Иващенкова Галина Александровна

Дело № 2-10131/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Абрамовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 декабря 2013 года гражданское дело по иску Иващенковой Г.А к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми о признании незаконным отказ во включении в стаж государственной службы иных периодов работы и назначении пенсии за выслугу лет, обязании включить в стаж государственной службы иные периоды работы и назначить пенсию за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Иващенкова Г.А. обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми о признании незаконным отказ во включении в стаж государственной службы иных периодов работы и назначении пенсии за выслугу лет, обязании включить в стаж государственной службы иные периоды работы и назначить пенсию за выслугу лет.

В обоснование иска указала, что 24.02.2005 г. была уволена из МРИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по РК по собственному желанию. В настоящее время является пенсионером по старости, не работает, обратилась к ответчику за получением пенсии за выслугу лет, однако было отказано.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело ...

...в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями истца, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы личного дела Иващенковой Г.А., суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом от ** ** ** г. № ... Иващенкова Г.А. принята на работу в отдел налогов государственных и муниципальных предприятий с 14.12.1992 г. с переводом

05.01.2003г. Иващенкова Г.А. была принята на работу в Межрайонную ИМНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми

Приказом № ... от ** ** **. Иващенкова Г.А. уволена с 24.02.2005г. из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми по собственному желанию.

На момент увольнения стаж государственной службы Иващенковой Г.А. составлял 12 лет 2 месяца.

28 июня 2013 года Иващенкова Г.А. обратилась с Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми с заявлением об инициировании назначения пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости и включении в стаж государственной службы, дающей право на установление пенсии за выслугу лет, периодов работы: с 02.08.1984г. по 03.09.1985 г ; с 17.12.1985г. по 11.01.1987 г. ; с 29.11.1989 г. по 23.06.1991г ; с 24.06.1991г. по 04.02.1992г. ; с 05.02.1992г. по 13.12.1993г. .

Письмом от ** ** ** №... инспекция возвратила истцу документы на назначение пенсии за выслугу лет и включение иных периодов работы в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием оснований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные, государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В силу подп. 3 пункта 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы; и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего.

В соответствии абз. 2 пункта 1 ст. 7 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному п. 3 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет).

Как следует из представленных документов, на момент увольнения из Инспекции право на трудовую пенсию по старости Иващенкова Г.А. не имела, следовательно, права на пенсию за выслугу лет по пункту 1 статьи 7 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 не имеется. Данный факт истец не оспаривает.

Согласно пункту 1.1. статьи 7 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (т.е. по инициативе гражданского служащего), до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Согласно представленным документам стаж государственной службы на дату увольнения составлял 12 лет 2 месяца и замещение должности федеральной государственной службы непосредственно перед увольнением составило менее 7 лет (во исполнение Указов Президента РФ от 03.09.1997 №981, от 06.03.1998 №265 перевод на должности государственной гражданской службы работников территориальных органов МНС России по Республике Коми осуществлен с 01.10.1998 года).

Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 № 44 (далее - Правила), регулируют процедуру обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, процедуру рассмотрения заявлений о назначении (приостановлении, возобновлении) пенсии за выслугу лет, порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим.

Действие указанных Правил распространяется на лиц, замещавших государственные должности федеральных государственных служащих, предусмотренные Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, государственные должности федеральной государственной службы, предусмотренные перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, при наличии условий, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Правил федеральный служащий подает письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти (его территориального органа) или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом (далее именуется - федеральный орган), в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением.

Согласно пункту 9 Правил по заявлению федерального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, руководителем федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность перед увольнением, оформляется представление о назначении пенсии за выслугу лет, форма которого предусмотрена приложением № 4 к Правилам. Подготовка представления и необходимых документов для назначения пенсии за выслугу лет осуществляется кадровой службой центрального аппарата федерального органа исполнительной власти. Прием документов для назначения пенсии за выслугу лет от федеральных органов осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 11 Правил).

Решение о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов принимает Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 12 Правил).

В соответствии с пунктом 8 Правил в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных служащих включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определенных Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 №1141.

Согласно пункту 20 Перечня должностей, утвержденного Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141, отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, включаются в стаж государственной гражданской службы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

В случае принятия Минздравсоцразвития РФ в порядке приказа № ... от ** ** **. решения о включении в стаж государственной гражданской службы Иващенквой Г.А. для назначения пенсии за выслугу лет иных периодов службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной службы, которое не должна превышать 5 лет, право на пенсию у истца не будет приобретено, поскольку право на пенсию за выслугу лет по пункту 1.1 статьи 7 Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. имеют федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет, тогда как у истца оно составило бы с учетом включения иных периодов 17 лет и 2 месяца.

В связи с этим, исходя из анализа вышеприведенных норм права следует, что Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми как территориальный орган Налоговой службы Российской Федерации правомерно возвратила Иващенковой Г.А. без реализации (направления для дальнейшего рассмотрения) представленные документы и заявление о назначении пенсии за выслугу лет, ввиду отсутствия у Иващенковой Г.А. права на указанную пенсию.

Рассматривая требования истца о включении в стаж государственной службы иные периоды работы и назначении пенсии за выслугу лет, суд не находит оснований по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2002г. № 1413 Правительство Российской Федерации приняло постановление № 570 от 15.09.2003 г. «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для: назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2003г. № 570 был принят приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2001 № 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка данным Порядком регулируются вопросы, связанные с исчислением стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (далее - пенсия за выслугу лет),; подтверждением этого стажа и включением в него периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных перечнем должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 г. №1141.

Пункт 3 Порядка предусматривает, что включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

Согласно пункту 9 Порядка в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет могут быть включены периоды службы (работы) в отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (далее - иные периоды), на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (далее - решение), согласованного с Министерством финансов Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

Решение принимается по представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы.

Представление руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа оформляется не позднее двухмесячного срока со дня подачи гражданином заявления о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет (далее - заявление о включении иных периодов).

Заявление о включении иных периодов подается при обращении за назначением пенсии за выслугу лет.

К представлению руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа прилагаются следующие документы: копия трудовой книжки, справка-объективка, копия приказа об увольнении федерального государственного гражданского служащего, должностной регламент по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, документ, подтверждающий выполняемые трудовые (служебные) обязанности, возложенные по занимаемой должности (должностям), представленной (представленным) для рассмотрения (трудовой договор, должностная: инструкция, иной документ), заявление о включении иных периодов, копия заявления о назначении пенсии за выслугу лет. i

Представление руководителя (заместителя руководителя) федерального государственного органа направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации для подготовки проекта решения и внесения его в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Принятое Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации решение, согласованное с Министерством финансов Российской Федерации, направляется в кадровую службу федерального государственного органа, направившего представление.

Учитывая изложенные нормы, решение о назначении пенсии за выслугу лет принимается Пенсионным фондом Российской Федерации, решение о включении иных периодов в стаж государственной гражданской службы принимается Минздравсоцразвития России по результатам рассмотрения документов, представленных федеральным государственным органом, в котором государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы (центральным аппаратом федерального органа исполнительной власти).

Таким образом, решение вопроса о назначении пенсии за выслугу лет и принятие решения о включении в стаж государственной службы иных периодов работы не относится к компетенции Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иващенковой Г.А к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми о признании незаконным отказ во включении в стаж государственной службы иных периодов работы и назначении пенсии за выслугу лет, обязании включить в стаж государственной службы иные периоды работы и назначить пенсию за выслугу лет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Батова