Иванов Максим Мусаевич

Судья Чернов Г.В. 33-3-1737/2024 (№2-32612023)

УИД 26RS0035-01-2023-004320-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 20 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Калоевой З.А.

судей: Шурловой Л.А., Медведевой Д.С.

с участием секретаря Вяхиревой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – Катаева А.В. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11.12.2023 по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Иванову Максиму Мусаевичу о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, по докладу судьи Шурловой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – Управление) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просило взыскать с Иванова Максима Мусаевича в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального ко...

...нтракта в размере 250 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 31.03.2022 Иванов М.М. обратился в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости).

15.04.2022 Управлением принято решение № 83 о назначении Иванову М.М. государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей (платежное поручение от 19.04.2022 № 257448).

В соответствии с пунктом 4.2.10 социального контракта от 15.04.2022 Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Социальный контракт от 15.04.2022 и программа социальной адаптации подписаны Ивановым М.М. собственноручно. Согласно пункту 4.2.3. социального контракта от 15.04.2022 получатель обязан приобрести в период действия настоящего Социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой единовременной денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (нужное подчеркнуть), и представить в Орган подтверждающие документы.

По результатам проведения внутреннего мониторинга социальных контрактов и итогом проверки Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю выявлены следующие нарушения.

К отчету о выполнении программы социальной адаптации за апрель 2022 года от 30.04.2022 (копия прилагается) среди прочих документов приложен документ «Реализация товаров» от 30.04.2022 № 41475 на сумму 38544 рублей (копия прилагается), который не является первичным учетным документом, подтверждающим факт оплаты и приобретение товаров (ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ).

В соответствии с пунктом 3.2.5. социального контракта от 15.12.2022, орган социальной защиты по мероприятиям, предусмотренным программой социальной адаптации, обязан взыскать единовременную денежную выплату, использованную Получателем не по целевому назначению. Кроме того, Иванов М.М. предоставил платежные документы на общую сумму 246 377,65 рублей, на основании социального контракта выделено денежных средств в сумме 250000 рублей, то есть Ивановым М.М. не подтверждены расходы на сумму 3 622,34 рублей, что повлекло за собой неправомерное использование средств бюджета. По результатам проведения досудебной подготовки, сотрудниками Управления Иванову М.М. направлено письмо от 06.10.2023 № 1882. Срок действия социального контракта истек 30.11.2022, но, согласно статье 425 ГК РФ, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Денежные средства ответчиком добровольно не возвращены.

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11.12.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда постановлено с участием: представителя истца - Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края - Городской Т.П., ответчика Иванова М.М., представителя ответчика Иванова М.М. по доверенности Ивановой И.Н.. Безусловных оснований к переходу разрешения спора по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей гл. 39 ГПК РФ не имеется.

В апелляционной жалобе представителя истца Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – Катаева А.В. указано, что судом неправильно применены нормы материального права, документ с наименование «Реализация товаров» не является первичным учетным документом, подтверждающим факт оплаты и приобретение товаров, расходование денежных средств на оплату денежных обязательств по государственным (муниципальным) контрактам без подтверждения первичными учетными документами и не в соответствии с целями осуществления закупки является нецелевым использованием бюджетных средств (код нарушения 02/03/03/01/0/02), просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.

От ответчика Иванова М.М. поступили письменные возражения на указанную апелляционную жалобу, указывает, что полученные денежные средства использованы добросовестно, что подтверждается представленными накладными, товарными чека и прочей документацией на общую сумму 258227,65 рублей.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании статей 327, 167 ГК РФ коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, позиции сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы истца/Управления, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы, судебный акт оставлению без изменения.

Управлением разработана программы социальной адаптации, цель которой выход семьи на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий, повышение денежных доходов, улучшение положения семьи. Срок реализации данной программы с 15.04.2022 по 30.11.2022.

Согласно п. 3.2.4 и п. 3.2.6. социального контракта Орган должен осуществлять в период действия настоящего социального контракта ежемесячный контроль выполнения получателем (членами семьи) мероприятий, предусмотренной программой социальной адаптации; подготовить в течение последнего месяца действия настоящего Социального контракта заключение об оценке выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или о целесообразности продления срока действия настоящего Социального контракта не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим Социальным контрактом.

В соответствии с п. 4.2.3. получатель обязан приобрести в период действия настоящего Социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 % назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 % назначаемой единовременной денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (нужное подчеркнуть), и представить в Орган подтверждающие документы ( в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.02.2022 № 71-п).

Согласно п. 4.2.4. получатель обязан использовать приобретенные основные средства для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как следует из материалов дела, 31.03.2022 Иванов М.М. обратился в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости).

Решением Управления от 15.04.2022 № 83 Иванову М.М. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта Закона Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае»

15.04.2022 между Управлением и Ивановым М.М. заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 5.1 социального контракта, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной выплаты в размере 250 000 рублей в течение десяти рабочих дней со дня заключения социального контракта.

Согласно п. 11, социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 30.11.2022.

Ответчиком в Управление предоставлены отчеты о выполнении программы по социальной адаптации за период с 15.04.2022 по 30.04.2022.

06.10.2023 Управлением принято решение о прекращении оказания Иванову М.М. государственной социальной помощи и необходимости возврата денежных средств в размере 250 000 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что Ивановым М.М. не в полном объеме исполнены принятые на себя по социальному контракту обязательства, а именно: к отчету о выполнении программы социальной адаптации за апрель 2022 года от 30.04.2022, среди прочих документов приложен документ «Реализация товаров» от 30.04.2022 № 41475 на сумму 38 544 рублей. Иванов М.М. предоставил платежные документы на общую сумму 246 377,65 рублей, на основании социального контракта выделено денежных средств в сумме 250000 рублей, таким образом, Ивановым М.М. не подтверждены расходы на сумму 3 622,34 руб., что повлекло за собой неправомерное использование средств бюджета.

Вместе с тем, ответчиком представлена товарная накладная № Ч1475 от 30.04.2022 на сумму 38 544 рублей наименование товара: щит цельнопомельный Бук, щит срощенный дуб, а также квитанция по переводу указанной суммы.

Ответчиком представлены договоры и накладные на покупку товаров на общую сумму 258227,65 руб. из которых: станок- 115,00 руб., бензин- 48814,39 руб., лазерный гравер- 15150, 00 руб., компьютер- 20000,00 руб., накопитель- 2590,00 руб., пылесос- 9530,00 руб., масло- 5125,19 руб., шлифовальный круг - 881,34 руб., рейка- 460,0 руб., фанера- 5637,61 руб., доставка- 7500,00 руб., фреза- 13650,00 руб., щетка шлифовальная- 4018,08 руб., фреза- 4720,00 руб., фреза- 3100,0 руб., щетка шлифовальная -1750,00 руб., сверло- 4482,00 руб., кисть – 1275,00 руб.

При этом, в качестве признаков недобросовестного поведения ответчика, свидетельствующего о необходимости возврата полученной социальной помощи, представитель истца указала на приобретение основных средств не в полном объеме, т.е. не подтверждены расходы на 3 622,34 рублей.

Ответчик в качестве подтверждения исполнения условий социального контракта, в судебном заседании представил накладные, товарные чеки на приобретение товара на общую сумму 258 227, 65 рублей ( при сумме социальной помощи 250000 руб).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком приобретено необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование, что соответствует условиям заключенного с ним социального контракта.

Также ответчиком представлены справки № 24699779 о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2022 года по 30.12.2022 год общая сумма дохода составила 267200 рублей.

Согласно справке № 45908994 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 года по 11.12.2023 доход его составил 509400 рублей.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, и отказывая в их удовлетворении, обоснованно исходил из того, что ответчиком представлены доказательства, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств он действовал добросовестно, нарушений, при которых выплаченная государственная социальная поддержка подлежит возврату в соответствии с положениями подпункта «г» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», ответчиком не допущено, доказательств, что предоставленное ответчику социальное пособие используется не по целевому назначению, либо что приобретенное ответчиком оборудование используется в иных, не предусмотренных социальным контрактом, целях в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ответчика, изложенную ранее, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, подробно изложенная в решении суда. Тот факт, что суд не согласился с доводами ответчика, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст.327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11.12.2023 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 21.02.2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

№ 2 – 3261/2023

26RS0035-01-2023-004320-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 11.12.2023 г.

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Труханович Т.Д.,

с участием представителя истца - Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее УТСЗН) по доверенности Городской Т.П.,

ответчика Иванова М.М.,

представителя ответчика Иванова М.М. по доверенности Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление УТСЗН к Иванову Максиму Мусаевичу о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

УСТАНОВИЛ:

УТСЗН обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Иванову Максиму Мусаевичу, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов М.М. обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости). ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о назначении Иванову М.М. государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000,00 рублей. Денежные средства в полном объеме перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ и программа социальной адаптации подписаны Ивановым М.М. собственноручно. Согласно пункту 4.2.3. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан приобрести в период действия настоящего Социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой единовременной денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (нужное подчеркнуть), и представить в Орган подтверждающие документы. П...

...о результатам проведения внутреннего мониторинга социальных контрактов и итогом проверки Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю выявлены следующие нарушения. К отчету о выполнении программы социальной адаптации за апрель 2022 года от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается) среди прочих документов приложен документ «Реализация товаров» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 38544,00 рублей (копия прилагается). В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», представленный документ не является первичным учетным документом, подтверждающим факт оплаты и приобретение товаров. В соответствии с пунктом 3.2.5. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, орган социальной защиты по мероприятиям, предусмотренным программой социальной адаптации, обязан взыскать единовременную денежную выплату, использованную Получателем не по целевому назначению. Кроме того, Иванов М.М. предоставил платежные документы на общую сумму 246377,65 руб., на основании социального контракта выделено денежных средств в сумме 250000,00 руб., то есть Ивановым М.М. не подтверждены расходы на сумму 3622,34 руб., что повлекло за собой неправомерное использование средств бюджета. По результатам проведения досудебной подготовки, сотрудниками Управления направлено письмо Иванову М.М. от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается). Срок действия социального контракта истек ДД.ММ.ГГГГ, но, согласно статье 425 ГК РФ, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. Денежные средства ответчиком добровольно не возвращены.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика Иванова Максима Мусаевича в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 рублей.

Представитель истца – УТСЗН по доверенности Городская Т.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Иванов М.М. и его представитель Иванова И.Н. в судебном заседании возражали против заявленных требований истца, при этом указали, что ответчиком были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие покупку товаров более чем на 250000 рублей.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закону Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов М.М. обратился в УТСЗН с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления предпринимательской деятельности (самозанятости).

Решением УТСЗН № от ДД.ММ.ГГГГ Иванову М.М. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта Закона Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае»

ДД.ММ.ГГГГ между УТСЗН и Ивановым М.М. заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 5.1 социального контракта, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной выплаты в размере 250000 рублей в течение десяти рабочих дней со дня заключения социального контракта.

Согласно п. 11, социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

УТСЗН разработана программы социальной адаптации, цель которой выход семьи на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий, повышение денежных доходов, улучшение положения семьи. Срок реализации данной программы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.2.4 и п. 3.2.6. социального контракта Орган должен осуществлять в период действия настоящего социального контракта ежемесячный контроль выполнения получателем (членами семьи) мероприятий, предусмотреннойпрограммой социальной адаптации; подготовить в течение последнего месяца действия настоящего Социального контракта заключение об оценке выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или о целесообразности продления срока действия настоящего Социального контракта не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим Социальным контрактом.

В соответствии с п. 4.2.3. получатель обязан приобрести в период действия настоящего Социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 % назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 % назначаемой единовременной денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (нужное подчеркнуть), и представить в Орган подтверждающие документы.( в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.02.2022 № 71-п).

Согласно п. 4.2.4. получатель обязан использовать приобретенные основные средства для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Ответчиком в УТСЗН предоставлены отчеты о выполнении программы по социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УТСЗН принято решение о прекращении оказания Иванову М.М. государственной социальной помощи и необходимости возврата денежных средств в размере 250000 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что Ивановым М.М. не в полном объеме исполнены принятые на себя по социальному контракту обязательства, а именно: к отчету о выполнении программы социальной адаптации за апрель 2022 года от ДД.ММ.ГГГГ, среди прочих документов приложен документ «Реализация товаров» от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 38544,00 рублей. Иванов М.М. предоставил платежные документы на общую сумму 246377,65 руб., на основании социального контракта выделено денежных средств в сумме 250000,00 руб., таким образом, Ивановым М.М. не подтверждены расходы на сумму 3622,34 руб., что повлекло за собой неправомерное использование средств бюджета.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком представлены доказательства, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств он действовал добросовестно.

Ответчиком представлена товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 38544,0 руб. наименование товара: щит цельнопомельный Бук, щит срощенный дуб, а также квитанция по переводу указанной суммы.

Ответчиком представлены договоры и накладные на покупку товаров на общую сумму 258227,65 руб. из которых: станок- 115,00 руб., бензин- 48814,39 руб., лазерный гравер- 15150, 00 руб., компьютер- 20000,00 руб., накопитель- 2590,00 руб., пылесос- 9530,00 руб., масло- 5125,19 руб., шлифовальный круг - 881,34 руб., рейка- 460,0 руб., фанера- 5637,61 руб., доставка- 7500,00 руб., фреза- 13650,00 руб., щетка шлифовальная- 4018,08 руб., фреза- 4720,00 руб., фреза- 3100,0 руб., щетка шлифовальная -1750,00 руб., сверло- 4482,00 руб., кисть – 1275,00 руб.

При этом, в качестве признаков недобросовестного поведения ответчика, свидетельствующего о необходимости возврата полученной социальной помощи, представитель истца указала на приобретение основных средств не в полном объеме, т.е. не подтверждены расходы на 3622,34 руб.

Однако, ответчик в качестве подтверждения исполнения условий социального контракта, в судебном заседании представил накладные, товарные чеки на приобретение товара на общую сумму 258227, 65 руб.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком приобретено необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование, что соответствует условиям заключенного с ним социального контракта.

Также ответчиком представлены справки № о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ год общая сумма дохода составила 267200,00 руб.

Согласно справки № о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ год доход его составил 509400,00 руб.

Таким образом, нарушений, при которых выплаченная государственная социальная поддержка подлежит возврату в соответствии с положениями подпункта «г» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», ответчиком не допущено, доказательств, что предоставленное ответчику социальное пособие используется не по целевому назначению, либо что приобретенное ответчиком оборудование используется в иных, не предусмотренных социальным контрактом, целях в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт недобросовестного поведения со стороны ответчика по использованию предоставленных ему в качестве социального пособия денежных средств, а потому заявленные исковые требования об их возврате являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к Иванову Максиму Мусаевичу о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023 г.