Кадыр Уулу Азамат

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тайшет 14 марта 2019 года

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Абрамчик И.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кадыр У.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности киргиза, гражданина Республики Кыргызстан со средним образованием, русским языком владеющим, на территории Российской Федерации близких родственников не имеющего, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Кадыр У.А по ч.1ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, в ходе приема граждан отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, выявлен и установлен гражданин Республики Кыргызстан Кадыр У.А ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики Кыргызстан, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта № AN4041987 через КПП «Красноярск» (АВИА). В ходе проверки по учетам установлено, что гражданин Республики Кадыр У.А ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ачинского городского суда <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.Кадыр У.А исполнил постановление Ачинского городского суда <адрес> – выехал из Российской Федерации. Однако несмотря на положение ч.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации ...

...и въезда в Российскую Федерацию» вновь въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ.

Действия гражданина Республики Кыргызстан Кадыр У.А квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кадыр У.А составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 1ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Кадыр У.А признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся.

Выслушав Кадыр У.А,исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч.1. и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения гр. республики Кыргызстан Кадыр У.А инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол об административном правонарушении УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, в ходе приема граждан отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, выявлен и установлен гражданин Республики Кыргызстан Кадыр У.А ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики Кыргызстан, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта № AN4041987 через КПП «Красноярск» (АВИА). В ходе проверки по учетам установлено, что гражданин Республики Кыргызстан Кадыр У.А ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ачинского городского суда Красноярского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.Кадыр У.А исполнил постановление Ачинского городского суда Красноярского края – выехал из Российской Федерации. Однако, несмотря на положение ч.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вновь въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ.

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении Кадыр У.А правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Постановлением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГКадырУулуАзамат признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, КадырУулуАзамат въехал на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, поскольку пять лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации, не истекли, допустив нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением КадырУулуАзамат; копией постановления судьи Ачинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние Кадыр У.А квалифицировано по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное совершение административного правонарушения в области защиты государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, поскольку КадырУулуАзаматпостановлением судьи Ачинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины. Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Кадыр У.А административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, так как выдворение Кадыр У.А, не нарушает его права, на уважение семейной жизни, гарантированноеп. 1 ст. 8 Конвенции, поскольку близких родственников у Кадыр У.А на территории Российской Федерации не проживает.

Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Из материалов дела следует, что Кадыр У.А будучи подвергнутым административному наказанию по постановлению судьи Ачинского городского суда Красноярского края по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,несмотря на положение ч.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вновь въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил правила въезда на территорию РФ. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, КадырУулуАзаматне предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами полиции.

Законность пересечения границы мигрантом позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение КадырУулуАзаматсвидетельствует о его стойком нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований считать, Кадыр У.А исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Кадыр У.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности киргиза, гражданина Республики Кыргызстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

Поместить Кадыр У.А в специальное учреждение ГУ МВД России по <адрес> 1 (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: <адрес>, Южный массив, квартал 2, строение, до исполнения постановления.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), л/с <данные изъяты>.

В силу ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и в целом может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Абрамчик И.М,