Кантюкова Елена Петровна

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.Е.П. на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 февраля 2020 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.<.......> об административной ответственности,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года № 704 должностное лицо – техник общества с ограниченной ответственностью «Норд» (далее также – ООО «Норд») К.Е.П. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, К.Е.П. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Сообщала, что в протоколе не указано, в чем именно состоит событие правонарушения. Полагала, что действующее законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанность по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Считала, что управляющая организация должна содержать многоквартирный дом в соответствии с минимальным перечнем работ и услуг, установленным Правительством Рос...

Показать ещё

...сийской Федерации.

Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 февраля 2020 года постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оставлено без изменения, жалоба К.Е.П. - без удовлетворения.

С данным решением не согласна К.Е.П., которая в жалобе в вышестоящий суд, приводя доводы, аналогичные заявленным в районный суд, просит его отменить. Сообщает, что на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Тобольск, мкр.7 «А», д. 39/1, ООО «Норд» выдана лицензия; лицензионным требованием является оказание всех услуг и выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Поскольку объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, за нарушение требований по снегоочистке должностное лицо могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанная норма является специальной по отношению к части 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

К.Е.П., представитель административной комиссии при администрации г. Тобольска в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе К.Е.П., материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления административного органа.

Согласно части 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 4.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 4.2.1 Правил благоустройства территории г. Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2012 года № 202, работы, обеспечивающие содержание территории в надлежащем состоянии, включают в себя очистку площадей, скамеек, урн от снега, льда, мусора (ежесуточно).

Согласно пункту 4.2.2 названных Правил уборка и содержание придомовых территорий осуществляется организациями, обслуживающими жилищный фонд.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 18 декабря 2019 года в ходе осмотра территории специалистом МКУ «Тобольскстройзаказчик» З.Н.Г. установлено, что по адресу г. Тобольск, мкр. 7 «А», на прилегающей территории дома № 39/1, управление которым осуществляет ООО «Норд», не произведена очистка от снега и мусора урн, установленных у подъезда дома.

По факту выявленных нарушений 19 декабря 2019 года в отношении должностного лица – техника ООО «Норд» К.Е.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией и судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Факт совершения должностным лицом К.Е.П. вменяемого административного правонарушения подтверждается: актом осмотра от 18 декабря 2019 года; фототаблицей, из которой усматривается наличие снега и мусора в урнах; объяснениями свидетелей; протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2019 года № 704; другими материалами дела.

Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья городского суда сделали обоснованный вывод о нарушении К.Е.П. требований по очистке урн от снега и мусора, влекущих административную ответственность по части 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Как следует из должностной инструкции техника ООО «Норд», к его обязанностям относится, в том числе, организация и осуществление надлежащего санитарного состояния мест общего пользования в подъездах многоквартирных домов и прилегающих придомовых территорий; контроль санитарного состояния придомовых территорий ежедневно, контроль уборки придомовых территорий совместно с уполномоченными представителями собственников.

Таким образом, К.Е.П., являющаяся должностным лицом, ответственным за уборку территории, несет ответственность за нарушение требований по очистке от снега и мусора урн на придомовой территории по адресу г. Тобольск, мкр. 7 «А», д. 39/1.

Доводы о неправильной квалификации действий (бездействия) должностного лица ООО «Норд» не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. Нарушение К.Е.П. требований Правил благоустройства территории г. Тобольска правильно квалифицировано по части 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют, что дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

Таким образом, решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 февраля 2020 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица К.Е.П. являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 06 февраля 2020 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении техника общества с ограниченной ответственностью «Норд» К.Е.П. оставить без изменения, жалобу К.Е.П. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина

Свернуть

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.Е.П. на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 05 февраля 2020 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года № 711 должностное лицо – техник общества с ограниченной ответственностью «Норд» (далее также – ООО «Норд») К.Е.П. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, К.Е.П. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Сообщала, что в протоколе не указано, в чем именно состоит событие правонарушения. Полагала, что действующее законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанность по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении. Считала, что управляющая организация должна содержать многоквартирный дом в соответствии с минимальным перечнем работ и услуг, установленным Правите...

Показать ещё

...льством Российской Федерации.

Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 05 февраля 2020 года постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оставлено без изменения, жалоба К.Е.П. - без удовлетворения.

С данным решением не согласна К.Е.П., которая в жалобе в вышестоящий суд, приводя доводы, аналогичные заявленным в районный суд, просит его отменить. Сообщает, что на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Тобольск, мкр.7 «А», д. 39/2, ООО «Норд» выдана лицензия; лицензионным требованием является оказание всех услуг и выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Поскольку объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, за нарушение требований по снегоочистке должностное лицо могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанная норма является специальной по отношению к части 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

К.Е.П., представитель административной комиссии при администрации г. Тобольска в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе К.Е.П., материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления административного органа.

Согласно части 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 4.2.1 Правил благоустройства территории г. Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2012 года № 202, работы, обеспечивающие содержание территории в надлежащем состоянии, включают в себя очистку территории площадок для отдыха, стоянки автомобилей, территорий, прилегающих к бортовому камню на площадках с асфальтобетонным покрытием от снега, льда и мусора (до 4-х часов с момента обнаружения) с вывозкой на полигон.

Согласно пункту 4.2.2 названных Правил уборка и содержание придомовых территорий осуществляется организациями, обслуживающими жилищный фонд.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 17 декабря 2019 года в ходе осмотра территории специалистом МКУ «Тобольскстройзаказчик» К.Р.З. установлено, что по адресу г. Тобольск, мкр. 7 «А», на прилегающей территории дома № 39/2, управление которым осуществляет ООО «Норд», на тротуаре не произведена очистка снега, что зафиксировано в акте осмотра места совершения административного правонарушения.

По факту выявленных нарушений 19 декабря 2019 года в отношении должностного лица – техника ООО «Норд» К.Е.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией и судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Факт совершения должностным лицом К.Е.П. вменяемого административного правонарушения подтверждается: актом осмотра от 17 декабря 2019 года; фототаблицей, из которой усматривается наличие снега на придомовой территории; объяснениями свидетелей; протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2019 года № 711; другими материалами дела.

Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья городского суда сделали обоснованный вывод о нарушении К.Е.П. требований по очистке придомовой территории от снега и льда, влекущих административную ответственность по части 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Как следует из должностной инструкции техника ООО «Норд», к его обязанностям относится, в том числе, организация и осуществление надлежащего санитарного состояния мест общего пользования в подъездах многоквартирных домов и прилегающих придомовых территорий; контроль санитарного состояния придомовых территорий ежедневно, контроль уборки придомовых территорий совместно с уполномоченными представителями собственников.

Таким образом, К.Е.П., являющаяся должностным лицом, ответственным за уборку территории несет ответственность за нарушение требований по снегоочистке с придомовой территории по адресу г. Тобольск, мкр. 7 «А», д. 39/2.

Доводы о неправильной квалификации действий должностного лица ООО «Норд» не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. Нарушение К.Е.П. требований Правил благоустройства территории г. Тобольска правильно квалифицировано по части 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют, что дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

Таким образом, решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 05 февраля 2020 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица К.Е.П. являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 05 февраля 2020 года и постановление административной комиссии при администрации г. Тобольска от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении техника общества с ограниченной ответственностью «Норд» К.Е.П. оставить без изменения, жалобу К.Е.П. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина

Свернуть

№

12-17/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 06 февраля 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б.,

с участием правонарушителя Кантюковой Е.П., защитника Сайфуллиной Р.С., действующей на основании доверенности №

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кантюковой Е.П. на постановление административной комиссии при администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кантюковой Е.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом МКУ «Тобольскстройзаказчик» Заевой Н.Г., в отношении Кантюковой Е.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности №55 от 27.12.2007г. согласно которому не позднее 18 декабря 2020 года 09-25 час., должностное лицо – техник ООО «Норд» Кантюкова Е.П. нарушила требования по уборке территории муниципального образования – город Тобольск, установленные п.4 Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012г. № 202, а именно, не приняла мер по уборке объекта благоустройства – придомовой территории по адресу: г.Тобольск, 7а мкр., д.39/1, на которой не произвела очистку урн от мусора и снега, чем нарушена часть 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об администра...

Показать ещё

...тивной ответственности №55 от 27 декабря 2007 года.

Указанный протокол и другие материалы дела направлены в административную комиссию при администрации г.Тобольска для рассмотрения по существу.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года Административной комиссии при Администрации города Тобольска Тюменской области Кантюкова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 25.12.2019 г. № 704, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Кантюкова Е.П. обратилась в Тобольский городской суд Тюменской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что протокол об административном правонарушении как доказательство вины не содержит указание на событие административного правонарушения. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ №290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», Федеральный закон от 06.10.2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», указывает, что у административного органа при вынесении постановления об административном правонарушении отсутствовали правовые основания для возложения ответственности за содержание объекта благоустройства на управляющую организацию, если такая обязанность не возложена на нее федеральными законами и (или) договором управления.

Правонарушитель Кантюкова Е.П. и её защитник Сайфуллина Р.С. в судебном заседании на доводах жалобы настаивали, заявили ходатайство о прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ведущий специалист МКУ «Тобольскстройзаказчик» Заева Н.Г. и представитель административного органа -административной комиссии при Администрации города Тобольска не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.55-56).

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007г № 55, непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 1,3,4 статьи 4.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 4.1.1 Правил благоустройства территории г.Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2012 г. № 202, все расположенные на территории города организации и граждане, в силу требований действующего законодательства, настоящих Правил обязаны выполнять определенные мероприятия, направленные на улучшение городского жизнеобеспечения.

Согласно пункту 4.2.1 Правил благоустройства территории г.Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2012 г. № 202, работы, обеспечивающие содержание территории в надлежащем состоянии, включают в себя: зимнее содержание: лестничные сходы - очистка от снега, льда и мусора (очистка производится вручную ежесуточно); водоотводный лоток - выколка льда и обледенелого снега (по факту); территории площадок для отдыха, стоянки автомобилей, территорий, прилегающих к бортовому камню на площадках с асфальтобетонным покрытием - очистка от снега, льда и мусора (до 4-х часов с момента обнаружения) с вывозкой на полигон; посыпка сухим песком во время гололеда - в течение 2-х часов; площади, скамейки, урны - очистка от снега, льда, мусора (ежесуточно), обслуживание малых архитектурных форм - ремонт при поломке, мойка при необходимости. Уборка и вывоз снега при накоплении производится в течение 3-х суток в строго отведенные места - полигоны для складирования, полная очистка территории производится до 15 апреля текущего года. Осенне-зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля.

Все расположенные на территории города организации и граждане обязаны в силу требований действующего законодательства, настоящих Правил выполнять следующие мероприятия: вывозить снег и лед только на специально отведенные, постоянные или временные свалки (п.4.1.5); организации, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищного фонда, собственники зданий (помещений в них), сооружений обязаны производить очистку от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых, общественных, производственных зданий и сооружений по мере их образования, с предварительной установкой ограждений опасных участков, выходящих на пешеходные зоны, и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность граждан. Сброшенный снег и ледяные образования вывозить на снежные свалки незамедлительно. При сбрасывании снега и ледяных образований должны быть приняты меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения и связи, растяжек, рекламных конструкций, светофорных объектов, дорожных знаков (п.4.1.8); работы по уборке от снега, ледяного наката, обработка противогололедными материалами территорий производятся собственниками таких территорий (п.4.1.9).

Уборка и содержание придомовых территорий осуществляется организациями, обслуживающими жилищный фонд (п.п.4.2.2. Правил).

Таким образом, исходя из указанных выше норм, доводы привлекаемого лица об отсутствии правовых оснований для возложения ответственности за содержание объекта благоустройства на управляющую организацию являются ошибочными и судом во внимание не принимаются.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностными лицами являются, в том числе, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководителя и другие работники организаций.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что не позднее 18 декабря 2020 года 09-25 час., должностное лицо – техник ООО «Норд» Кантюкова Е.П. нарушила требования по уборке территории муниципального образования – город Тобольск, установленные п.4 Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012г. № 202, а именно, не приняла мер по уборке объекта благоустройства – придомовой территории по адресу: г.Тобольск, 7а мкр., д.39/1, на которой не произвела очистку урн от мусора и снега, чем нарушена часть 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности №55 от 27 декабря 2007 года.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), актом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицей (л.д.21-25),объяснениями свидетелей ФИО5 (л.д.26), ФИО6 (л.д.27), договором управления многоквартирным домом №7а/39/1 от 13.12.2018г. (л.д.28-42), копией выписки из приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43), копией должностной инструкции техника (л.д.44-47), которые получили оценку административной комиссией при администрации г.Тобольска в совокупности с другими материалами дела по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах выводы административной комиссии о виновности должностного лица Кантюковой Е.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, основаны на совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, сделаны с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Вопреки доводам, изложенным в жалобе, Контикова Е.П. является субъектом административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данный вывод выражен также Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 28.06.2018 № 1650-О.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Кантюковой Е.П. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок и благоустройство города, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание назначено Кантюковой Е.П. в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Срок и порядок привлечения Кантюковой Е.П. к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Кантюковой Е.П. у суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии при администрации города Тобольска №704 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кантюковой Е.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55 и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу Кантюковой Е.П. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 12- 17 /2020 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова

Свернуть

Дело № 12-18/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тобольск 05 февраля 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Кантюковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Кантюковой Елены Петровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу <адрес>, работающей <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией при администрации г. Тобольска вынесено постановление № о назначении должностному лицу Кантюковой Е.П. административного наказания – штрафа в 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности №55 от 27.12.2007 за то, что не позднее 17.12.2019 года в 16 часов 25 минут, допустила нарушение требований к зимней уборке на территории муниципального образования г. Тобольска, а именно: не приняла мер по снегоочистке территории объектов благоустройства тротуара - территории с асфальтобетонным покрытием, прилегающей к бортовому камню, по адресу: г. Тобольск, 7а микрорайон территория д.39/2.

С постановлением не согласна Кантюкова Е.П., в жалобе просит отменить постановление, поскольку наказание наложено неправомерно, из протокола об административном правонарушении не понятно в чем состоит событие правонарушения, на управляющую компанию не возложена обязанность ...

Показать ещё

...по снегоочистке указанного объекта благоустройства.

В суде Кантюкова Е.П. доводы жалобы поддержала, по основаниям в ней изложенным, просит освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель административной комиссии при администрации г. Тобольска в суд не явился, извещен, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.30.6 ч 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55 (принят Тюменской областной Думой 20.12.2007), нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012 №202, - зимнее содержание территории предусматривает: лестничные сходы - очистка от снега, льда и мусора (очистка производится вручную ежесуточно); водоотводный лоток - выколка льда и обледенелого снега (по факту); территории площадок для отдыха, стоянки автомобилей, территорий, прилегающих к бортовому камню на площадках с асфальтобетонным покрытием - очистка от снега, льда и мусора (до 4-х часов с момента обнаружения) с вывозкой на полигон; посыпка сухим песком во время гололеда - в течение 2-х часов; площади, скамейки, урны - очистка от снега, льда, мусора (ежесуточно). Уборка и вывоз снега при накоплении производится в течение 3-х суток в строго отведенные места - полигоны для складирования, полная очистка территории производится до 15 апреля текущего года (п. 4.2.1); все расположенные на территории города организации и граждане, в силу требований действующего законодательства, настоящих Правил обязаны выполнять определённые мероприятия, направленные на улучшение городского жизнеобеспечения (п. 4.1.1); вывозить снег и лед только на специально отведенные, постоянные или временные свалки (п.4.1.5); организации, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищного фонда, собственники зданий (помещений в них), сооружений обязаны производить очистку от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых, общественных, производственных зданий и сооружений по мере их образования, с предварительной установкой ограждений опасных участков, выходящих на пешеходные зоны, и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность граждан. Сброшенный снег и ледяные образования вывозить на снежные свалки незамедлительно (п. 4.1.8).

Из материалов дела следует, что не позднее 17.12.2019 года в 16 часов 25 минут, должностное лицо Кантюкова Е.П. допустила нарушение требований к зимней уборке на территории муниципального образования г. Тобольска, а именно: не приняла мер по снегоочистке территории объектов благоустройства тротуара, по адресу: г. Тобольск, 7а микрорайон территория д.39/2, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55.

Вина должностного лица Кантюковой Е.П. в совершении правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19);

актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей (л.д.20-22);

протоколом заседания административной комиссии по делу об административном правонарушении № от 25.12.2019г. (л.д.13-14);

объяснениями свидетелей Ч, М (л.д.23,24);

договором управления многоквартирным домом № в 7а микрорайоне <адрес>(л.д.25-33);

приказом о переоформлении лицензии ООО «Жилсервис-Север» в связи с переименованием на ООО «Норд».

Согласно приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ. Кантюкова Е.П. назначена на должность техника ООО «Норд», по должностной инструкции, организовывает и осуществляет надлежащее санитарное состояние мест общего пользования в подъездах многоквартирных домов и прилегающих придомовых территорий, следовательно, она обоснованно привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Доводы Кантюковой Е.П., что на управляющую компанию не возложена обязанность по очистке тротуара, являются необоснованными и опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

Доводы Кантюковой Е.П. об освобождении ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, суд находит необоснованными по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2.9 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Однако оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку малозначительным может признаваться действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данное правонарушение нарушает правоотношения, возникшие в сфере благоустройства и охране окружающей среды, нарушает права граждан на комфортные условия существования, направлено на защиту их жизни и здоровья от природных явлений.

Несвоевременная очистка от снега и льда тротуаров, по которым двигаются люди, может привести к их травмированию.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми доказательствами.

При рассмотрении дела коллегиальным органом принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Кантюковой Е.П., представлено не было.

При изложенных обстоятельствах нет оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии при администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кантюковой Е.П. к административной ответственности по ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ N 55, жалоба Кантюковой Е.П. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

р е ш и л:

постановление № административной комиссии администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица Кантюковой Елены Петровны к административной ответственности по ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55 и назначении административного наказания в виде штрафа 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Кантюковой Елены Петровны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В.Ярославцева

Свернуть