logo

Камышова Нина Игоревна

Дело 2-3216/2011 ~ М-1699/2011

В отношении Камышовой Н.И. рассматривалось судебное дело № 2-3216/2011 ~ М-1699/2011, которое относится к категории "Споры, связанные с земельными отношениями" в рамках гражданского и административного судопроизводства. Дело рассматривалось в первой инстанции, где в результате рассмотрения, иск (заявление, жалоба) был удовлетворен. Рассмотрение проходило в Ворошиловском районном суде г. Волгограда в Волгоградской области РФ судьей Олейниковой В.В. в первой инстанции.

Разбирательство велось в категории "Споры, связанные с земельными отношениями", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Камышовой Н.И. Судебный процесс проходил с участием истца, а окончательное решение было вынесено 26 сентября 2011 года.

Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Камышовой Н.И., вы можете найти подробности на Trustperson.

Судебное дело: 2-3216/2011 ~ М-1699/2011 смотреть на сайте суда
Дата поступления
17.08.2011
Вид судопроизводства
Гражданские и административные дела
Категория дела
Споры, связанные с земельными отношениями →
Другие споры, связанные с землепользованием
Инстанция
Первая инстанция
Округ РФ
Южный федеральный округ
Регион РФ
Волгоградская область
Название суда
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
Уровень суда
Районный суд, городской суд
Судья
Олейникова Валентина Владимировна
Результат рассмотрения
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Дата решения
26.09.2011
Стороны по делу (третьи лица)
Камышова Нина Игоревна
Вид лица, участвующего в деле:
Истец
Администрация Волгограда
Вид лица, участвующего в деле:
Ответчик
Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда
Вид лица, участвующего в деле:
Третье Лицо
Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда
Вид лица, участвующего в деле:
Третье Лицо
Судебные акты

Дело № 2-3216/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2011 года г.Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Олейниковой В.В.

При секретаре Сиренко Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышовой Н.Г. к Администрации города Волгограда о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности по подготовке проекта о предоставлении земельного участка;

УСТАНОВИЛ:

Истец Камышова Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации города Волгограда о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности по подготовке проекта постановления о предоставлении земельного участка (учетный №) площадью ...... в аренду для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований указала, что ........ она обратилась в администрацию города Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка под жилищно-индивидуальное строительство.

Однако, ........ получила письмо о том, что по мнению Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, подготовить проект постановления о предоставлении испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, так как с ........ вступили в силу, утвержденные Решением Волгоградской городской Думы от ........ №, Правила землепользования и застройки, согласно подпункту 3 пункта 8.4.1.1 раздела 8.4 части II которых, максимально допустимая площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома без права содержания скота и птицы составляет ...... Следовательно, п...

Показать ещё

...лощадь испрашиваемого земельного участка не соответствует новоутвержденным правилам.

При этом, до введения в действие вышеназванных Правил, ........, она обратилась к Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка площадью ......м для размещения индивидуального жилого дома по ............

........ Администрация Волгограда опубликовала в газете «Городские вести» сообщение о возможном предоставлении земельного участка площадью ........... под размещение индивидуального жилого дома и на официальном сайте Администрации Волгограда "http://www.volgadmin.ru/" www.volgadmin.ru/.

Так как заявлений от других лиц, претендующих на указанный земельного участка не поступило, в связи с чем исполняя обязанности по проведению необходимой подготовительной процедуры, ею произведены требуемые согласования по месту размещения участка и возможности использования в целях индивидуального строительства.

Считает отказ органа местного самоуправления несоответствующим закону и нарушающим ее гражданские права и охраняемые законом интересы, поскольку исходя из смысла пункта 2 ст. 4 ГК РФ, изменившаяся в ходе рассмотрения ее заявления норма, регулирующая максимально допустимую площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, не должна была приниматься во внимание органом местного самоуправления и влиять на принятие решения о подготовке проекта постановления о предоставлении земельного участка, поскольку в данном случае правоотношения по предоставлению земельного участка возникли между сторонами до введения в действие Правил землепользования и застройки.

Просит, признать отказ Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в подготовке проекта постановления о. предоставлении Камышовой Н.Г. земельного участка (учетный №) площадью ...... м по ........... для индивидуального жилищного строительства незаконным. Обязать Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда подготовить проект постановления о предоставлении Камышовой Н.Г. земельного участка (учетный №) площадью ..... м по ........... для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание истец Камышова Н.Г. не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Камышовой Н.Г. – Лобасева С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить.

Представитель Администрации города Волгограда – Романова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения требований, просит в иске отказать. Возражая представитель ответчика утверждает, что действия Комитета земельных ресурсов Администрации г.Волгограда соответствуют требованиям статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 8.4.1.1. раздела 8.4. части II Правил землепользования и застройки Волгограда, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 г. №36/1087 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград".

Представитель Комитета земельных ресурсов Администрации города Волгограда – Пискова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения требований, просит в иске отказать.

Представитель Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации города Волгограда – Елисеев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения требований, просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 11 ч. 2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Функции управления и распоряжения являются атрибутами института права собственности.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, из анализа вышеназванных правовых норм следует, что право гражданина инициировать процедуру предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства должно согласовываться с правом органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия собственника, на свободное волеизъявление по предоставлению земельного участка.

На Комитет земельных ресурсов возложена обязанность подготовки проекта постановления о выделении земельного участка на основании заявления и необходимого пакета документов.

По настоящему делу судом установлено следующее.

........ Камышова Н.Г. обратилась к Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка площадью ..... для размещения индивидуального жилого дома по ............

........ Администрация Волгограда опубликовала в газете «Городские вести» сообщение о возможном предоставлении земельного участка площадью ..... по ........... под размещение индивидуального жилого дома и на официальном сайте Администрации Волгограда "http://www.volgadmin.ru/" www.volgadmin.ru/.

Поскольку заявлений от других лиц, претендующих на указанный земельный участок не поступило, у Администрации Волгограда возникла обязанность по предоставлению испрашиваемого земельного участка заявителю Камышовой Н.Г. без проведения аукциона.

Кроме того, истцом проведены работы по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д. 20-27), получено заключение Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации г.Волгограда о возможности формирования земельного участка от ........, уведомление Администрации Волгограда от ........ о принятии положительного решения о предоставлении земельного участка (л.д. 15), заключение Департамента по окружающей среде и природных ресурсов от ........ (л.д. 17), заключение Комитета гражданской защиты населения от ........, заключение Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области «О соответствии санитарным правилам и нормативам» от ........

........ истец обратилась в Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с просьбой подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка площадью ..... по ..........., с приложением вышеназванных документов.

Однако ........ в адрес Камышовой Н.И. направлено письмо (л.д. 13) из которого следует, что подготовить проект постановления о предоставлении испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, так как согласно подпункту 3 пункта 8.4.1.1 раздела 8.4 части II Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от ........ № и вступивших в действие с ........, максимально допустимая площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома без права содержания скота и птицы составляет .....

Также указанным письмом Камышовой Н.И. разъяснена необходимость откорректировать разработанную схему расположения земельного участка до разрешенных размеров, а также вынести вопрос на комиссию по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда с целью внесения изменений в решения предыдущих комиссий в части площади земельного участка и проведения корректирующей публикации информационного сообщения в средствах массовой информации.

Анализируя представленные доказательства в совокупности суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, обратившемуся с первоначальным заявлением. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Вместе с тем, данную норму права необходимо применять во взаимодействии со ст. 30 (ч. 4) Земельного кодекса РФ, устанавливающей общий порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования, который включает в себя действия: проведение работ по формированию земельного участка, включающее подготовку документов для государственного кадастрового учета, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключений объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, публикация сообщений о проведении торгов (аукциона) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков.

Таким образом, суд приходит к мнению, что орган местного самоуправления реализуя право, предусмотренное ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ опубликовав заявление Камышовой в средствах массовой информации и в сети "Интернет", при отсутствии иных заявлений и притязаний на испрашиваемый земельный участок, не имел законом предусмотренных оснований для отказа в подготовке проекта постановления о предоставлении земельного участка, площадью 1200 кв.м. в аренду истцу, поскольку орган местного самоуправления обеспечивший заблаговременную публикацию информации о предстоящем предоставлении земельного участка, содержащую все существенные условия предполагаемой сделки, фактически выразил предложение которое является публичной офертой, т.к. выражается воля органа заключить договор аренды земельного участка с любым гражданином, который примет это предложение. При этом, с заинтересованным лицом, принявшим предложение безоговорочно, должен быть заключен договор аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Следовательно, отсутствие заключенного между сторонами договора как единого документа не может свидетельствовать об отсутствии между сторонами обязательственных правоотношений.

В силу ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации нормы предоставления земельных участков, а именно предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Правилам землепользования и застройки Волгограда, утвержденным Решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 г. N 36/1087 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград", максимально допустимая площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома без права содержания скота и птицы - 1000 кв. метров.

Вышеназванные Правила землепользования и застройки вступили в действие 01 января 2011 года.

Пунктом 1 статьи 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. При этом, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Решением Волгоградской городской Думы не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, исходя из смысла пункта 2 ст. 4 ГК РФ, изменившаяся в ходе рассмотрения заявления Камышовой Н.Г. норма, регулирующая максимально допустимую площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома, не должна была приниматься во внимание органом местного самоуправления и влиять на принятие решения о подготовке проекта постановления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В связи с указанным не может быть принята во внимание ссылка администрации Волгограда на то, что с 01.01.2011 г. максимально допустимая площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома составляет 1000 кв.м, поскольку в данном случае правоотношения по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства возникли между сторонами до указанной даты, а, следовательно решение Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 г. № 36/1087 не может применяться к отношениям, возникшим до его введения.

Таким образом, Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда отказом в подготовке проекта постановления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства нарушил права Камышовой Н.Г. на заключение договора аренды земельного участка, которое в силу статей 22, 25, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 307, 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает из сложного юридического состава, включающего принятие компетентным органом решения о предоставлении участка и заключение сторонами на основании этого решения договора аренды земельного участка.

Доводы о том, что испрашиваемый истцом земельный участок, площадью 1200 кв.м. не сформирован до настоящего времени и не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем является несуществующим на законном основании, суд находит несостоятельными к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку на момент проведения процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной ст. 30.1 ЗК РФ в том числе и публикации информации о земельном участке содержащей существенные условия заключения договора аренды, в том числе характеристики - границы испрашиваемого участка, какие-либо императивные требования о необходимости постановки участка на кадастровый учет отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Камышовой Н.Г. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в предоставлении Камышовой Н.Г. земельного участка (учетный №) площадью ...... по ........... для индивидуального жилищного строительства – незаконным.

Обязать Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда подготовить проект постановления о предоставлении Камышовой Н.Г. земельного участка (учетный номер №) площадью ...... по ........... для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решения суда в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2011 года.

Председательствующий:

Свернуть
Прочие