Калишенко Тамара Григорьевна

Судья Радионова Н.А. Дело № 33-3-4715/2024

Дело № 2-225/2024

УИД 26RS0002-01-2023-007339-39

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 19 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Шетогубовой О.П.,

судей Свечниковой Н.Г., Куцурова П.О.,

с участием секретаря Латышева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истцов К.Т.Г., К.Л.В. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 1 февраля 2024 года по гражданскому делу по иску К.Л.В., К.Т.Г. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата,

заслушав доклад судьи Шетогубовой О.П.,

УСТАНОВИЛА:

К.Л.В., К.Т.Г. обратились в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, указав в обоснование иска, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Министерством ЖКХ Ставропольского края отказано К.Т.Г., К.Л.В. в предоставлении государственного жилищного сертификата. В ходе рассмотрения документов было выявлено, что К.Т.Г. и К.Л.В. прибыли на территорию Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт «Верхний Ларс» из следующих государств: Молдова, Турция, Грузия. В решении от ДД.ММ.ГГГГ Министерство ЖКХ Ставропольского края указало, что исходя из представленных документов истцы прибыли на территорию Российской Федерации со ст...

Показать ещё

...ороны третьих стран.

Указывают, что при рассмотрении документов не приняты во внимания документы, которые были предоставлены истцами (паспорт иностранного гражданина), где четко просматриваются печати прибытия и убытия, и подтверждается, что истцы проходили транзитом три страны с Украины до границы Российской Федерации.

Не смотря на сложное материальное положение, а также учитывая сложную жизненную ситуацию по месту их фактического проживания, их действия подтверждают, что они целенаправленно ехали на территорию Российской Федерации. По прибытию приняли Российское гражданство и получили паспорта.

В паспортах истцов имеется регистрация в населённом пункте <адрес>, который входит в перечень населённых пунктов Херсонской области в целях реализации мер поддержки граждан, определённых постановлением Правительства Российской Федерации №1876 от 21.10.2022.

Полагают, что в связи с неправильным истолкованием закона нарушены их права, свободы и законные интересы, поскольку исходя из буквального толкования положений действующего законодательства факт отсутствия регистрации в городе Херсон и Херсонской области не даёт сделать однозначный вывод о том, что истцы не имеют права на получение государственного жилищного сертификата, поскольку юридически значимым моментом является не факт регистрации в городе Херсон и Херсонской области, а факт постоянного проживания в городе Херсон и Херсонской области. Любое иное истолкование положений действующего закона в части заявленного предмета спора приводит к нарушению прав, свобод и законных интересов не только истцов, но и всех жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, просили: признать незаконным решение министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата К.Т.Г., К.Л.В.; признать право К.Т.Г., К.Л.В. на получение государственного жилищного сертификата; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить К.Т.Г., К.Л.В. государственный жилищный сертификат.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 01.02.2024 в удовлетворении исковых требований К.Л.В., К.Т.Г. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании предоставить государственный жилищный сертификат, - отказано.

В апелляционной жалобе истцы К.Л.В., К.Т.Г., выражая несогласие с вынесенным по делу решением, просят его отменить, вынести по делу новое решение, которым заявленные им требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы, повторяя позицию, изложенную в иске, указывают, что их выезд с территории Херсонской области носил вынужденный характер и они целенаправленно ехали в Российскую Федерацию. Указание судом об отсутствии у истцов необходимых документов не может служить препятствием реализации права на получение мер социальной поддержки, поскольку, исходя из смысла правовых норм, возникновение данного право связана с установлением факта проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и последующем прибытии в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительство и не ставится в зависимость от иных обстоятельства. При этом, у истцов имеются ИНН и ОМС, полученные в РФ.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании истцы К.Т.Г., К.Л.В. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Исследовав материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав истцов, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ К.Т.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>; К.Л.В. – по адресу: <адрес>.

Из содержания заграничных паспортов граждан Украины К.Т.Г. и К.Л.В. следует, что с марта 2020 по июль 2022 года истцы неоднократно пересекали границу Украины с территорией Российской Федерации (КПП Нихотеевка, КПП Тровботное, КПП Бурачки, КПП Перекоп), ДД.ММ.ГГГГ через российско-латвийскую границу (КПП Терехова) выехали в Латвию, откуда ДД.ММ.ГГГГ выехали в г. Гамбург (Германия) откуда ДД.ММ.ГГГГ выехали в Румынию, а потом неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) осуществляли выезды в Турцию.

ДД.ММ.ГГГГ из Турции вылетели в г. Тбилисси (Грузия) и в тот же день пересекли территорию Российской Федерации через КПП «Верхний Ларс».

ДД.ММ.ГГГГ К.Т.Г., К.Л.В. обратились в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных вышеуказанным Положением.

Согласно п. 1.9 приказа министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № К.Т.Г., К.Л.В. отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что прилагаемые к заявлению документы не соответствуют требованиям п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 №1876.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что необходимым условием для предоставления единовременной и социальной выплат является факт прибытия на территорию Российской Федерации на постоянное местожительство с экстренном порядке из г.Херсона или населенных пунктов Херсонской области согласно перечню, где граждане постоянно проживали (согласно Перечню населенных пунктов Херсонской области, который установлен в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876, к Херсонской области относится <адрес>).

Установив, что К.Т.Г., К.Л.В. с 2022 покинули место постоянного проживания по месту жительства в Херсонской области, долгое время проживали на территории европейских стран, суд пришел к выводу, что прибытие К.Т.Г., К.Л.В. на территорию Российской Федерации экстренный (вынужденный) порядок не носило, в связи с чем К.Т.Г., К.Л.В. не отвечают совокупности критериев, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 и Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 № 616-п и у них не возникло право на получение государственного жилищного сертификата.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на надлежащей оценке доказательств по делу, принят в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 N 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 № 616-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее – Положение).

В соответствии с п. 5-12 Положения, предоставление сертификата осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением сертификата совокупности следующих критериев:

1) граждане после 24.02.2022 покинули место постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыли на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства;

2) граждане до 01.12.2023 (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на 24.02.2022 были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «1» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у граждан, достигших возраста 14 лет, имеются паспорта граждан Российской Федерации, а в отношении детей в возрасте до 14 лет - свидетельства о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельств о рождении ребенка, выданных полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Сертификат предоставляется однократно. Сертификат используется при соблюдении следующих условий:

1) приобретаемое жилое помещение отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) сертификат не используется гражданином на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер);

3) гражданин (граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) приобрел (приобрели) жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения;

4) приобретенное с использованием сертификата жилое помещение оформлено в общую собственность гражданина и членов его семьи;

5) жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность граждан в случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из граждан, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

Поскольку одним из условий предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является факт оставления места постоянного проживания и прибытие в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, тогда как, судом первой инстанции установлено, что К.Т.Г., К.Л.В. с 2020 года неоднократно покидали место постоянного проживания по месту жительства в Херсонской области, долгое время проживали на территории европейских стран, и прибыли на территорию Российской Федерации только в 2023 году, суд обоснованно пришел к выводу, что прибытие истцов на территорию Российской Федерации экстренный (вынужденный) порядок не носило.

Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в г. Херсоне и Херсонской области и прибывшим на территорию Российской Федерации на постоянное жительство.

Указанные выводы подтверждаются постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876, предусматривающего в качестве условия для предоставления мер поддержки экстренный выезд с территории Херсонской области.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцы целенаправленно ехали на территорию Российской Федерации, их выезд был возможен только через другие страны, судебная коллегия находит несостоятельным, так как истцы с 2020 года неоднократно покидали место постоянного проживания по месту жительства в Херсонской области, посещали Российскую Федерацию и неоднократно выезжали из нее.

Каких-либо доказательств того, что истцы предпринимали меры к оформлению своего постоянного места жительства после 24.02.2022 до 2023 года, в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с выводами суда, фактически сводятся к правовой аргументации позиции истцов, изложенной в суде при рассмотрении дела, которая учтена судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и фактически сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и иному толкованию подлежащих применению при разрешении спора правовых норм, что основанием для отмены судебного решения не является.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 1 февраля 2024 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 19 июня 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

Свернуть

<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-39

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

01 февраля 2024 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике Гасан С.Е.,

с участием:

истцов Калишенко Л.В., Калишенко Т.Г.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Калишенко Л. В., Калишенко Т. Г. к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата,

установил:

Калишенко Л. В., Калишенко Т. Г. обратились в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что решением от <дата обезличена> Министерством ЖКХ <адрес обезличен> отказано Калишенко Т.Г., Калишенко Л.В. в предоставлении государственного жилищного сертификата. В ходе рассмотрения документов было выявлено, что Калишенко Т.Г. и Калишенко Л.В. прибыли на территорию Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт «Верхний Ларс» из следующих государств: Молдова, Турция, Грузия. В решении от <дата обезличена> Министерство ЖКХ <адрес обезличен> указало, что исходя из представленных документов истцы прибыли на территорию Российской Федерации со стороны третьих стран.

Истцы указывают, что при рассмотрении документов, не приняты во внимания документы, которые были предоставлены истцами (паспорт иностранного гражданина), где четко просматриваются печати п...

Показать ещё

...рибытия и убытия, и подтверждается, что истцы проходили транзитом три страны с Украины до границы Российской Федерации.

Кроме того, в иске указано, что не смотря на сложное материальное положение, а также учитывая сложную жизненную ситуацию по месту их фактического проживания, их действия подтверждают, что они целенаправленно ехали на территорию Российской Федерации. По прибытию приняли Р. гражданство и получили паспорта. В паспортах истцов имеется регистрация в населённом пункте <адрес обезличен>, который входит в перечень населённых пунктов <адрес обезличен> в целях реализации мер поддержки граждан, определённых постановлением Правительства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Истцы полагают, что в связи с неправильным истолкованием закона нарушены их права, свободы и законные интересы, поскольку исходя из буквального толкования положений действующего законодательства факт отсутствия регистрации в городе Херсон и <адрес обезличен> не даёт сделать однозначный вывод о том, что истцы не имеют права на получение государственного жилищного сертификата, поскольку юридически значимым моментом является не факт регистрации в городе Херсон и <адрес обезличен>, а факт постоянного проживания в городе Херсон и <адрес обезличен>. Любое иное истолкование положений действующего закона в части заявленного предмета спора приводит к нарушению прав, свобод и законных интересов не только истцов, но и всех жителей <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

На основании изложенного, истцы просят суд: 1) Признать незаконным решение министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата Калишенко Т. Г., Калишенко Л. В.; 2) Признать право Калишенко Т. Г., Калишенко Л. В. на получение государственного жилищного сертификата; 3) Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить Калишенко Т. Г., Калишенко Л. В. государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании истцы Калишенко Т.Г., Калишенко Л.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Суду пояснили, что проживали на территории <адрес обезличен>, Калишенко Т.Г. на Украине была предпринимателем. Однако, с 2020 года они часто выезжали в Россию, где работали в Москве на рынке «Садовод», потом, в июле 2022 года через российско-латвийскую границу они выехали в Латвию, откуда в ноябре 2022 года они выехали в Германию, затем в Румынию, а потом в мае-июле 2023 года в Турцию, в этих странах они работали на рынках и занимались уборкой квартир. Утверждали, что в Европейских странах пособия как беженцы с Украины не получали. Также пояснили, что в настоящее время желают проживать в России, так сюда приехали их родственники. Также сообщили, что их дети в России нигде не учатся, сами они подрабатывают на рынке «Лира» и занимаются уборкой квартир, по прибытию на территорию Российской Федерации для постановки на воинский, налоговый учет, не обращались, полюсов ОМС не имеют, по месту проживания в Российской Федерации не регистрировались, факт приезда в Россию для постоянного проживания подтвердить не могут.

Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, причина неявки неизвестна, представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица <адрес обезличен>, не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица ППК «Фонд развития территорий», не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не оповестил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст.17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

При этом согласно ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> признан государственный суверенитет и независимость <адрес обезличен>.

Федеральным конституционным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>-ФКЗ <адрес обезличен> принята в Р. Ф. и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес обезличен> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-ФКЗ "О порядке принятия в Р. Ф. и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п установлено, что жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры поддержки: единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей; социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата. Также данным постановлением утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее -Положение).

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> Калишенко Т.Г., Калишенко Л.В. обратились в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных вышеуказанным Положением.

Согласно п.1.9 приказа министра жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Калишенко Т.Г., Калишенко Л.В. отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с тем, что прилагаемые к заявлению документы не соответствуют требованиям п.п. "а" п.2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Суд соглашается с названным решением по следующим основаниям.

Согласно п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после <дата обезличена> покинули место постоянного проживания в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен> (в населенных пунктах <адрес обезличен> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до <дата обезличена> (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на <дата обезличена> были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее – Положение).

В соответствии с п. 5-12 Положения, предоставление сертификата осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением сертификата совокупности следующих критериев:

1) граждане после <дата обезличена> покинули место постоянного проживания в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен> (в населенных пунктах <адрес обезличен> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-р) и прибыли на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства;

2) граждане до <дата обезличена> (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на <дата обезличена> были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>, указанной в подпункте "1" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у граждан, достигших возраста 14 лет, имеются паспорта граждан Российской Федерации, а в отношении детей в возрасте до 14 лет - свидетельства о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельств о рождении ребенка, выданных полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Сертификат предоставляется однократно. Сертификат используется при соблюдении следующих условий:

1) приобретаемое жилое помещение отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) сертификат не используется гражданином на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер);

3) гражданин (граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение) приобрел (приобрели) жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения;

4) приобретенное с использованием сертификата жилое помещение оформлено в общую собственность гражданина и членов его семьи;

5) жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность граждан в случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из граждан, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

В целях получения сертификата гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) представляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес обезличен> (далее - многофункциональный центр) заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет);

2) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен> гражданина и членов его семьи в любой период до <дата обезличена>, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее <дата обезличена> либо компетентным органом <адрес обезличен>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>, либо иной документ, содержащий указанные сведения, отсутствует (местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей).

В случае подачи заявления законным представителем или доверенным лицом гражданина он представляет документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

Документы представляются гражданином (законным представителем или доверенным лицом гражданина) в подлинниках.

С подлинником документов уполномоченным органом либо многофункциональным центром изготавливаются копии, которые им заверяются, а подлинники документов возвращаются гражданину (законному представителю или доверенному лицу гражданина).

В случае отсутствия у гражданина выданных компетентным органом Украины, либо <адрес обезличен>, либо Российской Федерации до <дата обезличена> документов, содержащих сведения об их проживании в <адрес обезличен> или части <адрес обезличен> до <дата обезличена>, уполномоченный орган направляет запрос в уполномоченный орган <адрес обезличен> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес обезличен> или части <адрес обезличен>.

С учетом заявленных истцами требований, возражений ответчика и регулирующих спорные отношения норм материального права юридически значимыми и подлежащими определению и установлению являются следующие обстоятельства: факт постоянного проживания истцов на территории <адрес обезличен>, вынужденность убытия с места постоянного проживания в <адрес обезличен> (экстренный порядок прибытия), прибытие на постоянное место жительства в Р. Ф., отсутствие на территории Российской Федерации иного постоянного места жительства.

В соответствии с п. 14- 17 Положения, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящего Положения, в течение 20 рабочих дней со дня поступления от гражданина (законного представителя или доверенного лица гражданина) заявления и документов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении сертификата;

2) об отказе в предоставлении сертификата.

Решение об отказе в предоставлении сертификата принимается уполномоченным органом в случае несоответствия гражданина и (или) представленных им документов требованиям настоящего Положения.

Гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) до <дата обезличена> (включительно) вправе повторно обратиться в уполномоченный орган после устранения причины, послужившей основанием для отказа в предоставлении сертификата, или после принятия уполномоченным органом решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении сертификата.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении сертификата либо об отказе в предоставлении сертификата уведомляет гражданина (законного представителя или доверенное лицо гражданина) о принятом решении одним из способов, указанных в заявлении:

1) лично;

2) по адресу электронной почты, указанному в заявлении;

3) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении.

В случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении сертификата в уведомлении об отказе предоставлении сертификата указываются причины отказа.

Судом установлено, что согласно отметок в паспортах граждан РФ истцов, Калишенко Л.В. с <дата обезличена> зарегистрирован по месту жительства в <адрес обезличен>, Калишенко Т.Г. с <дата обезличена> зарегистрирована по месту жительства в <адрес обезличен>.

Указанный город включен в Перечень населенных пунктов <адрес обезличен> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> (размещен на сайте Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по адресу https://mgsn.rk.gov.ru/structure/2e23fd68-7e58-4cc2-b03c-86c7b62e05fa).

Из содержания заграничных паспортов граждан Украины Калишенко Т.Г. и Калишенко Л.В. следует, что с марта 2020 по июль 2022 года истцы неоднократно пересекали границу Украины с территорией Российской Федерации (КПП Нихотеевка, КПП Тровботное, КПП Бурачки, КПП Перекоп), <дата обезличена> через российско-латвийскую границу (КПП Терехова) они выехали в Латвию, откуда <дата обезличена> выехали в <адрес обезличен> (Германия) откуда <дата обезличена> выехали в Румынию, а потом неоднократно (<дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>) истцы осуществляли выезды в Турцию.

Из Турции, лишь <дата обезличена> вылетели в <адрес обезличен> (Грузия) и в то же день пересекли территорию Российской Федерации через КПП «Верхний Ларс».

Кроме того, истцы в судебном заседании пояснили, что с 2020 года они часто выезжали в Россию, где работали в Москве на рынке «Садовод», потом, в июле 2022 года через российско-латвийскую границу они выехали в Латвию, откуда в ноябре 2022 года они выехали в Германию, затем в Румынию, а потом в мае-июле 2023 года в Турцию, в этих странах они работали на рынках и занимались уборкой квартир, то есть их поездки в европейские страны были связаны с осуществлением трудовой деятельности.

Таким образом, судом установлено, что с 2020 года Калишенко Т.Г., Калишенко Л.В. неоднократно покидали место постоянного проживания по месту жительства в <адрес обезличен>, долгое время проживали на территории европейских стран (с <дата обезличена> по <дата обезличена>), таким образом, суд приходит к выводу о том, что прибытие Калишенко Т.Г., Калишенко Л.В. на территорию Российской Федерации экстренный (вынужденный) порядок не носит.

Судом также установлено, что по прибытию на территорию РФ истцы в системе индивидуального (персонифицированного) учета не зарегистрировались, в органы налогового, социального и пенсионного учета с заявлениями о постановке на учет, а также получением полиса ОМС не обращались.

Кроме того, истцы в судебном заседании пояснили, что с момента прибытия на территорию Российской Федерации их дети в России нигде не учатся, сами они по прибытию на территорию Российской Федерации для постановки на воинский, налоговый учет, не обращались, полюсов ОМС не имеют, по месту проживания в Российской Федерации не регистрировались, факт приезда в Россию для постоянного проживания подтвердить не могут.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт переезда истцов на территорию <адрес обезличен> на постоянное место жительства, истцами не доказан.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Калишенко Т.Г., Калишенко Л.В. не отвечают совокупности критериев, предусмотренных п.2 Правил, в том числе подпунктом "а" указанного пункта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Калишенко Т.Г., Калишенко Л.В. не возникло право на получение государственного жилищного сертификата, по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> и Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, в связи с чем решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, включенное в приказ ответчика от <дата обезличена>, является законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Калишенко Л. В. (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>), Калишенко Т. Г. (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>) к министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании предоставить государственный жилищный сертификат, - отказать.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова

Свернуть