Кахаров Бахтиёр Кахрамонович

Дело № 7-609/2024

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 17 сентября 2024 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу УУП ОУУП ПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области Лященко Павла Сергеевича на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 14.08.2024 о привлечении Кахарова Бахтиёра Кахрамоновича к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст.18.8КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 14.08.2024 Кахаров Б.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей без административного выдворения за то, что являясь гражданином республики Таджикистан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, а именном прибыл РФ 31.07.2023, встал на учет по месту пребывания с 07.08.2023 по 28.10.2023, по истечении законного срока пребывания на территории РФ – 90 суток, с 29.10.2023 продолжил находиться на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, что выявлено сотрудниками полиции 12.08.2024 в 16 часов 40 минут по адресу: <адрес>.

В установленный законом срок УУП ОУУП ПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области Лященко П.С. подана жалоба, содержащая просьбу об отмене вынесенного постановления и направлении дела новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, нео...

...боснованный учет в качестве смягчающего обстоятельства наличие у Кахарова Б.К. малолетних детей, которые не являются гражданами РФ, в свидетельства о рождении детей он не вписан, мать детей (сожительница) является гражданкой Республики Таджикистан.

В суд УУП ОУУП ПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области Лященко П.С., Кахаров Б.К. не явились, о рассмотрении дела извещены по телефону.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело либо в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем более строгое административное наказание, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В то же время, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с абзацем 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан Кахаров Б.К. прибыл на территорию Российской Федерации 31.07.2023, встал на учет по месту пребывания с 07.08.2023 по 28.10.2023, патент не оформлял, по истечении законного срока пребывания на территории РФ – 90 суток, с 29.10.2023, от выезда с территории РФ уклонился, что выявлено сотрудниками полиции 12.08.2024 в 16 часов 40 минут по адресу: <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривался лицом, в отношении которого ведется производство, установлено судьей в ходе рассмотрения дела на основании совокупности исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан; сведениями ФМС АС ЦБДУИГ в отношении Кахарова Б.К.; письменными объяснениями Кахарова Б.К., подтверждающими обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции, в котором изложены обстоятельства выявления нарушения миграционного законодательства; иными доказательствами по делу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе отнесены наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела выполнены не были.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве обязательного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность соответственно.

Как следует из текста постановления судьи при назначении Кахарову Б.Н. административного наказания в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признано раскаяние иностранного гражданина и наличие малолетних детей.

При этом обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены и в постановлении не отражены.

Так, из представленных в дело свидетельств о рождении ФИО6, 2013 года рождения, ФИО7, 2015 года рождения, ФИО8, 2016 года рождения, ФИО9, 2017 года рождения, Ахмедова Ё.Б., 2020 года рождения, ФИО8, 2021 года рождения, следует, что все они родились на территории Российской Федерации, в качестве матери указана гражданка Республики Таджикистан ФИО10, в графе «отец» стоит прочерк.

Таким образом, отцовство Кахарова Б.К. в отношении вышеуказанных несовершеннолетних детей документально не подтверждено, а показания ФИО11 не могут расцениваться как допустимые доказательства факта родственных отношений, однако данные обстоятельства не были учтены в ходе рассмотрения дела судьей городского суда.

Указывая в качестве смягчающего обстоятельства «твердое намерение Кахарова Б.К. оформить документы на пребывание в Российской Федерации» надлежащим образом, суд достаточным образом данный вывод не мотивировал, учитывая пребывание Кахарова Б.К. на территории РФ с 07.08.2023, а с учетом даты рождения первого из признаваемых Кахаровым Б.К. детей с 2013 года, что свидетельствует о пренебрежении к соблюдению иностранным гражданином миграционного законодательства длительное время.

Такое разрешение дела судьей не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, поэтому постановление о привлечении Кахарова Б.К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями, а дело возвращению в Кингисеппский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть приведенные выше нарушения и на основе тщательно исследованных доказательств полно и правильно установить фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 14.08.2024 о привлечении Кахарова Бахтиёра Кахрамоновича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить, дело возвратить в Кингисеппский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Л.А. Жихарева)

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жихарева Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кахарова Б.К.,

переводчика Токтобаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Кахарова Бахтиёра Кахрамоновича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Таджикистан Кахаров Б.К. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, находясь по адресу: <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области, выразившееся в том, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по истечении законного срока пребывания на территории РФ – 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ продолжил находиться на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в нарушение ст.25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, преду...

...смотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Кахаров Б.К.., после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, обязался привести документы в соответствии с действующим законодательством, намерен оформить вид на жительство. Указал, что совместно проживает с сожительницей и детьми, которые являются гражданами Российской Федерации.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что совместно проживает с Кахаровым Б.К., ведет с ним совместное хозяйство, имеет шестерых детей, отцом которых является Кахаров Б.К. Вместе с тем, указала, что в свидетельстве о рождении в графе отец не указан Кахаров Б.К., поскольку брак официально с ним не зарегистрирован.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии п. 2, 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

В силу положений ст.25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушение правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение установленного ограничения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушения, предусмотренные частями 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8. КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Кахарова Б.К. объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения; копией паспорта, свидетельствующего о принадлежности лица к гражданству иностранного государства – Республики Таджикистан; сведениями ФМС АС ЦБДУИГ, подтверждающими дату въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, постановку на учет по месту пребывания, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,письменными объяснениями Кахарова Б.К., подтверждающими обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также рапортом сотрудника полиции, в котором изложены обстоятельства задержания Кахарова Б.К. при выявлении признаков административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Каких-либо документов, подтверждающих законное нахождение на территории Российской Федерации, Кахарова Б.К. не представлено, материалы не содержат.

Таким образом, Кахаров Б.К. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его материальное положение.

На основании ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельству, смягчающему административную ответственность, отношу раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – наличие у виновного малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом разрешая вопрос о возможности назначения Кахарову Б.К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, принимаю во внимание наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, твердое намерение Кахарова Б.К. оформить документы на пребывание в Российской Федерации надлежащим образом, а также то обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживает с шестью малолетними детьми, являющимися гражданами Российской Федерации, что подтверждается объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснениями свидетеля (сожительницей Кахарова Б.К.)- ФИО4, представленными в суд документами.

Исходя из вышеизложенного, наказание Кахарову Б.К. должно быть назначено в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации иностранного гражданина.

При рассмотрении судом дела об административном правонарушении на основании ст. 24.2 КоАП РФ для устного перевода хода судебного заседания с русского языка на киргизский язык, привлечен переводчик ООО «Единый Центр Судебных Переводов».

Согласно ст. 25.14 КоАП РФ работа переводчика, выполненная по поручению суда, подлежит оплате в порядке, установленном Правительством Российской Федерации из расчета 1500 рублей за 1 час устного перевода.

Исходя из заявления-расчета ООО «Единый Центр Судебных Переводов», материалов дела об административном правонарушении, согласно которым переводчик осуществлял устный перевод в течение 1 часа хода судебного заседания, сумма вознаграждения составляет 1500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кахарова Бахтиёра Кахрамоновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Выплатить Токтобаевой Турдугул Абдималиковне (ООО «Единый Центр Судебных Переводов») за услуги, оказанные в качестве переводчика по делу вознаграждение в размере 1500(одна тысяча пятьсот) рублей.

Сумму вознаграждения, являющуюся процессуальными издержками, возместить из средств федерального бюджета Российской Федерации.

Исполнение постановления о выплате вознаграждения переводчику возложить на №

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Жихарева