Кадникова Оксана Анатольевна

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 года.

Гражданское дело № 2-2268/2018.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киямовой Д.В.,

при секретаре Фролягиной О.В.,

с участием истца Кадниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадниковой Оксаны Анатольевны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кадникова О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что 16.11.2017 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением комиссии при УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга от 11.01.2018 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, стаж на с...

...оответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 27 лет 07 месяцев 07 дней.

В специальный трудовой стаж в календарном исчислении не были включены следующие периоды работы:

- с 02.07.1994 по 30.11.1994 в должности ****** медпункта АООТ «Уральские самоцветы», так как ответчик счел, что работа в медпункте не подтверждена;

- с 02.10.1999 по 21.10.1999 в должности ****** здравпункта МУ «ГКБ № 35», с мотивировкой, что работа в должности фельдшера здравпункта не подтверждена;

- с 22.10.1999 по 31.10.1999 в должности ****** МУ «ГКБ № 35», так как отсутствуют начисления по заработной плате;

- с 03.07.2001 по 31.12.2002 в должности ****** медсанчасти ФГУП «НПО автоматики», так как работодатель не сдал в ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета с кодом особых условий труда;

- с 08.02.1999 по 05.03.1999, с 02.02.2004 по 27.02.2004, с 23.04.2009 по 20.05.2009, с 16.04.2014 по 13.05.2014, с 06.05.2015 по 02.06.2015 в должности ****** медсанчасти ФГУП «НПО автоматики», поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации.

С указанными выводами ответчика Кадникова О.А. не согласна, поскольку в указанные периоды времени осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем, просит включить спорные периоды в своей специальный стаж, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 24.11.2017.

В судебном заседании истец Кадникова О.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Ответчика ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Конева Н.П. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, ранее перечисленным в тексте решения об отказе в назначении пенсии № 1905906/17 от 24.01.2018.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, против чего истец не возражала.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует общее право на социальное обеспечение по возрасту, но не регламентирует при этом порядок предоставления досрочной страховой пенсии по старости, отдавая вопросы их регулирования федеральному законодательству в данной области (пункт 2 указанной статьи). То есть, законодатель, в рамках Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, вправе решать, целесообразно ли введение определенных норм и положений в действующее законодательство. В данной ситуации на законных основаниях предусмотрено назначение пенсии досрочно, до достижения общеустановленного пенсионного возраста, только с учетом конкретных Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденных Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Кадникова О.А. 16.11.2017 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга № 1905906/17 от 24.01.2018 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 27 лет 07 месяцев 07 дней.

В специальный трудовой стаж в календарном исчислении не были включены следующие периоды работы:

1) с 02.07.1994 по 30.11.1994 в должности ****** медпункта АООТ «Уральские самоцветы», так как ответчик счел, что работа в медпункте не подтверждена.

Согласно представленной в материалы дела справке филиала ГКУСО «ГАДЛССО» Горнозаводского управленческого округа от 25.05.2016 № К-494 в документах архивного фонда имеются сведения о том, что Кадникова О.А. работала в должности ****** с 01.07.1994, а с 01.12.1994 Кадниковой О.А. присвоена первая категория ****** и установлен 10 разряд. Таким образом, проанализировав буквальное содержание справки, суд приходит к выводу, что указанным документом, вопреки мнению ответчика, подтверждается наличие специального стажа, в том числе, и в период с 02.07.1994 по 30.11.1994. При этом тот факт, что в спорный период, по данным архива, истец занимала должность ******, а не ******, самостоятельного правового значения не имеет, поскольку обе указанные должности позволяют зачесть спорный период работы в специальный стаж (стаж на СВР).

2) с 02.10.1999 по 21.10.1999 в должности ****** здравпункта МУ «ГКБ № 35», так как ответчик счел, что работа в должности ****** здравпункта не подтверждена; с 22.10.1999 по 31.10.1999 в должности ****** МУ «ГКБ № 35», так как отсутствуют начисления по заработной плате.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки AT-III № 6675351, истец Кадникова О.А. 13.11.1996 принята на работу в МУ «Городская клиническая больница № 35» на должность ****** с 13.11.1996 (приказ № 194 от 06.11.1996). 09.03.1999 Кадниковой О.А. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело». 17.02.2001 Кадникова О.А. уволена в порядке перевода в медсанчасть ФГУП «НПО автоматики» (приказ № 39-к от 19.06.2001).

Иных сведений, в том числе о приостановке работы по каким-либо причинам, о переводах, об изменении функциональных обязанностей в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, обращая внимание на тот факт, что указанный спорный период составляет в общей сложности 28 календарных дней, принимает довод стороны истца, согласно которому, отсутствие начислений заработной платы могло быть связано с нахождением Кадниковой О.А. в очередном отпуске. Кроме того, суд полагает, что как в случае отсутствия фактического начисления и выплаты заработной платы, так и в случае, если указанные сведения, по каким-либо причинам, не сохранились, вина работника отсутствует. Учитывая, что сведения о работе в указанный период имеются, подтверждены надлежащим образом (трудовая книжка, архивная выписка от 06.06.2016 № К-72/475) ответчик неправомерно отказал во включении спорного периода в специальный страховой стаж истца.

Также ответчиком не был включен в специальный трудовой стаж период работы с 03.07.2001 по 31.12.2002 в должности ****** медсанчасти ФГУП «НПО автоматики», поскольку работодатель не сдал в ПФР сведения индивидуального персонифицированного учета с кодом особых условий труда.

Между тем, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в указанные спорные периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ № 167-РФ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Также не были включены следующие периоды:

с 08.02.1999 по 05.03.1999, с 02.02.2004 по 27.02.2004, с 23.04.2009 по 20.05.2009, с 16.04.2014 по 13.05.2014, с 06.05.2015 по 02.06.2015 в должности ****** медсанчасти ФГУП «НПО автоматики», поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с указанным пунктом при исчислении специального стажа выполнение работы в течение полного рабочего дня не является безусловно обязательным, поскольку этим же пунктом предусмотрена возможность иного разрешения данного вопроса.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного ответчик неправомерно отказал о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ученических днях в специальный трудовой стаж.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: - с 02.07.1994 по 30.11.1994; с 02.10.1999 по 21.10.1999; с 22.10.1999 по 31.10.1999; с 03.07.2001 по 31.12.2002; с 08.02.1999 по 05.03.1999, с 02.02.2004 по 27.02.2004, с 23.04.2009 по 20.05.2009, с 16.04.2014 по 13.05.2014, с 06.05.2015 по 02.06.2015.

В связи с изложенным суд производит расчет специального стажа истца следующим образом: 27 лет 07 месяцев 07 дней (бесспорно зачтенный ответчиком период работы по решению от № 1905906/17 от 24.01.2018) + 02 года 04 месяца 16 дней (подлежащий включению по решению суда) = 29 лет 11 месяцев 23 дня.

Исходя из п. 1 ст. ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 20 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что если у истца возникло право на страховую пенсию по старости после обращения в Пенсионный Фонд, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В судебном заседании установлено, что по настоящее время Кадникова О.А. продолжает работать в должности ****** медсанчасти АО «НПО автоматики», что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой от 29.12.2017 № 833/710, согласно которой Кадникова О.А. работает в должности ****** медсанчасти с 03.07.2001 по настоящее время. Кадникова О.А. работает на условиях полного рабочего дня полную рабочую неделю.

При таких обстоятельствах, суд находит необходимым зачесть в специальный страховой стаж в недостающей части на момент рассмотрения дела период работы Кадниковой О.А. в должности ****** медсанчасти АО «НПО автоматики» в период с 16.11.2017 по 23.11.2017, признав за истцом право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и обязав ответчика назначить истцу пенсию в связи с наличием у истца 30-летнего медицинского стажа на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24.11.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Кадниковой Оксаной Анатольевной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с 30-летним осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения с момента возникновения права на пенсию, то есть с 24.11.2017.

Включить в специальный страховой стаж Кадниковой Оксаны Анатольевны в календарном исчислении периоды:

- с 02.07.1994 по 30.11.1994 в должности ****** медпункта АООТ «Уральские самоцветы»;

- с 02.10.1999 по 21.10.1999 в должности ****** здравпункта МУ «ГКБ № 35»;

- с 22.10.1999 по 31.10.1999 в должности ****** МУ «ГКБ № 35»;

- с 03.07.2001 по 31.12.2002 в должности ****** медсанчасти ФГУП «НПО автоматики»;

- с 08.02.1999 по 05.03.1999, с 02.02.2004 по 27.02.2004, с 23.04.2009 по 20.05.2009, с 16.04.2014 по 13.05.2014, с 06.05.2015 по 02.06.2015 в должности ****** медсанчасти ФГУП «НПО автоматики».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга назначить Кадниковой Оксане Анатольевне страховую пенсию по старости с 24.11.2017.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Киямова Д.В.