Кайль Оксана Александровна

21 мая 2015 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий - судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ширинского района, действующего в интересах Российской Федерации, о признании незаконным бездействия администрации Борцовского сельсовета и о понуждении его к устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что ответчик является органом местного самоуправления поселения - с. Борец. В нарушение требований уголовно - исполнительного законодательства ответчиком отказано в предоставлении места отбывания наказания ФИО1, осужденной приговором мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района по ч.1 ст.157 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 7 месяцев, с удержанием из заработной платы 10% в доход государства, с отбыванием наказания в месте, отбываемом органом местного самоуправления по согласованию с уголовно - исполнительной инспекцией в районе места жительства осужденного. Учитывая, что данный отказ органа местного самоуправления нарушает федеральное законодательство, прокурор просит обязать ответчика в срок 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить осужденной ФИО1 рабочее место на территории Фыркальского сельсовета для отбывания наказания в виде исправительных работ.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Ширинского района Воробьев М.М. заявлен...

...ные требования поддержал в полном объёме.

Представители ответчик в судебном заседании отсутствовали. До судебного заседании глава Борцовского сельсовета Базылев А.П. ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие ответчика.

Представители филиала по Ширинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РХ, а также осужденная ФИО1, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в судебном заседании отсутствовали.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Уголовно - исполнительного кодекса РФ, ст. 50 Уголовного кодекса РФ исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, в районе места жительства осужденного.

Согласно ст. 25 Уголовно - исполнительного кодекса РФ и ст. 49 Уголовного кодекса РФ, вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно - исполнительными инспекциями. Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно - исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Часть вторая указанной статьи предусматривает, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Возложение ст. ст. 25, 39 УИК РФ, ст. ст. 49, 50 УК РФ на органы местного самоуправления обязанности определять вид обязательных работ и объекты для их отбывания, места отбывания исправительных работ следует считать передачей им данных государственных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона, отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 27 августа 2014 № 598 утвержден перечень организаций для отбывания наказания в виде исправительных работ на территории Ширинского района, в число которых входит и администрация Борцовского сельсовета, с числом рабочих мест 1 - 3.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Ширинского района от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.157 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 7 месяцев, с удержанием из заработной платы 10% в доход государства, с отбыванием наказания в месте, отбываемом органом местного самоуправления по согласованию с уголовно - исполнительной инспекцией в районе места жительства осужденного.

Место жительства ФИО1 - <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ начальником филиала по Ширинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РХ выдано предписание ФИО1 о явке ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Борцовского сельсовета для отбывания наказания.

Однако, ответчиком в предоставлении рабочего места ФИО1 было отказано в связи с отсутствием денежных средств для выплаты заработной платы осужденному, что подтверждается письменным сообщением, подписанным Главою администрации.

Вместе с тем, суд полагает о несостоятельности указанных доводов ответчика, поскольку, в соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что подобный отказ нельзя признать законным, а потому ответчик обязан устранить нарушения требований законодательства.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для восстановления нарушенного права, в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ширинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Борцовского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, в 10 - дневный срок со дня вступления решения в законную силу, предоставить ФИО1 рабочее место для отбывания наказания в виде исправительных работ, по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Борцовского сельсовета.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев