Канина Тамара Владимировна

Судья – Кудрявцева Е.М. Дело №2а-1922/23-33а-307/24

УИД 53RS0002-01-2023-002387-58

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 февраля 2024 года Великий Новгород

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Алещенковой И.А.,

судей – Комаровской Е.И., Павловой Е.Б.,

при секретаре Краснюк Н.Л.

с участием прокурора Жуковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 14 ноября 2023 года, принятое по административному исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Каниной Т.В., к Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкциии, заместителю Главы Администрации района Рыбаковой Ольге Витальевне о признании незаконными заключения межведомственной комиссии и постановления, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л а:

Боровичский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Каниной Т.В., обратился с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация района), Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкциии (далее – Межведомственная комиссия) о признании незаконными заключения Межведомственной комиссии от 02 декабря 2022 года №870 об оценке соответствия жилого дома требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения неп...

...ригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. №47, (далее – Положение); пункта 4 постановления Администрации района от 28 декабря 2022 года №3885 «Об утверждении результатов заседания Межведомственной комиссии» и обязании в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда провести повторное обследование и оценку соответствия многоквартирного дома, установленным требованиям.

Требования мотивированы том, что Боровичской межрайонной прокуратурой по обращениям Каниной Т.В., Бочковой А.Д., Медвецкого А.А., Медвецкой А.О. проведена проверка исполнения Администрацией района жилищного законодательства. В ходе прокурорской проверки установлено, что в Администрацию района от указанных граждан поступило коллективное обращение от 07 ноября 2022 года №2500 о признании многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. К заявлению было приложено заключение специализированной организации ООО «<...> в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, согласно которому здание утратило эксплуатационную пригодность и представляет собой угрозу жизни и здоровья жильцов; общее техническое состояние аварийное, необходимо в кратчайшие сроки провести противоаварийные мероприятия во всех конструкциях ненадлежащего состояния. Оспариваемым заключением Межведомственной комиссии, утвержденным постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 28 декабря 2022 года № 3885, в признании дома аварийным отказано. Между тем, Межведомственной комиссией дом обследовался только визуально, без проведения инструментального и других видов контроля. Выводы о наличии признаков аварийности многоквартирного дома, содержащиеся в заключении специализированной организации ООО <...> комиссией не опровергнуты. В нарушение пункта 43 Положения не приняты меры по надлежащей оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом. Акт обследования и заключение Межведомственной комиссии не содержат сведений о проведении замеров и исследований, лабораторных испытаний, заключения экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций не учитывались, диагностическое оборудование не использовалось. Межрайонной прокуратурой 25 января 2023 года в адрес Главы Администрации района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 21 февраля 2023 года. Вместе с тем, каких-либо мер к устранению нарушений органом местного самоуправления не принято. При указанных обстоятельствах заключение Межведомственной комиссии от 02 декабря 2022 года № 870 и принятое на его основе постановление Администрации Боровичского района от 28 декабря 2022 года № 3885 являются незаконными, нарушают права и законные интересы собственников жилых помещений в МКД. Собственник жилого помещения в многоквартирном доме Канина Т.В. является пенсионером и ветераном труда, по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой и восстановлением своих прав и законных интересов. Оспариваемые акты препятствуют истцу в реализации гарантированного Жилищным кодексом РФ права на признание её нуждающейся в жилом помещении.

При рассмотрении дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель Главы Администрации района Рыбакова О.В.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 14 ноября 2023 года административное исковое заявление Боровичского межрайонного прокурора удовлетворено и постановлено:

признать незаконным заключение Межведомственной комиссии от 02 декабря 2022 года № 870 об оценке соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <...> требованиям, установленным в Положении;

признать незаконным пункт 4 постановления Администрации Боровичского муниципального района от 28 декабря 2022 года от № 3885 «Об утверждении результатов заседания Межведомственной комиссии»;

возложить на Межведомственную комиссию обязанность в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести повторное обследование и оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: <...>, установленным требованиям.

В апелляционной жалобе Администрация района просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что Межведомственной комиссией после проведения обследования многоквартирного дома 02 декабря 2022 года собственникам жилого дома даны рекомендации, в которых указаны виды ремонтных работ, относящихся к капитальному ремонту, на которые необходимо согласие собственников, также рекомендовано в течение трех месяцев провести общее собрание для решения данного вопроса. До настоящего времени собрание собственниками жилого дома не проводилось. Администрация района считает заключение ООО <...> не соответствующим Своду правил СП 454.1325800.2019, ГОСТ 31937, Положению по техническому обследованию жилых зданий ВСН 57-88(р), в связи с чем Заключение не было принято во внимание при обследовании жилого дома.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Канина Т.В., представители Администрации района, Межведомственной комиссии, заместитель Главы Администрации района Рыбакова О.В., не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

В силу пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно- эпидемиологической, пожарной, промышленной экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

На основании пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктами 34, 43 Положения установлено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации жилого дома установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

По результатам установленной пунктом 44 Положения процедуры проведения оценки соответствия жилого дома установленным в настоящем Положении требованиям, Межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока его реконструкции и отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Канина Т.В. является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <...>.

05 ноября 2022 года в Межведомственную комиссию с коллективным заявлением об оценке соответствия многоквартирного дома по адресу: <...> требованиям, установленным Положением, обратились жильцы вышеуказанного многоквартирного дома, ссылаясь на ненадлежащее техническое состояние жилого дома, создающее угрозу жизни и здоровью.

К заявлению приложено заключение специализированной организации ООО <...> (далее – Общество) от 2022 года о техническом обследовании здания по адресу: <...>, согласно которому инженером-экспертом Общества проведен визуальный осмотр и сделан вывод о том, что здание утратило эксплуатационную пригодность и представляет собой угрозу жизни и здоровью жильцов; общее техническое состояние сооружения аварийное; необходимо в кратчайшие сроки провести противоаварийные мероприятия на всех конструкциях ненадлежащего технического состояния.

02 декабря 2022 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 09 сентября 2013 года №1907, обследовала многоквартирный дом по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Транзитная, д. 24.

По результатам обследования составлен акт от 02 декабря 2022 года №870, согласно которому комиссией проведено визуальное обследование многоквартирного дома. При визуальном обследовании установлено, что жилые помещения не отапливаются, не проветриваются. Отсутствует дренажная система вокруг многоквартирного дома. Вентиляционные каналы находятся в неудовлетворительном состоянии. Рекомендовано в течение трех месяцев после получения результатов межведомственной комиссии организовать и провести собрание собственников, на котором решить вопросы: об устройстве дренажной системы вокруг <...>; о проведении ремонта (замены) вентиляционных каналов в многоквартирном доме; о выборе организации, которая разработает проектно-сметную документацию по проведению данных работ.

02 декабря 2022 года Межведомственной комиссией, по результатам рассмотрения заявления собственников и нанимателей спорного многоквартирного дома, технического заключения Общества от 2022 года, на основании указанного акта принято заключение от 02 декабря 2022 года №870 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением Администрации от 28 декабря 2022 года №3885, на основании заключения межведомственной комиссии от 02 декабря 2022 года №870 об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям Положения, отказано в признании вышеназванного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Проанализировав приведенные положения закона и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что процедура оценки многоквартирного дома и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения, поскольку при проведении комиссионного обследования дома осмотр проводился визуально, какое-либо специальное оборудование не использовалось, замеры не проводились, осмотр проводился без проведения инструментального контроля, фактическое состояние дома на момент обследования членами комиссии не оценивалось, дополнительного обследования специализированной организацией также не проводилось.

Более того, оспариваемое заключение Межведомственной комиссии, составленное по результатам визуального осмотра, не содержит мотивированных выводов и технических обоснований относительно отказа в признании многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Каниной Т.В., и признал незаконными заключение Межведомственной комиссии от 02 декабря 2022 года № 870 и пункт 4 постановления Администрации Боровичского муниципального района от 28 декабря 2022 года от № 3885 «Об утверждении результатов заседания межведомственной комиссии по оценке жилого помещения и многоквартирного дома в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», избрав способ восстановления нарушенного права в виде возложения на межведомственную комиссию обязанности повторно провести обследование и оценку соответствия спорного многоквартирного дома установленным требованиям.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными доказательствами.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном токовании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального закона.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 14 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий И.А. Алещенкова

Судьи Е.И. Комаровская

Е.Б. Павлова

№ 2а-45/2025

г. Боровичи Новгородской области 13 января 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Эгоф Л.В.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца помощника Боровичского межрайонного прокурора Никулиной М.В.,

представителя административного ответчика Макаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Боровичского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Каниной ФИО7, к Администрации Боровичского муниципального района, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкциии в лице председателя ФИО1, Следственному комитету Новгородской области о признании незаконными заключения межведомственной комиссии и постановления, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Каниной Т.В., обратился с настоящим административным иском, указав, что межведомственной комиссией Администрации Боровичского муниципального района проведено обследование многоквартирного дома (далее-МКД) по адресу: <адрес>, по заявлению жителей о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По результатам проведенного обследования заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в п...

...ризнании дома аварийным отказано.

При этом данные выводы специализированной организации прямо указывают о несоответствии МКД требованиям пункта 10 Положения, в соответствии с которыми несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Межведомственная комиссия в нарушение требований пункта 43 Положения не приняла мер по надлежащей оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом. Акт обследование и заключение межведомственной комиссии не содержит сведения о том, что при обследовании производились какие-либо замеры и исследования, лабораторные испытания, заключения экспертов проектно-изыскательных и специализированных организаций в отношении жилого помещения не учитывались, диагностическое оборудование не использовалось, специальные замеры не проводились, исследования на предмет степени повреждений конструкций жилого дома не осуществлялось, в связи с чем, заключение не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права и законные интересы граждан.

Таким образом, межведомственной комиссией в ходе проведения обследования и оценки МКД не обеспечено выполнение требований Положения, предъявляемые законодателем к деятельности межведомственной комиссии. Комиссией не выполнена обязанность по рассмотрению заключения специализированной организации ООО «Строительная компания «Зодчий», фактически не проведена оценка соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, не обеспечено вынесение решения в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения.

При указанных обстоятельствах заключение межведомственной комиссии от 22.05.2024 № 945 и принятое на его основе постановление Администрации Боровичского муниципального района № 1795 от 03.06.2024 «Об утверждении результатов заседания межведомственной комиссии по оценке жилого помещения и многоквартирного дома в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» являются незаконными, нарушают права и законные интересы собственников жилых помещений в МКД, а также интересы неопределенного круга лиц.

Канина Т.В. является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, что подтверждается договором купли-продажи от 14.01.2012, а также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, при этом является пенсионером и ветераном труда с ослабленным состоянием здоровья, в связи с чем, не может самостоятельно обратиться в суд за защитой и восстановлением своих прав и законных интересов.

Оспариваемые правовые акты препятствуют истцу в реализации гарантированного Жилищным кодексом РФ права на признание её нуждающейся в жилом помещении.

Ссылаясь на положения ст.40 Конституции РФ, ст.ст. 1,2,14,15 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», прокурор просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 22.05.2024 № 945 об оценке соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; признать незаконным постановление Администрации Боровичского муниципального района № 1795 от 03.06.2024 «Об утверждении результатов заседания межведомственной комиссии по оценке жилого помещения и многоквартирного дома в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; возложить на межведомственную комиссию обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести повторное обследование и оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установленным требованиям.

В судебном заседании представитель административного истца Никулина М.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный истец Канина Т.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебных заседаниях просила удовлетворить требования, поскольку жилой дом находится в аварийном состоянии, в доме проживают всего три семьи, остальные из-за невозможности проживания переехали и снимают жилые помещения. Представители жилищной комиссии при обследовании дома без специалистов осмотрели дом и признали его пригодным для проживания, тогда как ООО СК «Зодчий» признал дом аварийным. При оформлении заключения межведомственная комиссия не приняло во внимание заключение ООО СК «Зодчий».

Представитель административного ответчика Администрации Боровичского муниципального района Макарова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку ими получено заключение ООО «Департамент НИИСЭ», согласно которого при выполнении собственниками необходимых действий, дом будет пригодным для проживания, однако собственники не принимают никаких мер. Дом аварийным не признан. Данный дом был построен в 2010 году и в основном квартиры принадлежат детям-сиротам и в настоящее время рассматриваются иски о признании их утратившими права пользования жилыми помещениями.

Представители административных ответчиков Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, СУ СК по Новгородской области, административный ответчик - первый заместитель Главы администрации района Мелешев М.Е., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц – Министерство юстиции Новгородской области, Министерство ЖКХ и ТЭК Новгородской области, ООО «Паритет», ООО «Новгородская лаборатория экспертиз» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, Министерство юстиции Новгородской области, Министерство ЖКХ и ТЭК Новгородской области представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением, в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском 27 августа 2024 года, т.е. срок на обращение в суд с иском не нарушен.

Суд, заслушав административного истца помощника прокурора Никулину М.В., представителя административного ответчика Макарову И.А., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно пункту 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно - эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Материалами дела подтверждается, что Канина Т.В. является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

22 мая 2024 года межведомственная комиссия произвела обследование помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> на основании решения Боровичского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и копии апелляционного определения Новгородского областного суда от 28.02.2024 года. По результатам обследования межведомственная комиссия пришла к заключению об отказе в признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, что отражено в постановлении Администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № (п. 44 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( п. 47 Положения).

Как следует из акта № от 22 мая 2024 года, обследование многоквартирного дома произведено межведомственной комиссией визуально. О трещинах в жилом доме, и о том, что эксплуатация здания возможна при условии выполнения мероприятий по капитальному ремонту, а также об установлении маяков на трещинах несущих и ограждающих конструкциях для мониторинга ширины их раскрытия, как указано в заключении ООО «Департамент НИИСЭ» не указано. До 22 мая 2024 года, т.е. до проведения обследования дома, Администрацией был заключен муниципальный контракт с ООО «Департамент НИИСЭ», которое провело обследование жилого дома и согласно заключения № Д-282/2803 пришло к выводу, что дальнейшая эксплуатация здания возможна при условии мероприятий по капитальному ремонту.

Согласно информации с официального сайта, капитальный ремонт данного дома запланирован в 2028 году (ремонт крыши, подвальных помещений), в 2037 году (ремонт внутридомовых инженерных сетей водоснабжения), в 2040 году (ремонт внутридомовых инженерных сетей электроснабжения), в 2043 году (ремонт фундамента). С 2010 по 2024 год никаких ремонтных работ не проводилось.

По фактам обрушения пола в одной из квартир, а также обрушения потолка в <адрес> в <адрес> в производстве Боровичского межрайонного следственного управления СК РФ находятся материалы проверки и следователем назначена экспертиза, на разрешение эксперта поставлен вопрос о техническом состоянии дома. Эксперту представлены, в том числе, копия технического паспорта дома, копия акта обследования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копия заключения эксперта № Д-282/2803, копия обследования здания ООО «Строительная компания «Зодчий». 16 октября 2024 года был проведен экспертный осмотр дома в присутствии представителя ООО «Паритет», граждан, проживающих в доме.

Из заключения эксперта ФГБУ «Новгородская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что техническое состояние многоквартирного <адрес> – аварийное. При исследовании заключений ООО «Строительная компания «Зодчий» от 2022 года и ООО «Департамент НИИСЭ» установлено, что в доме выявлены многочисленные трещины, осадки фундамента. Сквозные трещины в цокольной части здания шириной раскрытия до 30 мм, развитие осадок и деформация фундамента, коррозия и биоповреждения фундамента, техническое состояние –аварийное.Дефекты и повреждения стен: наклонная сквозная трещина с шириной раскрытия до 25 мм в простенках, вертикально широко раскрытые трещины в стыках и перемычках шириной до 7 мм, глубоко раскрытые усадочные трещины шириной <адрес> мм; дефекты и повреждения перегородок: наклонная сквозная трещина шириной раскрытия до 30 мм в простенках, вертикальные широко раскрытые трещины в стыках и перемычках шириной до 10 мм, усадочные трещины. Указанные дефекты, а также и иные дефекты установлены экспертом ФГБУ «Новгородская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции и в соответствии с представленными материалами прослеживается динамика развития дефектов конструктивных элементов здания со снижением несущей способности, присутствует опасность обрушения.

Суд считает заключение ФГБУ «Новгородская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции от 12.11.2024 №1229-5-24, которое проведено с учетом ранее проведенных экспертиз дома, осмотра дома, инструментального обследования дома, более актуальным и кладет в основу решения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии и постановление Администрации Боровичского муниципального района, которым отказано в признании жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным, следует признать незаконными, административный иск подлежит удовлетворению.

Административные исковые требования, заявленные к СУ СК по Новгородской области удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Боровичского муниципального района обязанность повторно провести оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установленным требованиям, в срок, предусмотренный п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, для рассмотрения заявлений- 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 22.05.2024 № 945 об оценке соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Признать незаконным постановление Администрации Боровичского муниципального района № 1795 от 03.06.2024 «Об утверждении результатов заседания межведомственной комиссии по оценке жилого помещения и многоквартирного дома в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Возложить на межведомственную комиссию обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести повторное обследование и оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установленным требованиям.

В удовлетворении иска к СУ СК по Новгородской области- отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Эгоф

Мотивированное решение составлено 27 января 2025 года.

№ 2а-1922/2023

53RS0002-01-2023-002387-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 14 ноября 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца помощника Боровичского межрайонного прокурора Заставской К.А.,

представителя административного ответчика -Администрации Боровичского муниципального района Макаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Боровичского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Каниной Тамары Владимировны, к Администрации Боровичского муниципального района, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкциии в лице председателя Мелешева Максима Евгеньевича, заместителю Главы администрации района Рыбаковой Ольге Витальевне о признании незаконными заключения межведомственной комиссии и постановления, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Каниной Т.В., обратился с настоящим административным иском, указав, что межведомственной комиссией Администрации Боровичского муниципального района проведено обследование многоквартирного дома ( далее-МКД) по адресу: <адрес>, по заявлению жителей о признании дома аварийным и подлежащим сносу или рекон...

...струкции.

По результатам проведенного обследования заключением межведомственной комиссии от 02.12.2022 № 870, утвержденного постановлением Администрации Боровичского муниципального района № 3885 от 28.12.2022, в признании дома аварийным отказано.

Между тем, дом обследовался только визуально, без проведения инструментального и других видов контроля. Выводы о наличии признаков аварийности МКД, содержащиеся в заключении специализированной организации - ООО Строительная компания «Зодчий», комиссией не опровергнуты. Акт обследования и заключение не содержат сведений о проведении замеров и исследований, лабораторных испытаний, заключения экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций не учитывались, диагностическое оборудование не использовалось.

Межрайонной прокуратурой в адрес Главы Администрации Боровичского муниципального района 25.01.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 21.02.2023. Вместе с тем, каких-либо мер к устранению нарушений органом местного самоуправления не принято.

При указанных обстоятельствах заключение межведомственной комиссии от 02.12.2022 № 870 и принятое на его основе постановление Администрации Боровичского муниципального района № 3885 от 28.12.2022 являются незаконными, нарушают права и законные интересы собственников жилых помещений в МКД, а также интересы неопределенного круга лиц.

Собственник жилого помещения в многоквартирном доме Канина Т.В. является пенсионером и ветераном труда, по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой и восстановлением своих прав и законных интересов. Оспариваемые правовые акты препятствуют истцу в реализации гарантированного Жилищным кодексом РФ права на признание её нуждающейся в жилом помещении.

Ссылаясь на положения ст.40 Конституции РФ, ст.ст. 1,2,14,15 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», прокурор просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 02.12.2022 № 870 об оценке соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; признать незаконным постановление Администрации Боровичского муниципального района № 3885 от 28.12.2022 «Об утверждении результатов заседания межведомственной комиссии по оценке жилого помещения и многоквартирного дома в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; возложить на межведомственную комиссию обязанность в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести повторное обследование и оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установленным требованиям.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования, просил признать незаконным пункт 4 постановления Администрации Боровичского муниципального района № 3885 от 28.12.2022.

В судебном заседании представитель административного истца Заставская К.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный истец Канина Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Администрации Боровичского муниципального района Макарова И.А. в судебном заседании иск не признала, полагает, что заключение ООО «Зодчий», выполненное по заказу собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> не может быть принято во внимание как основание для удовлетворения заявленных требований, поскольку также выполнено только по результатам визуального осмотра. В тоже время, комиссия рекомендовала собственникам помещений в МКД организовать и провести собрание для решения вопросов об устройстве дренажной системы, ремонта вентиляционных каналов, однако собственники собрание не провели.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, административные ответчики - первый заместитель Главы администрации района Мелешев М.Е., заместитель Главы администрации района Рыбакова О.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением, в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском 16 октября 2023 года, т.е. с нарушением установленного срока. Однако материалами дела подтверждается, что Канина Т.В., по состоянию здоровья и в силу возраста лишена возможности самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав, и обратилась в прокуратуру с заявлением только 29.09.2023 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок обращения с настоящим административным иском пропущен по уважительным причинам, и подлежит восстановлению.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно пункта 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Материалами дела подтверждается, что Канина Т.В. является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Транзитная, д. 24, кв.26.

05.11.2022 г. собственники квартир в указанном доме обратились в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о проведении оценки соответствия жилого дома требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

02.12.2022 г. по результатам обследования межведомственная комиссия пришла к заключению об отказе в признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, что отражено в пункте 4 постановления Администрации Боровичского муниципального района № 3885 от 28.12.2022.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № (п. 44 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( п. 47 Положения).

Как следует из акта № 870, обследование многоквартирного дома произведено межведомственной комиссией визуально. Несмотря на имеющееся заключение специалистов ООО «Строительная компания «Зодчий», пришедших к выводу об утрате зданием эксплуатационной пригодности и угрозе жизни и здоровью жильцов, инструментальный и другие виды контроля и исследований комиссией не выполнялись.

Действительно, специалисты ООО «Строительная компания «Зодчий» также произвели осмотр здания только визуально, однако при этом выявили в здании 2010 года постройки подвижки наружных стен, деформацию покрытия кровли и раскрытие стыков гидроизоляционного материала, регулярное подтопление технического подполья стоками бытовой канализации, вследствие чего перекрытия находятся в крайне неудовлетворительном состоянии; перекрытиями утрачены необходимые показатели жесткости и т.д., что в совокупности представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом имеющегося заключения специалистов, в соответствии с п. 46 Положения, комиссии следовало назначить дополнительные обследования и испытания, однако она своим правом не воспользовалась.

Резолютивная часть заключения не соответствует форме, содержащейся в Приложении № 1 к Положению, поскольку не содержит обоснования принятого решения об отказе в признании дома аварийным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии и постановление Администрации Боровичского муниципального района, которым отказано в признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным, следует признать незаконными, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Боровичского муниципального района обязанность повторно провести оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установленным требованиям, в срок, предусмотренный п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, для рассмотрения заявлений- 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 02.12.2022 № 870 об оценке соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Признать незаконным пункт 4 постановления Администрации Боровичского муниципального района от № 3885 от 28.12.2022 «Об утверждении результатов заседания межведомственной комиссии по оценке жилого помещения и многоквартирного дома в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Возложить на межведомственную комиссию обязанность в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести повторное обследование и оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: <адрес>, установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено «30» ноября 2023 года