Изимов Олег Владимирович

Дело № 2-2328/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» октября 2015 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Пичугиной Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зинченко Е.А., Изимова О.В. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения, в обоснование доводов указали, что Зинченко Е.А. в 2000 года проживает в жилом помещении – двухкомнатной квартире, общей площадью 53 кв.м, в том числе жилой – 30,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с Зинченко Е.А. проживают члены ее семьи: муж - Изимов О.В. и дочь ИЕО, ДД.ММ.ГГГГ. Квартира расположена в Закрытом военном городке Степной-8 и приватизации не подлежит.

Данная квартира была получена от Министерства обороны РФ в связи с тем, что Изимов О.В. проходил военную службу по контракту в августа ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истцами было получено извещение о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации.

Истцы полагают, что они проживают в квартире на условиях социального найма, а не в специализированной (служебной) квартире, поскольку в документах на основании которых производилось заселение в спорну...

...ю квартиру нет ссылок на статус служебной квартиры.

Поскольку Постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № спорному жилому помещению присвоен статус служебного, полагают возможным заключить с истцами договор социального найма на указанную квартиру.

Истцы просят обязать ФГКУ «Южное регисональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заключить с истцами договор социального найма на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 53 кв.м, в том числе жилой – 30,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Истцы Зинченко Е.А., Изимов О.В. надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов – Паншев С.Л., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Ответчик ФГБУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило возражения на исковое заявление, в которых просило в удовлетворении требований отказать, а также рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд с учетом мнения представителя истцов счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 104 ЖК договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из представленной справке Военного комиссариата Ростовской области № следует, что Изимов О.В. уволен с военной службы «по истечению срока военной службы по призыву или срока контракта» в соответствии с пп. «б» п.1 ст.51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с общей выслугой лет в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № капитану Изимову О.В. было предоставлено жилое помещение – <адрес> расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 43) и членов его семьи: жена Зинченко Е.А., дочь ИЕО Ордер выдан КЭЧ Ростовского-на-Дону СКВО Минобороны СССР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. В силу ч. 3 данной нормы выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства обороны, либо иным компетентным органом МО РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира.

Объект недвижимого имущества - жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в состав которого входит <адрес>, в соответствии с Постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р был придан статус служебных квартир (л.д.30).

В ордере от ДД.ММ.ГГГГ № на вселение в вышеуказанное жилое помещение Изимова О.В. и членов его семьи имеются отметки «Обособленный военный городок» и «Служебный ордер».

При таких обстоятельствах суд приходит к вводу о том, что истцам указанное жилое помещение предоставлено в связи с прохождением Изимовым О.В. военной службы, что не оспаривается истцами и следует из содержания его искового заявления, в жилом помещении ведомственного жилого фонда, находящегося в ведении Министерства обороны РФ, то есть по договору найма служебного жилого помещения.

Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р "О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России" <адрес> отнесен к числу имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

С учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениям для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещение подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Поскольку квартира расположена в закрытом военном городке, следует признать, что она имеет статус служебного жилого помещения.

Так, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления или иным компетентным органом не принималось, из материалов дела следует, что истцу предоставлено ведомственное жилье в связи с прохождением военной службы.

Установление статуса закрытого военного городка подтверждает закрепление за ведомственным жилым фондом военного ведомства статуса служебного, в отношении которого действует запрет на передачу в собственность граждан в силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и который не может предоставляться гражданам на условиях договора социального найма.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение истец занимает на условиях социального найма, в материалах дела не имеется.

Поскольку спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, передана истцу на основании договора найма служебного жилья, расположена в закрытом военном городке, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Кроме того выбирая ФГКУ «Югрегионжилье» в качестве ответчика по заявленным требованиям в части заключения договора социального найма, истцами не учтены пределы правосубъектности данной организации. ФГКУ «Югрегионжилье» является специализированной организацией Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 03.11.2010 №1455. Таким образом, ФГКУ «Югрегионжилье» не наделено полномочиями по заключению договоров социального найма на служебные помещения с лицами утратившими статус военнослужащими и не признанными в установленном порядке нуждающимися в таких жилых помещениях в период прохождения службы.

Жилищной комиссией войсковой части 11659 капитан запаса Изимов О.В. признан нуждающимся в постоянном жилом помещении и восстановлен в очереди на отселение бывших военнослужащих войсковой части 11659.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зинченко Е.А., Изимова О.В. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.В. Сломова