Ивашова Евгения Николаевна

Мировой судьи судебного участка № 2

Тамбовского района Тамбовской области

Медведева А.С.

№12-206/2024

Р Е Ш Е Н И Е

«30» сентября 2024 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Паршина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тамбовского района Тамбовской области от 5 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Ивашовой Евгении Николаевны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тамбовского района Тамбовской области от 5 июля 2024 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении председателя ликвидационной комиссии администрации Тулиновского сельсовета в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ( далее ОСФР по <адрес>) в лице начальника отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Калугиной М.В. обратилось с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обосновании доводов указано, что администрация Тулиновского сельсовета <адрес> в лице председателя ликвидационной комиссии Ивашовой Е.Н. представила сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 с указанием даты прекращ...

Показать ещё

...ения договоров гражданского правового характера (ДД.ММ.ГГГГ) представлены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законом срока на 3 дня.

Ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» полагает, что Ивашова Е.Н. является должностными лицом, несущим ответственность за подачу сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1. А также именно на руководителя организации возложена обязанность организовать работу так, чтобы не допускать нарушения закона. Ответственность за данное правонарушение Ивашова Е.Н. несет лично и специалист Бросалина А.Ю. ( действующая на основании договора гражданско-правового характера) не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОСФР по <адрес> по доверенности не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее представитель по доверенности Степанова С.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании Ивашова Е.Н. доводы жалобы полагала несостоятельными, постановление мирового судьи законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что обязанность о предоставлении сведений в ОСФР по <адрес> возложена на бухгалтера с которой у администрации заключен договор на оказание услуг. Не отрицала, что сведения по форме ЕФС-1 ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> были представлены непосредственно ей.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно протоколу об административном правонарушении администрация Тулиновского сельсовета в лице председателя ликвидационной комиссии Ивашова Е.Н. сведения о трудовой деятельности ( Форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1) в отношении Давтян Э.М., Дргуновой НН.А., Дубровской Т.В., Кононова В.Л., Чубрикова В.И., Щербаковой В.В. с указанием даты прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ ( об оказании услуг)-ДД.ММ.ГГГГ представлены в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позднее рабочего дня следующего за днем прекращения с застрахованным лицом соответствующего договора, на 3 календарных дня, чем нарушен п. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №227-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 14 Решения Совета депутатов Тамбовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ликвидационная комиссии обязана подавать документы для регистрации ликвидации юридического лица в ФНС

На основании п. 6 Решения Совета депутатов Тамбовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ председатель ликвидационной комиссии Ивашова Е.Н. наделана правом подписи банковских, финансовых, казначейских документов, промежуточного ликвидационного баланса, ликвидационного баланса, других документов, создаваемых в процессе ликвидации Администрацией, финансового органа и управления образования в соответствии с законодательством РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Ивашова Е.Н. является председателем ликвидационной комиссии администрации Тулиновского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители или другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя ликвидационной комиссии Ивашовой Е.Н. в виду наличия договора на оказание услуг, заключенного между финансовым управлением администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> Бросалиной А.Ю., согласно которому последняя являлась лицом, ответственным за представление сведений, в том числе и по форме ЕФС-1, в пенсионный орган.

Однако с такими выводами мирового судьи нельзя согласиться ввиду нижеследующего.

Согласно приложению № к решению Совета депутатов Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № председателем ликвидационной комиссии является Ивашова Е.Н.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Ивашова Е.Н., наделана правом без доверенности действовать от имени юридического лица, как председатель ликвидационной комиссии. Другого человека обладающего таким же правом не имеется.

В соответствии с п. 4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Сведения по форме ЕНС-1 раздел 1 подраздел 1.1 представлены лично Ивашовой Е.Н.

Кроме того представленный договор на оказание услуг датирован от ДД.ММ.ГГГГ, а сведения в ОСФР по <адрес> необходимо было предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.ст. 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно требованиям ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение должно быть мотивированным.

Вместе с тем, указанные требования закона не учтены мировым судьей в полной мере, вывод об отсутствии в действиях председателя ликвидационной комиссии Ивашовой Е.Н. состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ сделан преждевременно без оценки всех обстоятельств дела в их совокупности.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты, решение принято без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение по настоящему делу и подлежащих установлению, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела и привело к нарушению требований статей 24.1, 26.1 и 26.112 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Тамбовском районном суде <адрес> настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленной в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тамбовского района Тамбовской области от 5 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении председателя ликвидационной комиссии Ивашовой Евгении Николаевны отменить, материалы дела об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 2 Тамбовского района Тамбовской области на новое рассмотрение.

Судья: подпись О.А. Паршина

Свернуть