Каххаров Санжар Анварович

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 06 октября 2020 года

Административное дело № 2а-835/2020

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., с участием помощника прокурора г. Саянска Столбановой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средства аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония <номер изъят> с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области об установлении административного надзора Каххарову С. А., рожденному ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>, гражданину Республики Узбекистан,

установил:

ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в лице начальника Арешенко И.И. обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении Каххарову С. А., освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему судимость за совершение тяжких преступлений и признававшемуся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административного надзора на срок три года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактическог...

...о нахождения для регистрации.

Данное административное исковое заявление ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области начальник Арешенко И.И. просил суд рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Каххаров С.А., не возражал против установления административного надзора, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора г. Саянска Столбанова Т.Р. полагала, что предъявленный к Каххарову С.А. административный иск не может быть удовлетворен, поскольку, Каххаров С.А. является иностранным гражданином и его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости оставления административного иска исправительного учреждения об установлении Каххарову С.А. административного надзора без удовлетворения в связи с далее изложенным.

В соответствии со ст.1 и ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2013 года № 64-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из материалов дела усматривается, что прибывший из ИК-2 <адрес изъят> и содержащийся в ФКУ ИК-32 ОУХД Г. Р. по <адрес изъят> с ДД.ММ.ГГГГ Каххаров С.А. осужден приговором Свердловского районного суда <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 105 ч.1, 69 ч.5 УК РФ к 13 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Документ, удостоверяющей личность, в личном деле Каххарова С.А. имеется.

Каххаров С.А. является гражданином и постоянным жителем республики Узбекистан, зарегистрирован и постоянно проживает на территории республики Узбекистан.

В соответствии с общим правилом ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 12 того же Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии» заключено в г. Москве 15 апреля 2013 года. Между тем сведения о принятии решения о реадмиссии в отношении Каххарова С.А. в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при наличии распоряжения Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания Каххарова С.А. в Российской Федерации нежелательным, административный надзор в отношении Каххарова С.А. установлен быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области к Каххарову С. А. об установлении административного надзора отказать.

Данное решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: Гущина Е.Н.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., с участием прокурора Лейдерман Н.Л., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6254/2020 (УИД 38RS0001-01-2020-005920-24) по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к КСА о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области обратилось с административным иском о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, указав, что гражданин Республики Узбекистан КСА осужден приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от ** за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ к 13 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в период с ** по ** в ФКУ ОИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области. ** Минюстом РФ принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ответчика в Российской Федерации. Начальником ГУ МВД России по Иркутской области вынесено решение о депортации в отношении гражданина Республики Узбекистан КСА. Решение о депортации исполняется после освобождения КСА. Ответчик денежных средств на проезд не имеет, действительных документов не имеет. Для исполнения решения о его депортации необходимо дополнительное время. Просит принять решение о временном размещении иностранного гражданина, под...

...лежащего депортации КСА в специальном учреждении для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы территории Российской Федерации сроком на три месяца.

В судебном заседании представитель административного истца Черных А.Г., действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, просила принять решение о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, КСА в специальном учреждении.

Административный ответчик КСА в судебном заседании пояснил, что возражений по иску не имеет, с иском согласен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Лейдерман Н.Л., полагавшей, что имеются основания для временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, КСА в специальном учреждении, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно положений статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Часть 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Судом установлено:

КСА, осужден приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от ** за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ к 13 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима (постановление Ангарского городского суда Иркутской области от **).

Справкой ФКУ ОИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области подтверждается, что КСА отбывал наказание в период с ** по **, освобожден по отбытию наказания.

** Минюстом России было принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан КСА.

** начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации КСА за пределы Российской Федерации. С указанным решением административный ответчик ознакомлен.

В соответствии с приказом УМВД России по Ангарскому городскому округу № от ** утверждено Положение о Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Ангарск) УМВД России по Ангарскому городскому округу. Указанный Центр является специальным учреждением, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации (реадмиссии).

С ** КСА находится в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Ангарск) УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенном по адресу: г. Ангарск, Южный массив, квартал 2 строение 1, куда помещен на основании решения начальника ГУ МВД России по Иркутской области от **.

КСА документирован паспортом гражданина Республики Узбекистан, срок действия которого истек **.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.2 статьи 31 указанного закона, доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что по итогам заседания Президиума Координационного Совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 26.03.2020 года принято решение о прекращении с 27.03.2020 года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств. Распоряжением Правительства Российской Федерации №763-р от 27.03.2020 года временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие в отношении административного ответчика распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, отсутствие у КСА законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд считает заявление ГУ МВД России по Иркутской области обоснованным, правомерным и приходит к выводу о помещении и содержании КСА в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Порядок принятия и исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотрен п..11, п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В силу указанных норм решение о депортации принимается до освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы и подлежит исполнению после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, до исполнения решения о депортации иностранные граждане по решению суда содержатся в специальных учреждениях.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок помещения КСА в специальном учреждении на срок в пределах трех месяцев, то есть по **, включительно. Указанный срок является необходимым и достаточным для оформления свидетельства о возвращении и приобретения проездных документов, необходимых для пересечения границы Российской Федерации и возвращения в Республику Узбекистан.

Руководствуясь статьями 175 – 182, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Поместить КСА, ** года рождения, гражданина Республики Узбекистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, 2 квартал, строение 1 до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации, на срок 3 (три) месяца, по ** включительно.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 года.