаты увеличиваются, чем обеспечиваются интересы лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на получение мер государственной поддержки.

Представитель истца – помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Хуртина Е.А., в судебном заседании поддержала исковые требования и с учетом уточнений просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, полагая, что истцом избран неверный способ восстановления права, ввиду наличия вступившего в законную силу решения от 18 ноября 2008 г., которым установлен механизм индексации ежемесячных сумм возмещения. При этом Иванченко С.Н. не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст.203 ГПК РФ, об изменении порядка исполнения указанного решения.

Суд, выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные Законом №1244-1 возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона №1244-1, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В силу части 3 статьи 5 указанного Закона размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 апреля 2015 года N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", действие вышеуказанных норм первоначально было приостановлено до 1 января 2016 года, а затем - до 1 января 2017 года и до 1 января 2018 года.

Этим же Законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законами N 1244-1, N 175-ФЗ, N 2-ФЗ.

При этом приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2017 года N 2101-О, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2015 года N 68-ФЗ (в редакции от 19 декабря 2016 года) определено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

С этого же периода в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 N 444-ФЗ в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, согласно которым часть 3 статьи 5 изложена в иной редакции: "размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации".

Указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ (статья 15 Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 444-ФЗ).

Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 года N 73, 27 января 2022 года N 57, 30 января 2023 года N 119 и от 23 января 2024 года N 46 коэффициент индексации размера компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 1 февраля 2021 года составлял 1,049, с 1 февраля 2022 года - 1,084, с 1 февраля 2023 года - 1,119 и с 1 февраля 2024 года определен в 1,074.

Исходя из принципа применения актов гражданского законодательства во времени, закрепленного в пункте 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, начиная с 1 января 2018 года коэффициент индексации выплат, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определяется Правительством Российской Федерации", а не законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Судом установлено и следует из материалов дела, Иванченко С. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 19 мая по 6 августа 1986 года, и является инвалидом II группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы.

Иванченко С.Е. является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам, регламентируемой Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. №607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 18 ноября 2008 г. по делу №2-7740/08 Иванченко С.Е. установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 1 ноября 2008 г. в размере 5597 руб. 51 коп. с последующей индексацией (увеличением) исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу 1 декабря 2008 г.

Согласно ответу Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с 1 февраля 2022 г. Иванченко С.Е. выплата компенсации была установлена в размере 12962,54 руб. с учетом коэффициента индексации 1,084, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. №57 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году".

С 1 февраля 2023 г. выплата компенсации была установлена в размере 14505,08 руб. с учетом коэффициента индексации 1,119, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 января 2023 г. № 119 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году”.

На основании решения Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 6 февраля 2024 г. №0001.001559/2024-0015846 Иванченко С.Е. произведена индексация денежной компенсации по решению суда с 1 января 2024 г. на коэффициент 1,045, установленный Федеральным законом № 540-ФЗ, и её размере составил 15157,81 руб.

Решением Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 2 декабря 2024 г. №0001.001559/2024-0056234 Иванченко С.Е. назначен размер компенсации 15244,84 руб. с 1 января 2024 г. с учетом индексации на коэффициент 1,051, установленный Федеральным законом от 12 июля 2024 г. №175-ФЗ. В декабре 2024 г. Иванченко С.Е. произведена доплата в размере 870,30 рублей за период с 1 января 2024 г. по 31 октября 2024 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 г. №46 утвержден коэффициент индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году, в том числе для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом №1244-1, в размере 1,074 с 1 февраля 2024 г.

Вместе с тем, из представленного расчета Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области усматривается, что с февраля 2024 г. по январь 2025 г. выплата компенсации производилась в прежнем размере, без учета коэффициента 1,074.

Таким образом, возникли новые правовые основания индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием, размер которой был увеличен, в связи с чем образовалась недоплата указанной компенсации в размере 3705,21 руб., которая подлежит взысканию в пользу Иванченко С.Е.

Размер недоплаты рассчитанной истцом соответствует нормам действующего законодательства, является математически верным и правильным, которая ответчиком не оспорена, что в силу ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств, на которых он основывает свои требования.

На основании изложенного требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Иванченко С.Е. в части взыскания с ответчика суммы недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием за период с февраля 2024 года по февраль 2025 года в размере 3705,21 руб. подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности начиная с 1 марта 2025 г. применить коэффициент индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием Иванченко С.Е. в размере 1,095 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 №33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» с последующей индексацией 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса РФ. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Выбор конкретного способа защиты прав осуществляется самостоятельно управомоченным лицом, за исключением случаев, когда способ защиты нарушенного права прямо определен правовой нормой, регулирующей соответствующее правоотношение.

Условием предоставления судебной защиты также является необходимость восстановления нарушенного или оспариваемого права. Это связано с тем, что судебная защита является исключительным способом защиты, который применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя. При этом принцип судебной защиты предполагает восстановление действительного права или нарушенного интереса.

Ввиду того, что действующим гражданским законодательством РФ не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, суд не усматривает оснований для удовлетворения указанного требования.

При этом, обращает внимание, что если после вынесения решения суда механизм индексации ежемесячных сумм возмещения вреда, определенный в решении, был изменен в законодательном порядке, то это обстоятельство не является основанием для отмены решения, поскольку не влияет на его существо (не изменяет размер возмещения вреда, определенного судом к взысканию, а лишь отражает номинальный рост взысканных сумм в связи с инфляционными процессами). В данном случае суд, рассмотревший дело, по заявлению участвующих в деле лиц вправе в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменить порядок исполнения этого решения, применив новый механизм индексации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Иванченко С. Е. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в связи с увечьем и взыскании образовавшейся задолженности, - удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу Иванченко С. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму недоплаченной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиационным воздействием за период с февраля 2024 г. по февраль 2025 г. в размере 3705,21 руб.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Малышкина

Решение суда в окончательной форме составлено 19 мая 2025 г.

Председательствующий Е.А. Малышкина

Дело № 2а-661/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля Волгоградская область 03 ноября 2021 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Гореловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Иванченко С. Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в Иловлинский районный суд с административным иском к Иванченко С.Е о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой были выявлены лица, имеющие противопоказания к управлению транспортными средствами.

Так, проведенной проверкой установлено, что Иванченко С.Е., обладающий правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9919994645 от 20 апреля 2021 года, состоит с 1997 года на учете у врача-психиатра ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» с диагнозом «Органическое расстройство личности и поведения радиационного генеза в форме умеренно-выраженного психоорганического синдрома ( ремиссия 2 г)». Поскольку наличие данного диагноза является противопоказанием для управления автотранспортными средствами, то продолже...

...ние действия указанного права Иванченко С.Е нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам общего пользования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит прекратить действие права Иванченко С.Е., 24 июля 1957 года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № 9919994645 от 20 апреля 2021 года со дня вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением.

В судебное заседание административный истец прокурор Иловлинского района Волгоградской области не явился, извещён надлежащим образом.

Административный ответчик Иванченко С.Е в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Причина не явки не известна.

Представитель заинтересованного лица – Отдела МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв на иск не представил.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» Муров С.Н в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении в их отсутствие, просит удовлетворить исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в полном объёме.

В судебное заседание заинтересованное лицо Доронина И.А не явилась, извещена надлежащим образом. Причина не явки не известна.

Представитель заинтересованного лица комитета здравоохранения Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Причина не явки не известна.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Для облегчения международного дорожного движения и повышения безопасности на дорогах 08 ноября 1968 года в г. Вене была заключена Конвенция о дорожном движении.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предусмотренное приведенной нормой правило имеет предупредительное значение и корреспондирует указанному в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способу защиты гражданских прав - пресечению деятельности, создающей угрозу нарушения права. Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем.

В статье 5 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечнию безопасности дорожного движения.

Статьёй 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Приказом Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 N 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1-4 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих психическими расстройствами, расстройствами поведения, наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

При разрешении спора судом установлено, что Иванченко С.Е., 24 июля 1957 года рождения, проживающий по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. Советская, д. 11, кв. 56, имеет водительское удостоверение № 9919994645 на право управления транспортными средствами категории, «В», «В1 (AS)», «М», выданное 20 апреля 2021 года, сроком действия до 20 апреля 2031 года. Лишённым права управления транспортными средствами Иванченко С.Е., не значится.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией представленной ОГИБДД О МВД России по Иловлинскому району Волгоградской области (л.д. 9).

Также в судебном заседании установлено, что Иванченко С.Е., 24 июля 1957 года рождения, проживающий по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. Советская, д. 11, кв. 56, с 1997 года по настоящее время состоит на учете у врача – психиатра с диагнозом «Органическое расстройство личности и поведения радиационного генеза в форме умеренно-выраженного психоорганического синдрома ( ремиссия 2 г)».

Факт нахождения на учете у врача – психиатра с диагнозом «Органическое расстройство личности и поведения радиационного генеза в форме умеренно-выраженного психоорганического синдрома ( ремиссия 2 г)», ответчиком Иванченко С.Е не оспорен и подтверждается информацией, представленной ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» (л.д. 10).

Данные обстоятельства также подтверждаются медицинской документации, представленной ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» по запросу суда.

Доказательств необоснованности постановки на учет или прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания на протяжении предусмотренного законом 3-летнего срока, Иванченко С.Е не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика Иванченко С.Е на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления им транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому водительская деятельность Иванченко С.Е подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ, представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания для прекращения у Иванченко С.Е действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку они направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с Иванченко С.Е подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, что соответствует требованиям подпункта 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Иванченко С. Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Иванченко С. Е., 24 июля 1957 года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № 9919994645 от 20 апреля 2021 года со дня вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с Иванченко С. Е. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2021 года.

Судья В.И. Пичугин