Калиненко Сергей Григорьевич

Судья Кабалоева М.В. Дело № 2а-209/2021

Докладчик Лихачева С.А. Дело № 33а-2836/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2021 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Лихачевой С.А.,

судей Качура И.О., Бочаровой Л.А.,

при секретаре Гимрановой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ф.И.О.1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, запрещении управлять транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, -

по апелляционной жалобе Ф.И.О.10 на решение Смирныховского районного суда от 27 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия

установила:

08 июня 2021 года прокурор Смирныховского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права Ф.И.О.1 на управление транспортными средствами, запретить управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога, возложить на административного ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» водительское удостоверение №.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на результаты проведенной проверки указано, что Ф.И.О.1 имеет водительское удостоверение № от 18 мая 2017 года на ...

...право управления транспортными средствами категории «В, В1», при этом состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>».

Считает, что наличие данных медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами создает угрозу безопасности участников дорожного движения, в связи с чем действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.

Протокольным определением суда от 30 июня 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ».

Решением Смирныховского районного суда от 27 августа 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает на незаконность принятого судебного акта, поскольку сведения, предоставленные медицинским учреждением о постановке его на диспансерный учет у врача-нарколога с июля 2019 года, не могут являться основанием для принятия решения о прекращении права управления транспортными средствами. Медицинская документация не истебовалась. Кроме того, переосвидетельствование в отношении него не проводилось, что также указывает на отсутствие оснований для лишения либо прекращения права на управление транспортными средствами.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения прокурора Смирныховского района.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Сущенко Е.П. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 этого Кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 вышеприведенного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS)», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ «Смирныховская центральная районная больница», содержащейся в материалах дела, Ф.И.О.1 с июля 2019 года состоит на диспансерном учете у врача - нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ-10 - F10.2). Прошел курс реабилитации и лечения в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент находится в ремиссии.

Из медицинской карты № пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях и содержащегося в ней выписного эпикриза от 26 декабря 2020 года, следует, что Ф.И.О.1 повторно находился на стационарном лечении в психиатрическом отделении ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» в период с 13 декабря 2020 года по 26 декабря 2020 года, с диагнозом: <данные изъяты>.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствием стойкой ремиссии на протяжении установленного времени, что ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие у Ф.И.О.1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и отсутствие стойкой ремиссии необходимой продолжительностью подтверждено материалами дела, в том числе медицинской документацией.

Доводы жалобы о том, что переосвидетельствование в отношении него не проводилось, основанием для отмены обжалуемого акта послужить не может, поскольку при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами осуществление данной деятельности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью иным участникам дорожного движения, что в силу приведенного правового регулирования является основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

Иных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, административным ответчиком не приведено и по материалам дела не усматривается.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Смирныховского районного суда от 27 августа 2021 года оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий С.А. Лихачева

Судьи И.О. Качура

Л.А. Бочарова

Дело №2а-209/2021

УИД65RS0013-01-2021-000339-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2021 года п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Коноваловой О.О.,

с участием прокурора Смирныховского района Сахалинской области Бутенко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Калиненко ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, запрещения управлять транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами

у с т а н о в и л:

08.06.2021 прокурор <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Калиненко ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, запрещения управлять транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В обосновании своих требований указав, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», в ходе которой было установлено, чтоКалиненко ФИО7.имеет водительское № выданное на право управления транспортными средствами категории «В,В1(АS)» действительное по ДД.ММ.ГГГГ, которое находится у него.

В соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» от 19.05.2021, с июля 2019 года от...

...ветчик состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».

Наличие данного заболевания и нахождение на учете у врача-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами Калиненко ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; запретить Калиненко ФИО9 управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога; обязать Калиненко ФИО10в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по ГО «Смирныховский» водительское № на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (АS)»действительное по ДД.ММ.ГГГГ.

28.07.2021 производство по делу приостановлено.

27.08.2021 производство по делу возобновлено.

30.06.2021протокольным определением в деле в качестве заинтересованного лица, в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлеченыГБУЗ «Смирныховская ЦРБ».

Представитель ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» о времени и месте судебного заседания извещен, не явился.

ОМВД России по ГО «Смирныховский» просил дело рассмотреть в отсутствии их представителя, административные исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик Калиненко ФИО11. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, представил письменное обращение-заявление, где просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, с учетом мнения прокурора,и в соответствии со статьей 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии вышеперечисленных лиц.

В судебном заседании прокурор Смирныховского района Бутенко Е.О., административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора,исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1приведенного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне для водителей автомототранспортных и городского электротранспорта установлены, в том числе такие противопоказания, такие как:

-для водителей авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта,в том числе: мотоциклов, мотороллеров,мотонарт всех типов и марок (категория А) мини - тракторов и мотоблоков (прошедших регистрацию в Государственной инспекции безопасности дорожного движения),автомобилей с ручным управлением для инвалидов всех категорий (инвалидов ВОВ и других инвалидов из числа военнослужащих, инвалидов труда и инвалидов с детства) –Алкоголизм, наркомания и токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии)

- мопедов всех типов и марок (категория А)- Алкоголизм, наркомания и токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии)

- для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), с правом работы по найму - Алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;

- для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя – 8 (категория В), без права работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии);

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», предусмотрено, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом- 3 года.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.05.2017 Калиненко ФИО12. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1(АS)» Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Из материалов дела не следует, что изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Согласно сведениямГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» от 19.05.2021Калиненко ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на «Д» учете у врача-нарколога с июля 2019 года с диагнозом: «<данные изъяты> Прошел курс реабилитации и лечения ГБУЗ «<адрес> <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время находится в ремиссии. Данный факт подтверждается также амбулаторной картойКалиненко ФИО14

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

Административный ответчик в соответствии с ч. 1 ст.62 КАС РФдоказательств, опровергающих указанные сведения, не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая повышенную опасность деятельности по управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и то обстоятельство, что административный ответчик имеет заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в противном случае возможно нарушение прав граждан, являющихся участниками дорожного движения.

При этом суд учитывает, что административный ответчик не лишен возможности восстановления своего права управления транспортным средством после получения им заключения медицинской комиссии о наличии у него стойкой ремиссии и о возможности допуска к управлению транспортным средством.

На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку, административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублейв доход бюджета муниципального образования городской округ «Смирныховский» <адрес>.

Руководствуясь статьями175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц,к Калиненко ФИО15 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, запрещения управлять транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами– удовлетворить.

Прекратить действие специального права- права управления транспортными средствами Калиненко ФИО17, ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

Запретить Калиненко ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога.

Обязать Калиненко ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» водительское № на право управления транспортными средствами категории«В,В1(АS)»действительное по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Калиненко ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования городской округ «Смирныховский» <адрес> государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме постановлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Кабалоева