Качарин Александр Юрьевич

УИД 52 RS0НОМЕР-74

Дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июля 2024 года г.Н.Новгород

Нижегородский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щипковой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО7, с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО8, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении в очереди.

В обоснование заявленных требований указал, что истец является пенсионером МВД России, ранее проходил службу в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела ОМВД России по <адрес>, состоял на учете очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. Проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, являюсь ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением РМ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее он состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФГКУ «Управление вневедомственной охр...

Показать ещё

...аны ГУМВД России по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решении Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений ГУМВД России по <адрес> и гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список очередников ГУ МВД России по <адрес> в составе одного человека.

В настоящее время он зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 58,1 кв.м, по адресу: <адрес> корпус 4 <адрес>, и является правообладателем 1/6 доли квартиры, где зарегистрированы еще 4 человека.

Таким образом, уровень обеспеченности жильем составляет 9,68 кв.м. (58,1 кв.м./б) кв. м.

Выпиской из протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.б п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, истец был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что обеспеченность общей площади жилого помещения составляет более 15 кв.м.

Решение заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по НО от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (далее Комиссия) о снятии истца с учета считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

При принятии данного решения Комиссией был произведен расчет уровня обеспеченности жилой площадью, было учтено, что жене истца ФИО3, принадлежит 42,86 кв.м, в жилом помещении по адресу: <адрес>, а дочь истца ФИО2, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, обучается на территории <адрес> и не может учитываться в качестве члена семьи истца.

Комиссия посчитала, что обеспеченность общей площади жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м, и постановила снять ФИО4 с семьей в составе 2-х человек (истец и супруга), однако от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией ГУ МВД России по НО он был включен был в список очередников в составе одного человека, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт совместного проживания с женой и дочерью.

Полагает, что Комиссия необоснованно применила пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 (далее Правила), истолковав его в свою пользу. При этом пункт 29 Правил посвящен другим вопросам и не регламентирует порядок расчета уровня обеспеченности сотрудника жильем. Пункт 29 Правил регулирует порядок определения размера единовременной социальной выплаты (ЕСВ). В формуле этого расчета используется такое понятие, как «общая площадь жилого помещения», куда действительно включаются жилые помещения членов семьи сотрудника. Но в итоге применения этого расчета вычисляется именно размер ЕСВ, а не уровень обеспеченности жильем. Таким образом, Комиссия подменяет понятие «уровень обеспеченности жилой площадью» (п. 9 Правил) и «общая площадь жилого помещения» при расчете ЕСВ (п. 29 Правил). При расчете уровня обеспеченности пункт 29 Правил применяться не может, а подлежит применению пункт 8 Правил.

Вместе с тем, при расчете уровня обеспеченности жильем Комиссией был нарушен пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, в котором указано, что площадь жилья сотрудника суммируется с площадью членов его семьи, только в случаях, если эти члены семьи проживают совместно с сотрудником.

В связи с тем, супруга ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, а дочь ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, названные выше лица, не могут быть признаны членами семьи в случае раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Таким образом, общая площадь жилого помещения ФИО3 в размере 42,86 кв.м, не должна подлежать учету при расчете обеспеченности жилой площади, поскольку факта совместного проживания ФИО3 и ФИО2 с ФИО4 -собственником 1/6 доли <адрес> по адресу: <адрес> кор. 4 не установлено. Кроме того, решением Комиссии по представлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений ГУ МВД России по <адрес> и гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ я был включен в список очередников ГУ МВД России по <адрес> в составе одного человека в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт совместного проживания с семьей и дочерью. Таким образом, уровень обеспеченности жильем ФИО5 составляет 9,68 кв.м. (58,1 кв.м./б) кв. м.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о снятии ФИО5 с семьей в составе двух человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты. Восстановить на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты ФИО5 с даты первоначальной постановки на учет.

В ходе судебного заседания истец исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, пояснила, что решение Комиссии является законным и обоснованным, при расчете правомерно была принята во внимание площадь жилого помещения ФИО3 в размере 42,86 кв.м, поскольку до настоящего времени она является его супругой, то есть членом его семьи.

Третье лицо ФИО3 поддержала исковые требования истца, просила их удовлетворить.

Выслушав позицию истца представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Судом установлено, что истец является пенсионером МВД России, ранее проходил службу в должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела ОМВД России по <адрес>, состоял на учете очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, являюсь ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением РМ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее он состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУМВД России по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решении Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений ГУМВД России по <адрес> и гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список очередников ГУ МВД России по <адрес> в составе одного человека.

В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 58,1 кв.м, по адресу: <адрес> корпус 4 <адрес>, и является правообладателем 1/6 доли квартиры, где зарегистрированы еще 4 человека.

Супруга очередника ФИО3 зарегистрирована и проживает в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 64,3 кв.м по адресу: <адрес>. Данная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит супруге пенсионера (доля в праве 2/3-42,86 кв.м), и двоюродной сестре супруги пенсионера ФИО9 (доля в праве 1/3).

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО4, его жена и дочь не имеют.

Дочь очередника ФИО14 Алёна ФИО6 является студенткой 2 курса очной формы обучения ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени ФИО10». ФИО2, зарегистрирована по месту жительства в отдельной квартире общей площадью 53,3 кв.м., где зарегистрированы родители супруги очередника: отец ФИО11, мать ФИО12

Выпиской из протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.б п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, истец был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, в связи с тем, что обеспеченность общей площади жилого помещения составляет более 15 кв.м.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу п.1 ч.2 ст.1 данного Федерального закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

Согласно п.8 Правил «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» (вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты") при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением: жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака; жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.

В силу подпунктов "б" - "г", "е" пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт «б» пункта 19 Правил), либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Учитывая, что супруга истца с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадь жилого помещения принадлежащего ФИО3 составляет 42,86 кв.м, ФИО3 является членом семьи истца, поскольку брак не расторгнут, суд полагает, что установлен факт обеспеченности истца жилым помещением не менее установленной нормы (15 кв. м).

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным решения заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о снятии ФИО5 с семьей в составе двух человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, не имеется.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований о признании решения заседания Комиссии незаконным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления ФИО5 на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты с даты первоначальной постановки на учет.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требования ФИО5 (2215 НОМЕР, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в городском округе <адрес> и <адрес>) к ГУ МВД России по <адрес> (ИНН 5260040766) о признании незаконным решения заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии с учета ФИО5 с семьей в составе двух человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, восстановлении в очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд <адрес>.

Судья М.А.Щипкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Свернуть