Иванова Нина Альбертовна

Дело № 2-1088-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2014 года город Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Ефимовой А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Ивановой НА к Муниципальному казенному учреждению «СГК», третье лицо – Администрация г. Ростова-на-Дону, о выдаче разрешения на эксгумацию

УСТАНОВИЛ:

Истец Иванова Н. А. обратились в суд с иском указав, что ее муж майор Советской армии ИНВ, ДД.ММ.ГГГГ геройски погиб при выполнении боевого задания, связанного с прохождением военной службы в Демократической <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ был захоронен на своей родине в г. Ростове-на-Дону, где проживали его родственники. Поэтому могила ее мужа всегда была присмотрена и ухожена. В соответствии со ст.5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996г. № 8-ФЗ в случае отсутствия волеизъявления умершего права на разрешение действий (в том числе кремации) имеют супруг, близкие родственники, иные родственники либо законные представители умершего. В настоящее время никого из родственников мужа в Ростове-на-Дону не осталось (кто-то умер, кто-то поменял место жительства на другой регион). Ей тяжело часто приезжать на могилу мужа и ухаживать за ней, поэтому она приняла решение кремировать останки погибшего супруга. Урну с прахом хочет забрать с собой и захоронить по моему месту жительства. В этой связи она обратилась в администрацию муниципального казенного учреждения "СГК" с заявлением о выдаче разрешения на эксгумацию тела Иванова Н.В. с целью его кремации. Администрация кладбища отказала ей, сославшись на действующ...

...ее законодательство. Считает отказ МКУ "СГК" г. Ростова-на-Дону нарушающим ее права и законные интересы, поэтому вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением о разрешении эксгумации останков супруга.

На основании изложенного, просит суд разрешить произвести эксгумацию останков ИНВ, умершего ДД.ММ.ГГГГ. и захороненного на Северном городском кладбище г. Ростова-на-Дону, квартал № №. регистрационный № №, с целью кремации и перевозки его праха для захоронения по ее месту жительства в <адрес>.

В судебном заседании истец не явилась, извещена. Согласно заявления просит суд провести заседание в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Муниципальное казенное учреждение «СГК» в судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Администрация г. Ростова-на-Дону, судебное заседание не явились, извещены, направили свой отзыв. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «СГК» обратилась истец Иванова Н.А. с заявлением о выдаче разрешения на эксгумацию тела ее мужа ИНВ, захороненного на Северном кладбище г. Ростова-на-Дону.

Данное заявление было рассмотрено, а Ивановой И.А. был дан ответ, в котором разъяснено, что муниципальное казенное учреждение «СГК» не имеет права выдавать разрешение на проведение эксгумации. При наличии оснований, установленных действующим законодательством, МКУ «СГК» осуществляет лишь согласование условий проведения эксгумации в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась с настоящим иском в суд, однако суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя при этом из следующего.

На территории Российской Федерации отношения, связанные с погребением умерших, урегулированы положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (ред. от 28.07.2012).

В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона у каждого есть право быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, для чего необходимо выразить в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме свое пожелание (волеизъявление умершего).

Как следует из пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (ред. от 28.07.2012) в случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение указанных действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (ред. от 28.07.2012) исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по род)7 своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодателем регламентируются правоотношения по реализации воли умершего до захоронения его тела (останков).

В ранее действовавших СанПиН 2.1.1279- 03, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 35, была предусмотрена норма (пункт 4.1.), перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключению органов госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

В настоящий момент данная норма утратили силу в связи с введением в действие постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 СанПиН 2.1.2882-11.

В действующих санитарных нормах и правилах в отличии от СанПиН 2.1.1279-03 отсутствует норма, предусматривающая эксгумацию. Вместе с тем, согласно пункту 3.13. СанПиН 2.1.2882-11 изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Действующее законодательство предусматривает следующие основания для эксгумации (перезахоронения):

- часть 3 статьи 178 Уголовно­ процессуального кодекса Российской Федерации,

- статья 4 Закона РФ от 14.01.1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (ред. от 05.04.2013) - перезахоронение (захоронение) останков погибших при защите Отечества,

- пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (ред. от 28.07.2012) - обнаружение старых военных и ранее неизвестных захоронений, их последующее перезахоронение.

Согласно п.п.1, 2 ст. 10 Положения «Об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 июня 2006 года № 148 (в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.08.2013г. № 497): «1. Организация похоронного дела в городе Ростове-на-Дону осуществляется Администрацией города.

Руководство и координацию похоронного обслуживания населения в городе Ростове-на-Дону обеспечивает «Департамент жилищно- коммунального хозяйства и энергетики».

Кроме того, согласно пункту 1.1. Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 138 (ред. от 24.12.2013), Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону является органом, осуществляющим функции по реализации полномочий органа местного самоуправления города Ростова-на-Дону, к которым относится организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения, осуществление руководства и координации похоронного обслуживания

Реализацию функций органов местного самоуправления в сфере организации ритуального обслуживания и содержания мест захоронений осуществляет МКУ «СГК».

В целях обеспечения данных функций МКУ «СГК» оказывает следующие муниципальные услуги:

- безвозмездное предоставление места на муниципальных кладбищах города Ростова-на-Дону для захоронения гроба с телом, тела без гроба, праха после кремации;

- выдача разрешений на проведение кремации;

- выделение мест на специальных кварталах кладбищ для захоронения граждан, отнесенных к льготным категориям умерших (участники, ветераны, инвалиды ВОВ, ветераны военной службы, ветераны и пенсионеры МВД, ФСБ, МЧС, почетные граждане города, почетные работники министерств и ведомств, герои России и т.д.);

- выделение мест (ниш) в муниципальных колумбариях и колумбарных стенах для хранения урн с прахом после кремации;

- выдача разрешения о погребении умершего (праха после кремации) рядом с ранее погребенными близкими родственниками;

- согласование условий проведения эксгумации останков ранее погребенных лиц при наличии оснований, установленных действующим законодательством;

- согласование параметров к устанавливаемым надмогильным сооружениям;

- согласование условий проведения работ по установке, демонтажу и утилизации надмогильных сооружений;

- выдача удостоверений о захоронении, регистрация и перерегистрация мест захоронений;

- выдача справок о местах захоронений.

МКУ "СГК" осуществляет:

- ведение книг и электронных баз регистрации захоронений (кремаций);

- ведение книг и электронных баз регистрации установки надмогильных сооружений;

- формирование и сохранность архивного фонда документов по захоронениям и кремациям;

- проведение инвентаризации мест захоронений;

- выполнение функций муниципального заказчика и заключение муниципальных контрактов от имени муниципального образования города Ростова-на-Дону по содержанию территорий муниципальных кладбищ;

- выполняет функции оператора обработки персональных данных и принимает необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных;

- осуществляет контроль работ и услуг по единице, муниципальной услуги и фактическим результатам исполнения работ, оказания услуг.».

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, МКУ «СГК» не могло выдать Ивановой Н.И. требуемое ею разрешение на проведение эксгумации ИНВ, так как выдача подобного разрешения не входит в компетенцию данной организации, на основании чего и было отказано в предоставлении такого разрешения.

Своим отказом МКУ «СГК» не могло и не может нарушить права и законные интересы истицы, так как не обладает соответствующими правами и обязанностями, дающими основание принимать законные, имеющие юридическую силу решения (в данном случае, разрешать либо запрещать), по интересующему истицу вопросу - выдача разрешения на эксгумацию.

Таким образом, МКУ «СГК» не является носителем того субъективного права или юридической обязанности защиты и исполнения которой добивается истица как инициатор судебного процесса, а соответственно не может быть надлежащим ответчиком по данному делу.

Кроме того, с учетом изложенных норм действующего законодательства, действующих в сфере правового регулирования, оснований для удовлетворения иска не имеется также и потому, что у истца отсутствует право на эксгумацию тела покойного супруга с целью перезахоронения по месту жительства истца, поскольку данные обстоятельство, а именно факт проживания истца в другой местности, не является основанием для эксгумации, основания которого строго регламентированы законом, не зависят от воли заявителя (родственника покойного), поскольку захоронение было произведено в соответствии с действовавшим на момент смерти более 30-ти лет назад, сведений о наличии иной воли родственников на момент захоронения не имеется, захоронение ИНВ произведено в специально отведенном месте и его родственниками, обязанность перезахоронения в силу одного лишь волеизъявления заинтересованных лиц законом не предусмотрена, таким образом оснований как для понуждения ответчика к перезахоронению, так и для производства эксгумации у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой НА к Муниципальному казенному учреждению «СГК» о выдаче разрешения на производство эксгумации останков ИНВ, умершего ДД.ММ.ГГГГ. и захороненного на Северном городском кладбище г. Ростова-на-Дону, квартал № №. регистрационный № №, с целью кремации и перевозки его праха для захоронения по месту жительства истца в <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 17 марта 2014 года

Председательствующий:

Дело № 2-576/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата: 28 июня 2011 года г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Вербицкой М.П.,

с участием адвоката Рустамова А.Т.,

при секретаре - Кобзарь А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУП «Расчетно-информационный центр Ломоносовского района» к Ивановой Нине Альбертовне о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, пени за просрочку платежа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Ивановой Н.А. о взыскании долга по оплате жилья и коммунальных услуг и пени, образовавшегося за период с 01.03.2008 года по 01.12.2010 года, в котором указал, что ответчик являлся собственником отдельной однокомнатной квартиры **** в ********, которую получила по наследству. На момент вступления в наследство задолженность по данной квартире составляла сумму ******. После принятия наследства Иванова Н.А. продала квартиру Мальцеву Д.Н. по договору купли-продажи от 26.11.2010 г. Истец в соответствии с агентскими договорами, заключенными с поставщиком коммунальных услуг и управляющей компанией ООО «ЛРТЭК», осуществляет начисление, учет, сбор платы за жилищно-коммунальные услуги, а также взыскание задолженности в судебном порядке.

В соответствии с действующим законодательством ответчик обязана своевременно и полностью оплачивать услуги по содержанию и ремонту общего имущества, а также вносить плату за коммунальные услуги. Срок внесения платы за жилье и коммунальные услуги определен ...

...п.1 ст. 155 ЖК РФ ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Задолженность ответчика перед истцом за период с 01.03.2008 года по 01.12.2010 года составляет ******, пени за просрочку платежа составляют ******, также истец просит суд взыскать с ответчиков расходы по уплате госпошлины в размере ******.

Представитель истца - Безрядина И.Н. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить с учетом имеющийся у ответчика задолженности.

Ответчик Иванова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась судом по месту нахождения имущества в ********, т.к. её последнее место жительства неизвестно. Однако, повестки вернулись с отметками «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.35-36). Из ЦАБ на запрос суда поступил ответ, что сведений о регистрации ответчицы на территории С-Петербурга и Ленинградской области в настоящее время нет (л.д. 40). В связи с чем, на основании ст. 50 ГПК РФ к участию в деле в качестве представителя ответчика привлечен адвокат Рустамов А.Т., который с иском не согласился в связи с тем, что неизвестны причины, по которым ответчик не производит оплату, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Мальцев Д.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца и адвоката, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.11.2010г. ответчик являлась собственником однокомнатной квартиры по адресу: ******** (л.д.10). Квартира получена ответчиком по наследству на основании свидетельства о праве на наследство от 15.10.2010 г. На момент вступления в наследство на лицевом счете указанной квартиры числилась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.03.2008 г. по 01.12.2010 г. в сумме ******. В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, следовательно, прияв наследство, наследник принял на себя обязательства по погашению имеющейся задолженности.

На основании договора купли-продажи квартиры от 26.11.2010г. ответчик произвел отчуждение спорного жилого помещения третьему лицу Мальцеву Д.Н. (л.д.11-12).

Согласно справкам о регистрации в квартире **** в ********, собственником которой является Мальцев Д.Н., никто не зарегистрирован (л.д.8,9), у истца также отсутствуют сведения о регистрации ответчицы по месту жительства.

В соответствии с ч.3 ст.30 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Таким образом учитывая тот факт, что Иванова Н.А. являлась собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры **** в доме ********, и долг по оплате коммунальных услуг образовался до момента отчуждения жилого помещения Мальцеву Д.Н., что подтверждается имеющимися материалами дела, суд считает исковые требования истца к ответчику обоснованными, так как обязанность Ивановой Н.А. оплачивать коммунальные услуги и вносить плату за жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, возложена на нее законом.

Тот факт, что Иванова Н.А. не проживает в спорной квартире, принадлежащей ей на праве собственности, не освобождает ее от обязанности внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан (ч.11 ст. 155 ЖК РФ).

В соответствии со ст.ст. 153,154 ЖК РФ граждане должны своевременно оплачивать жилое помещение, водо-, тепло-, газо-, электроснабжение, горячее водоснабжение, канализацию и иные предоставленные коммунальные услуги, нести бремя содержания данного жилого помещения и бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, в соответствии со ст.155 ч.14.ЖК РФ.

Задолженность ответчика по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.03.2008 г. по 01.12.2010 года на основании представленного расчета составляет ****** (л.д.6-7).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд считает исковые требования истца к ответчику обоснованными и подлежащими удовлетворению частично. Иванова Н.А. не исполняет обязанность, возложенную на нее законом - оплачивать коммунальные услуги и вносить плату за жилое помещение - квартиру ****, расположенную в ********, о чем свидетельствует наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, образовавшейся с 01.03.2008г. по 01.12.2010г.

При таком положении суд считает обоснованным и законным начисление истцом пени за не внесение ответчиком указанных платежей и подлежащими удовлетворению требования истца к ответчику о взыскании пени частично в сумме – ****** суд уменьшает размер пени на основании ст.333 ГК РФ. Всего необходимо взыскать с ответчика ******

В связи с удовлетворением иска, расходы по госпошлине в сумме ****** также необходимо взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Полный текст решения изготовлен

Судья: