Измайлова Янжима Дашинимаевна

04RS0007-01-2024-002738-78

№5-53/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Норбоева Б.Ж., при секретаре Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в ..., зарегистрированной по адресу:..., по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №139 от 26.04.2024 г. об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе проверки на строительном объекте «Очистные сооружения» по адресу: ... выявлен гражданин Республики Узбекистана ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве сварщика, а именно, соединял арматуру, при этом не имея разрешения на работу либо патента, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Измайлова Я.Д. не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Измайловой Я.Д. по доверенности Артемьева В.Б. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, суду представлены ...

...письменные возражения.

Начальник ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Дамдинова А.Д. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданинаили лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданствавыданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, в том числе: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 этой статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно статье 25.5 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что протокол не содержит сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть об Измайловой Я.Д., не указана дата и место рождения, место регистрации и место ее жительства.

Протокол об административном правонарушении в отношении Измайловой Я.Д. составлен в присутствии ФИО5

В материалах дела содержится доверенность от 18.04.2024 г., выданная Измайловой Я.Д. на имя ФИО5.И.у.,которому не предоставлены полномочия на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника Измайловой Я.Д., в том числе на участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Также судом установлено, что на составление протокола по делу об административном правонарушении Измайлова Я.Д. не явилась, не была извещена надлежаще.

Представленная в материалы дела телефонограмма административного органа не содержит указание о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ИП Измайловой Я.Д., не извещенной о месте и времени его составления, с участием лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя в качестве его защитника, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Измайловой Я.Д. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня получения через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева

04RS0007-01-2024-002739-75

№5-55/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Токтохоева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой ЯнжимыДашинимаевны (ИНН ), родившейся в с. , зарегистрированной по адресу:

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. составлен административный протокол в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Измайлова Я.Д. и ее представитель по доверенности Артемьева В.Б. не явились, извещены в установленном порядке, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданинаили лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к труд...

...овой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданствавыданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из протокола об административном правонарушении от 26.04.2024года следует, что минут в ходе проверки на строительном объекте «Очистные сооружения» по адресу: выявлен гражданин Республики Узбекистан БойтураевОтабекХудойберди угли, г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика, а именно заливал бетон, при этом не имея разрешения на работу либо патента.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, в том числе: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 этой статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно статье 25.5 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что протокол не содержит сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть об Измайловой, не указана дата и место рождения, место регистрации и место ее жительства.

Протокол об административном правонарушении в отношении Измайловой Я.Д. составлен в присутствии Гуломова Х.И.

В материалах дела содержится доверенность, выданная Измайловой на имя Гуломова, которому не предоставлены полномочия на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника Измайловой, в том числе на участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Также судом установлено, что на составление протокола по делу об административном правонарушении Измайлова не явилась, не была извещена надлежащее. Представленная в дело телефонограмма административного органа не содержит указание о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ИП Измайловой, не извещенной о месте и времени его составления, с участием лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества в качестве его защитника, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован судом при вынесении постановления о назначении административного наказания.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не могут быть восполнены при вынесении постановление по делу об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений, принятых судебными инстанциями, которыми эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных фактических данных, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Измайловой состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой ЯнжимыДашинимаевны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ

Судья: А.А. Токтохоева

№5-52/2024

УИД:04RS0007-01-2024-002737-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Власова И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. , (ОГРНИП ..., ИНН ...), ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу:...,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол № ... от 26.04.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленный начальником ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Дамдиновой А.Д. отношении индивидуального предпринимателяИзмайловой Я.Д. начальником ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Дамдиновой А.Д.

В судебное заседаниедолжностное лицо и представитель административного органа не явились, извещены надлежаще.

В судебное заседание Измайлова Я.Д. не явилась, извещена надлежаще, отпредставителя по доверенности Артемьевой В.Б. поступили письменные возражения, в которых вину в совершении административного правонарушения признала, просила производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в раз...

...решении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из протокола по делу об административном правонарушении№ ... от 26.04.2024г, составленного начальником ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Дамдиновой А.Д. в отношении ИП Измайлова Я.Д., следует, что 27.03.2024г. в 10час.30мин. в ходе проверки на строительном объекте «Очистные сооружения» по адресу г.Улан-Удэ ул.Борсоева, д.101, выявлен гражданин Узбекистана Умаржонов Л.Т., ....р., который. В нарушение п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве бригадира, а именно контролировал заливку бетона, не имея при этом разрешения на работу либо патента.

Действияиндивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в связи с тем, что ИП Измайлова Я.Д. являясь работодателем, привлекла для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина Узбекистана Умаржонов Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ.р., в качестве бригадира на строительном объекте «Очистные сооружения» по адресу г.Улан-Удэ ул.Борсоева, д.101.Умаржонов Л,Т. занимался трудовой деятельностью, не указанной в патенте.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, в том числе: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку нормами КоАП РФ не урегулирован вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч. 2 и 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

В протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть об ИП Измайловой Я.Д., не указана дата и место рождения, место регистрации и место ее жительства.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Измайловой Я.Д. составлен в присутствии Гуломова Х.И.

В материалах дела содержится доверенность, выданная Измайловой Я.Д. на имя Гуломова Х.И., в которой не указаны полномочияГуломова Х.И. на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника Измайловой Я.Д., в том числе не указаны полномочия на участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что на составление протокола по делу об административном правонарушении ИП Измайлова Я.Д. не явилась, не была извещена надлежащее. Представленная в дело телефонограмма административного органа не содержит указание на время и место составления протокола по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ИП Измайловой, не извещенной о месте и времени его составления, в присутствии лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Измайловой Я.Д. в качестве её защитника, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не могут быть восполнены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действияхиндивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ

Судья: подпись Власова И.К.

..

..

..

..

04RS0021-01-2024-002753-67

№5-51/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Токтохоева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой ЯнжимыДашинимаевны (ИНН родившейся в с. , зарегистрированной по адресу:

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. составлен административный протокол в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Измайлова Я.Д. и ее представитель по доверенности Артемьева В.Б. не явились, извещены в установленном порядке, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудо...

...вой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из протокола об административном правонарушении от 26.04.2024года следует, что года в минут в ходе проверки на строительном объекте «Очистные сооружения» по адресу: выявлен гражданин Республики Узбекистан ГуломовХожиакбарИсроил угли, г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве бригадира, а именно руководил процессом работы, при этом не имея разрешения на работу либо патента.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, в том числе: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 этой статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно статье 25.5 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что протокол не содержит сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть об Измайловой, не указана дата и место рождения, место регистрации и место ее жительства.

Протокол об административном правонарушении в отношении Измайловой Я.Д. составлен в присутствии Гуломова Х.И.

В материалах дела содержится доверенность, выданная Измайловой на имя Гуломова, которому не предоставлены полномочия на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника Измайловой, в том числе на участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Также судом установлено, что на составление протокола по делу об административном правонарушении Измайлова не явилась, не была извещена надлежащее. Представленная в дело телефонограмма административного органа не содержит указание о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ИП Измайловой, не извещенной о месте и времени его составления, с участием лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества в качестве его защитника, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован судом при вынесении постановления о назначении административного наказания.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не могут быть восполнены при вынесении постановление по делу об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений, принятых судебными инстанциями, которыми эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных фактических данных, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Измайловой состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой ЯнжимыДашинимаевны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ

Судья: А.А. Токтохоева

УИД 04RS0007-01-2024-002740-72

№5-56/24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой ЯнжимыДашинимаевны

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. составлен административный протокол в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Измайлова Я.Д. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

В судебном заседании ее представитель по доверенности Артемьева В.Б. вину в совершении административного правонарушения признал.

В судебное заседание не явилась должностное лицо Дамдинова А.Д., извещена, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданинаили лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальнос...

...ти, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданствавыданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе проверки на строительном объекте «Очистные сооружения» по адресу: ... выявлен гражданин ФИО10 который осуществлял трудовую деятельность в качестве сварщика, а именно соединял арматуру, при этом не имея разрешения на работу либо патента.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, в том числе: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2КоАП РФ).

Согласно части 4.1 этой статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно статье 25.5КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что протокол не содержит сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть об Измайловой, не указана дата и место рождения, место регистрации и место ее жительства.

Протокол об административном правонарушении в отношении Измайловой Я.Д. составлен в присутствии Гуломова Х.И.

В материалах дела содержится доверенность, выданная Измайловой на имя Гуломова, которому не предоставлены полномочия на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника Измайловой, в том числе на участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Также судом установлено, что на составление протокола по делу об административном правонарушении Измайлова не явилась, не была извещена надлежащее. Представленная в дело телефонограмма административного органа не содержит указание о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ИП Измайловой, не извещенной о месте и времени его составления, с участием лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества в качестве его защитника, не отвечает требованиям статьи 28.2КоАП РФ и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован судом при вынесении постановления о назначении административного наказания.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не могут быть восполнены при вынесении постановление по делу об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений, принятых судебными инстанциями, которыми эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных фактических данных, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Измайловой состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателяИзмайловой ЯнжимыДашинимаевныпрекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ

Судья : Т.В.Цыбикдоржиева

а

5-123/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 сентября 2024 года гор. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Наумова А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП Измайловой Я.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Определением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Измайловой Я.Д. направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

При подготовке дела к рассмотрению судьей установлено, что имеет место неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В материалах дела отсутствует оригинал протокола об административном правонарушении.

Определением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, которое было отменено определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, протокол был возвращен для пересоставления и представления материалов административного дела в полном объеме. При этом в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие фактический возврат протокола по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также пр...

...авильно ли оформлены иные материалы дела.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежит возврату в Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия для восполнения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП Измайловой Я.Д., в Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия для восполнения материалов дела.

Судья А.В. Наумова

№5-139/2024

УИД: 04RS0007-01-2024-002742-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Власова И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д., (ОГРНИП ..., ИНН ...), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2024г. в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ поступил протокол №141 от 26.04.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленный начальником ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Дамдиновой А.Д. в отношении ИП Измайловой Я.Д.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 03.05.2024г. дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия, поступило в Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия 22.05.2024г.

Определением судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 10.06.2024г. административный материал возвращен должностному лицу административного органа. На указанное определение ИП Измайловой Я.Д. подана жалоба.

Определением судьи Верховного суда Республики Бурятия от 25.07.2024г. определение судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 10.06.2024г. отменено, дело направлено 07.08.2024г. в тот же суд для рассмотрения по су...

...ществу, поступило в суд 08.08.2024г.

Определением судьи Тарбагатайскогорайонного суда Республики Бурятия от 28.08.2024г. дело передано по подведомственности в Советский районный суд г.Улан-Удэ.Поступило в Советский районный суд г.Улан-Удэ 12.09.2024г.

Определением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 16.09.2024г. дело возвращено в Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия для восполнения материалов дела в связи с отсутствием в деле оригинала протокола об административном правонарушении.

После восполнения материалов, дело направлено 24.10.2024г. в Советский районный суд г.Улан-Удэ, поступило и принято к производствусуда 28.10.2024г.

В судебное заседание должностное лицо и представитель административного органа не явились, извещены надлежаще.

В судебное заседание ИП Измайлова Я.Д. не явилась, извещена надлежаще, представитель ИП Измайловой Я.Д. по доверенности Артемьева В.Б. вину не признала, просила производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Артемьеву В.Б., прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из протокола по делу об административном правонарушении № ... от 26.04.2024г, составленного в отношении ИП Измайловой Я.Д. начальником ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Дамдиновой А.Д., следует, что 27.03.2024г. в 10час.30мин. в ходе проверки на строительном объекте «Очистные сооружения» по адресу ..., выявлен гражданин Узбекистана Азимов Л.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., который в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика, а именно заливал бетон, не имея при этом разрешения на работу либо патента.

Действия ИП Измайловой Я.Д. квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в связи с тем, что ИП Измайлова Я.Д., являясь работодателем, привлекла для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина Узбекистана Азимова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., в качестве бетонщика на строительном объекте «Очистные сооружения» по адресу ..., не имеющего разрешения на работу либо патента.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, в том числе: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наделено правом пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку нормами КоАП РФ вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении,не урегулирован, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч. 2 и 6 ст. 53 ГПК РФ, закрепляющимтребования к оформлению полномочий представителя.

В протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть об ИП Измайловой Я.Д., не указана дата и место рождения, место регистрации и место ее жительства.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Измайловой Я.Д. №141 от 26.04.2024г. составлен в присутствии Гуломова Х.И. В материалах дела содержится доверенность №1 от 18.04.2024г., выданная ИП Измайловой Я.Д. на имя Гуломова Х.И., в которой полномочия Гуломова Х.И. на участие в деле об административном правонарушении в качестве защитника Измайловой Я.Д., не указаны, в том числе, не указаны полномочия на участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что на составление протокола по делу об административном правонарушении ИП Измайлова Я.Д. не явилась, не была извещена надлежащее.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ИП Измайловой Я.Д., не извещенной о месте и времени его составления, в присутствии лица, не имеющего полномочий на участие в производстве по делу об административном правонарушении,в качестве защитникаИП Измайловой Я.Д., не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не могут быть восполнены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИП Измайловой Я.Д. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ

Судья: подпись Власова И.К.

....

....

....

....

УИД ...

...

Определение

03 мая 2024 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Кудряшова М.В., изучив протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. по факту привлечения к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,

Установил:

В отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, судья приходит к следующим выводам:

Ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без ...

...гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дела следует, что индивидуальному предпринимателю Измайловой Я.Д. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в качестве бригадира на строительном объекте «<адрес>», расположенные по адресу: <адрес> иностранного гражданина Гуломова Х.И.угли, не имеющего разрешение на работу либо патент.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Положениями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение строительного объекта «<адрес>», расположенные по адресу: <адрес>, где иностранный гражданин был допущен к выполнению трудовой деятельности.

Сведений о том, что по делу административным органом проводилось административное расследование, материалы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5 КоАП РФ, суд

Определил:

Направить дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья М.В. Кудряшова

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2024-002739-75

Судья Токтохоева А.А., № 5-55/2024

Дело № 12-198 пост. 11.07.2024 г.

РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ 1 августа 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Шойбоновой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Дамдиновой А.Д. на постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д.,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18 июня 2024 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Янжимы Дашинимаевны за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Дамдинова А.Д. обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседание вышестоящего суда должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия ...

...Дамдинова А.Д. в суд не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена.

Защитник ИП Измайловой Я.Д. – Артемьева В.Б. возражала против удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2024 года в 10 часов 30 минут на строительном объекте «Очистные сооружения» по адресу: <...>, ИП Измайлова Я.Д. привлекла к трудовой деятельности в качестве бетонщика гражданина Республики Узбекистан ФИО1., ... года рождения, не имеющего разрешения на работу либо патента.

Данные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом миграционного органа в отношении ИП Измайловой Я.Д. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и направления материалов на рассмотрение в районный суд, поскольку санкция указанной нормы предусматривает административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа в отсутствие ИП Измайловой Я.Д., с участием представителя Гуломова Х.И., не имеющегося полномочий представлять интересы индивидуального предпринимателя при составлении протокола об административном правонарушении. При этом сама Измайлова Я.Д. не извещалась о времени и месте составления протокола, чем нарушено её право на защиту.

Данные выводы следует признать правильными.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица, его защитника или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В их отсутствие протокол может быть составлен только при наличии сведений об их надлежащем извещении о месте и времени его вынесения.

Судом установлено, что в нарушение приведенных выше процессуальных требований ИП Измайлова Я.Д. не извещалась в установленном порядке административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Имеющаяся в деле телефонограмма, составленная начальником ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Дамдиновой А.Д. 24 апреля 2024 года, не содержит сведений о передаче ИП Измайловой Я.Д. информации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 32).

Такое извещение ИП Измайловой Я.Д. о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении не является надлежащим.

Кроме того, согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

То есть для допуска защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении необходимо письменное уполномочие на такое участие, форма и содержание которого должны соответствовать статье 185 Гражданского кодекса РФ, статье 53 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, начальник ОАП ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Дамдинова А.Д. составила протокол об административном правонарушении с участием ФИО2., который был допущен к участию в деле в качестве защитника ИП Измайловой Я.Д. на основании доверенности № 1 от 18 апреля 2024 года (л.д. 7).

ФИО2 при составлении протокола давал объяснения по обстоятельствам административного правонарушения, с протоколом согласился, вину в содеянном полностью признал.

Вместе с тем выданная ФИО2 доверенность № 1 от 18 апреля 2024 года предоставляла ему полномочия от имени ИП Измайловой Я.Д. лишь проводить устные переговоры с юридическими и физическими лицами; представлять её интересы и представительствовать в Управлении по вопросам миграции МВД по Республике Бурятия; подавать и подписывать любые заявления, жалобы, ходатайства в указанных органах и организациях, давать пояснения и получать любые документы.

Это означает, что объем полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделен ФИО2., не предоставлял ему право действовать в качестве защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в частности, участвовать при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, право на защиту ИП Измайловой Я.Д. было нарушено; она не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а её представитель ФИО2 не имел соответствующих полномочий.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении нельзя признать недопустимым доказательством вины ИП Измайловой Я.Д. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Указанное процессуальное нарушение требований КоАП РФ является существенным.

Возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

По смыслу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по жалобе должностного лица или органа, составившего протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Жалоба должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Дамдиновой А.Д. ссылок на существенные нарушения процессуальных норм, допущенных при рассмотрении настоящего дела, не содержит. Существо доводов должностного лица сводится к несогласию с той оценкой доказательств, которую дал суд при рассмотрении дела, тогда как данные доводы в силу приведенной статьи основанием для отмены постановления служить не могут.

Таким образом, выводы судьи районного суда о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения является правильным. Обжалуемое постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Измайловой Я.Д. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Назимова П.С.

Дело № 5-1031/2017 (№ 10612000-254/2017)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

резолютивная часть постановления объявлена «_07_» августа 2017 года

постановление в полном объеме изготовление «_09_» августа 2017 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Забайкальск административное дело в отношении гражданки РФ Измайловой Янжимы Дашинимаевны, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

08 февраля 2017 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Измайловой Я.Д. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

07 июля 2017 года в отношении Измайловой Я.Д. составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 19 июля 2017 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Измайлова Я.Д. надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства не явилась, о причинах неявки не уведомила.

С учетом изложенного дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходи...

...т к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Материалами дела установлено, что 07 февраля 2017 года в 23 час. 35 мин. местного времени на легковом направлении «въезд в РФ» т/п МАПП Забайкальск Читинской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого гражданкой РФ Измайловой Я.Д., следующей на транспортном средстве с регистрационным №, в качестве пассажира. Измайлова Я.Д. пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, сославшись на отсутствие товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля установлено, что Измайлова Я.Д. имела 3 места сопровождаемого багажа.

В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте № 10612130/080217/Ф000154 (л.д. 8), сопровождаемого багажа Измайловой Я.Д., были обнаружены товары народного потребления: брюки женские – 6 шт., куртка женская демисезонная – 2 шт., куртка женская демисезонная – 2 шт., куртка женская демисезонная – 3 шт., брюки женские – 10 шт., футболка женская – 10 шт., брюки детские – 5 шт., сумка спортивная – 3 шт., сумка женская – 5 шт., набор металлических гаек для крепления автомобильных дисков – 5 шт. Общий вес товара составил 21 кг.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 08.02.2017 (л.д. 19-23) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ указанный выше товар был изъят.

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Положениями ч. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, согласно которым отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Однако в вышеназванном Соглашении отсутствуют какие-либо (весовые, стоимостные) пределы беспошлинного перемещения физическими лицами через таможенную границу товаров для целей, связанных с коммерческой деятельностью.

В приложении № 3 к вышеназванному Соглашению существуют определенные ограничения по ввозу физическими лицами товаров исключительно для личного использования (для целей, не связанной с предпринимательской деятельностью). При этом установление подлинной цели ввоза товара является первичным по отношению к определению его веса и стоимости.

Исходя из количества и ассортимента, перемещаемых Измайловой Я.Д. товаров следует, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, перемещались не для личных целей, так как не соответствуют потребностям физического лица и членов его семьи в таких товарах, следовательно, товары подлежали обязательному письменному декларированию.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.

Из протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 08.02.2017, следует, что товар Измайлова Я.Д. приобрела для детей, внуков, в качестве подарков родственникам. Документов, подтверждающих стоимость и приобретение товаров, не имеет. Декларацию не подавала, так как не знала об этом. (л.д. 13-15). Из показаний свидетеля, отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 16-18) следует, что он был приглашен для участия в изъятии вещей, перемещаемых Измайловой Я.Д., которая пояснила, что товары принадлежат ей, перемещает для детей и внуков, а также в качестве подарков родственникам.

С учетом изложенного следует, что Измайлова Я.Д. не задекларировала по установленной форме указанный выше товар, перемещаемый в багаже, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта № 12408007/0007897 от 08.06.2017 свободная рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения по состоянию на 07.02.2017, составила 48 883,10 руб. (л.д. 73-81).

Из представленной отделом контроля таможенной стоимости служебной записки следует, что таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составила 38 308,21 руб. (л.д. 84-88).

На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 07 июля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-254/2017, из содержания которого следует, что в действиях Измайловой Я.Д. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступавшее в качестве лица перемещающего товар, т.е. гражданка РФ Измайлова Я.Д., поскольку именно на ней лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого через таможенную границу товара.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Измайловой Я.Д. в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданки РФ Измайловой Я.Д. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В данном случае при назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принимает во внимание отсутствие сведений о неоднократном совершении Измайловой Я.Д. правонарушений, отсутствие данных, свидетельствующих о приобретении товаров для личного пользования, и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без штрафа.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать гражданку РФ Измайлову Янжиму Дашинимаевну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения – брюк женских в количестве 6 шт., куртки женской осенне-весеннего ассортимента в количестве 2 шт., куртки женской осенне-весеннего ассортимента в количестве 2 шт., полупальто женского осенне-весеннего ассортимента в количестве 3 шт., брюк женских, зауженных книзу в количестве 6 шт., футболки женской из трикотажного полотна в количестве 10 шт., брюк для мальчиков в количестве 5 шт., сумки спортивной в количестве 3 шт., сумки женской в количестве 5 шт. (наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Горбаткова