Калмыкова Татьяна Вениаминовна

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-5078/2025

№ 2-1-6980/2024

40RS0001-01-2024-008807-10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов 7 апреля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И., Щеховцовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калмыковой Татьяны Вениаминовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Калмыковой Татьяны Вениаминовны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 7 ноября 2024 г.,

заслушав доклад судьи Скоковой Д.И.,

установила:

Калмыкова Т.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 21 августа 2024 г. исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от 24 марта 2024 г. в части отказа Калмыковой Т.В. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужск...

...ой области назначить Калмыковой Т.В. страховую пенсию по старости с 16 января 2024 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 7 ноября 2024 г. решение Калужского районного суда Калужской области от 21 августа 2024 г. отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Калмыкова Т.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 7 ноября 2024 г. и оставлении в силе решение Калужского районного суда Калужской области от 21 августа 2024 г., ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального права, и они выразилось в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Калмыкова Т.В. является женщиной, родившей троих детей: Калмыкова А.В. ДД.ММ.ГГГГ 1987 года рождения, Калмыковой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ 1988 года рождения и Калмыкова Е.С. ДД.ММ.ГГГГ 1997 года рождения.

16 января 2024 г. Калмыкова Т.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области с заявлением о назначении пенсии страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от 24 марта 2024 г. в назначении пенсии по указанному основанию ей отказано, поскольку один из троих детей Калмыковой Т.В. (Калмыков Е.С.) рожден на территории Республики Узбекистан. При этом данным решением установлено, что страховой стаж истца на дату обращения составил 18 лет 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 42,260.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Калмыковой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции, сославшись на нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., установив факт рождения Калмыковой Т.В. троих детей и их воспитания до достижения ими 8 лет и наличия у неё страхового стажа необходимой продолжительности и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, а также указав, что названное Соглашение действовало на момент рождения у истца третьего ребенка, пришел к выводу о наличии у Калмыковой Т.В. права на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 8, пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормами Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», указал, что условиями для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются факты рождения на территории Российской Федерации либо на территории бывшей РСФСР у женщины троих детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, а также достижение возраста 57 лет и наличие страхового стажа 15 лет.

Поскольку Калмыкова Т.В. обратилась за назначением пенсии 16 января 2024 г., то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., иного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключено, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и, как следствие, о законности решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области об отказе ей в установлении пенсии.

Приведенные выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, в силу приведенных положений пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории бывшей РСФСР или Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Сославшись в апелляционном определении на факт денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которое не содержало каких-либо правил определения права на досрочную страховую пенсию по старости, зависящую от количества членов семьи, и сделав вывод о том, что для определения права на пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовое значение имеет место рождения детей, суд апелляционной инстанции не применил вышеприведенные положения части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и в нарушение части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дал оценки доводам истца об отсутствии на момент обращения Калмыковой Т.В. с заявлением о назначении пенсии международного соглашения с Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения, устанавливающего иные правила, чем предусмотренные пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем вывод суда апелляционной инстанции о том, что дети, рожденные в Республике Узбекистан, не учитываются при определении права на пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах апелляционное определение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3797, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 7 ноября 2024 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Калужский областной суд.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 18 апреля 2025 г.

40RS0001-01-2024-008807-10

Дело № 2-1-6980/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Салтыковой М.В.,

при секретаре Варнавиной Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 21 августа 2024 года гражданское дело по иску Калмыковой Т. В. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2024 года Калмыкова Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику, просила включить в страховой стаж истцу рождения ребенка Калмыкова Е. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения лет, на территории республики Узбекистан. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по воспитанию трех и более детей до достижения ими возраста 8 лет, по результатам рассмотрения которого решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано.

В судебном заседании истец Калмыкова Т.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Родина Н.А. в судебное заседание не явилась, в предварительном судебном заседании в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что при назначении пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учитываются лишь дети, рожденные на территории Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, су...

...д приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Калмыкова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения пенсии Калмыкова Т.В. представила следующие документы: свидетельство о заключении брака, диплом от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ, трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Узбекской ССР и Республики Узбекистан.

Периоды работы истца имели место на территории Узбекской ССР, Республики Узбекистан и на территории Российской Федерации. Ответчиком при определении права на досрочную пенсию не учтен ребенок, рожденный на территории Республики Узбекистан.

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составляет 18 лет 8 дн. (требуемый 15 лет), величина ИПК 42,260 ( требуемая величина 28,2).

Установленные обстоятельства подтверждены пояснениями сторон, письменными материалами дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В силу п.1.2.ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указывает ответчик, в том числе, в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

01 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».

Пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывает, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании изложенного, при достижении возраста 57 лет у Калмыковой Т.В. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а значит, требование истца о назначении пенсии является обоснованным и подлежит удовлетворению, у истца имеются правовые основания для назначения досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калмыковой Т. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу Калмыковой Т. В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить Калмыковой Т. В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий М.В. Салтыкова

Решение изготовлено 22 августа 2024