Бекмукашев Нурслам Гумарович

Дело № 2а-394/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Д.И. Юнусова,

при секретаре Д.Д. Чечеленко,

с участием административного истца Н.Г. Бекмукашева,

представителя административного истца Ю.Г. Тулуповой,

представителя административного ответчика В.В. Горецкого,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бекмукашев Н.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Бекмукашев Н.Г. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании решения администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Согласно свидетельству о праве собственности на землю, выданному на имя Бекмукашева Н.Г., № от ДД.ММ.ГГГГ, ему был предоставлен земельный участок для приусадебного огорода площадью <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ Бекмукашев Н.Г. открыто владел и пользовался земельным участком, своевременно приступил к его использованию, возделыванию. В настоящее время в связи с связи с достижением пенсионного возраста, административному истцу трудно продолжать ухаживать за земельным участком и он решил распорядиться им, путем заключения договора дарения. Однако ему было отказано в регистрации со ссылкой, что не возможно определить вид права, на основании которого был предоставлен земельный участок Бекмукашеву Н.Г. Данное противоречит действующему законодательству, поскольку если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, не указано право, на основании которого предоставлен земельный уча...

...сток, или невозможно определить вид этого права, участок считается предоставленным на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. На основании изложенного просит суд признать незаконным сообщение об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществить регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

В дальнейшем административный истец уточнил требования, просил признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществить регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены администрация муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургский области.

В судебном заседании административный истец Бекмукашев Н.Г., его представитель – Тулупов Ю.Г., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика – Горецкий В.В., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургский области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания по делу.

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании пояснила, что основанием для отказа Бекмухаметову Н.Г. в регистрации права явилось отсутствие правоустанавливающего документа. Был представлен документ, не подтверждающий право собственности, в свидетельстве указан вид права аренда, а не собственность. Был направлен запрос по устранению разночтения в правоустанавливающих документах, на который получен ответ о том, что земельный участок был предоставлен на праве аренды.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции на дату возникновения правоотношений) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 16 указанного закона определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу ст. 13 указанного закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно ст. 17 указанного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов (исполнительные листы предоставляются государственному регистратору совместно с решениями третейских судов);

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18 указанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Статья 20 указанного закона содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В силу ст. 62 КАС РФ участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Бекмукашев Н.Г. на основании решения Пригородного сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен приусадебный огород площадью <данные изъяты>., вид предоставления аренда. Данное подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Бекмукашев Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Бекмукашева Н.Г. было направлено уведомление о приостановлении регистрации права собственности на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью получения ответа на запрос из администрации Пригородного сельсовета о предоставлении решения Администрации Пригородного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № с прилагаемым списком лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Бекмукашеву Н.Г. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> было отказано, поскольку на регистрацию Бекмукашевым Н.Г. было представлено свидетельство о праве собственности на землю №, выданное администрацией Пригородного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок был предоставлен в аренду. Согласно постановлению администрации Пригородного сельсовета Оренбургского района от №-№ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок принадлежит Бекмукашеву Н.Г. на праве аренды. С целью установления вида права, на основании которого земельный участок, указанный в свидетельстве был предоставлен в распоряжение Бекмукашеву Н.Г., был направлен запрос в архивный отдел администрации Оренбургского района о предоставлении решения администрации Пригородного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени ответ не получен. В связи с чем предоставленное свидетельство не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа.

Из дела правоустанавливающих документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района был предоставлен ответ о том, что Бекмукашеву Н.Г. земельный участок был предоставлен на праве аренды.

Оценив данные обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что отказ в государственной регистрации за Бекмукашевым Н.Г. права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, являлся правомерным, поскольку администрацией муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района был предоставлен ответ о предоставлении земельного участка на праве аренды.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В пределах доводов административного истца о незаконности оспариваемого решения, суд установил, что решение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области было вынесено в соответствии с законом и в пределах предоставленных им полномочий. При этом суд считает необходимым указать, что истец, оспаривая право на предоставленный ему земельный участок, не лишен права обратиться в суд с иском о защите своего права избрав надлежащий способ его защиты.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя срок обращения Бекмукашева Н.Г. в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, суд приходит к выводу, что данный срок соблюден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Бекмукашев Н.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2017 года.

Судья Д.И.Юнусов