Кабыкова Ирина Геннадьевна

№ 5-418/16 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 05 июля 2016 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Гусельниковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные скрыты> КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кабыкиной И.Г., ИНН №, ОГРН №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении индивидуального предпринимателя Кабыкиной И.Г. (далее также – ИП Кабыкина А.Г.) составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в деятельности допускаются нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В судебном заседании представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР Шутова А.Т., действующая на основании доверенностей, настаивала на привлечении ИП Кабыкиной И.Г. к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельств...

...ам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от <дата>., просила назначить наказание в виде штрафа, т.к. выявленные нарушения санитарных правил создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП Кабыкиной И.Г., о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, на основании имеющегося в материалах дела письменного заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного органа, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР <дата>. жалобы вх.№ с доводами о нарушении санитарных требований в деятельности цеха по производству кулинарной продукции по адресу: <адрес>, в отношении ИП Кабыкиной И.Г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № <дата>. в связи с обнаружением факта нарушения со стороны предпринимателя требований ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 08.11.2001г. введены в действие Санитарные Правила СП 2.3.6.1079-01 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №31 от 08.11.2001г., далее - СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п.1.1 СП 2.3.6.1079-01, данными санитарными правилами определены основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от <дата>., протоколов лабораторных исследований №№, № от <дата> средства дезинфицирующего «Ника-2», раствор и концентрат, № от <дата>. изделия хлебобулочного с начинкой «Пирог с грибами и картофелем печеный», шампиньоны резаные стерилизованные, тесто дрожжевое, картофельное пюре установлено, что ИП Кабыкиной И.Г. при осуществлении деятельности в цехе по производству нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

П.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №131 от 09.06.2003г., далее – СП 3.5.1378-03) профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

В нарушение данных требований, в цехе по производству кулинарной продукции ИП Кабыкиной И.Г. профилактическая дезинфекция проводится с нарушением действующих методических документов (инструкций) на дезинфицирующее средство «Ника-2», а именно: не соблюдаются правила приготовления 2%-го раствора «Ника-2», что подтверждается результатами лабораторных исследований – протоколами лабораторных исследований №№, № от <дата>., согласно которому массовая доля алкиддиметилбензиламмоний хлорида составляет 0,146+/-0,011% при гигиеническом нормативе 0,02% (т.е. завышена в 2,3 раза с нормой гигиенического норматива).

Согласно п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки.

Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п.6.2 СП 2.3.6.1079-01).

Как установлено в ходе осмотра помещений цеха по адресу: <адрес> <дата>, моечная ванна для мытья внутрицехового инвентаря присоединена к канализационной сети без воздушного разрыва. Находящиеся в помещении цеха производственные столы для мучной кулинарной продукции с деревянной поверхностью, что затрудняет тщательную обработку деревянных поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Вина ИП Кабыкиной И.Г. в указанных нарушениях заключается в ненадлежащем осуществлении контроля за соблюдением требований санитарного законодательства - ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Факт совершения правонарушения и виновность предпринимателя в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от <дата>., протоколами лабораторных исследований №№, № от <дата>., № от <дата> протоколом осмотра помещений от <дата>., жалобой № от <дата>.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ИП Кабыкиной И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные скрыты> КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, смягчающих вину предпринимателя, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности цеха по производству кулинарной продукции по адресу: <адрес> суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ИП Кабыкиной И.Г., выразившиеся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания ИП Кабыкиной И.Г. учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, считает целесообразным назначить ИП Кабыкиной И.Г. административное наказание в виде штрафа в размере <данные скрыты>, в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Кабыкину И.Г., ИНН №, ОГРН №, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, ОКТМО 94701000, р/счет 40101810200000010001 ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В.Дергачева