Капизова Лариса Григорьевна

копия

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Прядко Е.М.,

при секретаре судебного заседания Дученко А.В.,

с участием: истцов – помощника прокурора <адрес> ФИО7, ФИО3, представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по включению периода работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округе (далее–Отделение СФР) о возложении обязанности по включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Образовательном детском центре «... <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение СФР с заявлением о проведении заблаговременной оценки пенсионных прав. ДД.ММ.ГГГГ. ей был дан ответ о том, что период работы в Образовательном детском центре «...» <адрес> не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Решением № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж пенсионный орган не засчитал период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образо...

...вательном детском центре «...» <адрес>, поскольку данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №).

Помощник прокурора ФИО7 в судебном заседании на иске настаивала, привела изложенные в нем доводы.

Истец ФИО3 пояснила, что образовательный центр, в котором она работала воспитателем, неоднократно переименовывался, однако процесс обучения и воспитания детей, ее трудовая функция, никогда не изменялись, в период работы ей была присвоена квалификация воспитателя 2 категории. Дошкольный образовательный центр фактически являлся детским садом.

Представитель ответчика ФИО8 с иском не согласилась, указывая, что оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном Центре детства «...» (детский сад – начальная школа) <адрес> у пенсионного органа не имеется, поскольку наименование образовательного центра не поименовано в Списке №.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя (воспитателя ИЗО) в Образовательном детском центре «...», наименование которого впоследствии неоднократно изменялось ...).

Так, согласно исторической справке, с ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад «ФИО10» реорганизован в образовательный детский центр «Начальная школа-детский сад «...» (приказ Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ образовательный детский центр «Начальная школа-детский сад «...» передан в Управление дошкольных образовательных учреждений администрации <адрес> (Распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад ...» присоединено к Комитету по образованию администрации <адрес> (Постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ Комитет по образованию преобразован в Управление образования администрации муниципального образования <адрес> (Решение городской Думы №-д от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад «...» реорганизовано путем присоединения к муниципальному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида ...» (распоряжение Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№); с ДД.ММ.ГГГГ управление образования <адрес> реорганизовано путём преобразования в департамент образования Администрации <адрес> (постановление Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №№); с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида ...» переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «...» (постановление Гдавы Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №№); с ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Мальвина» переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «...» муниципального образования <адрес> (постановление Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО3 обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о проведении заблаговременной оценки пенсионных прав.

ДД.ММ.ГГГГ. в рамках проведения заблаговременной работы специалистами территориального органа СФР даны разъяснения о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Образовательном детском центре ...» <адрес> не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в Отделение СФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста).

Решением Отделения СФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж ФИО3 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Образовательном детском центре «...», так как это учреждение не поименовано в Списке № применяемого для учета соответствующей деятельности в спорный период.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно пункту 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы истца) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 463 в числе учреждений указаны – детские дошкольные учреждения всех типов, школы-детские сады, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

В соответствии со Списком N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад-ясли); детские ясли.

Наименование должности – воспитатель прямо предусмотрено Списком №, наименование образовательного учреждения – дошкольный образовательный центр в Списке № не содержится.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорные периоды, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного Закона, далее также - Закон РФ "Об образовании").

Согласно пунктам 4,9 статьи 12 указанного Закона к образовательным учреждениям относятся, в том числе дошкольные учреждения, другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений (пункт 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 12-ФЗ).

В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке в числе прочих указываются: наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения; цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ (подпункты 1 и 4 пункта 1 Закона РФ "Об образовании").

Согласно Уставу муниципального образовательного центра детства «...» (детский сад – начальная школа) зарегистрированного в реестре за № ДД.ММ.ГГГГ создано учреждение в целях оказания помощи семье в воспитании и обучении детей в возрасте с 2 до 10 лет, уход и присмотр за детьми. Основными целями работы учреждения является формирование гармонически развитой личности. Основные виды услуг – развивающие: специально организованные формы работы с детьми по их адаптации к условиям школьной жизни.

Согласно приказу начальника Управления образования администрации г. ФИО9 ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ образовательный детский центр «... (Десткий сад - начальная школа) создан в порядке эксперимента на базе яслей-сада ...)

Таким образом, исходя из содержаний учредительных документов (сохранившихся в архивах к настоящему времени), приказов о создании дошкольного центра, основным предметом деятельности муниципального образовательного центра детства «...» (детский сад – начальная школа) является реализация образовательных программ дошкольного и начального школьного образования.

Ввиду того, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Образовательном детском центре «...» <адрес> (детский сад – начальная школа), являющимся фактически детским садом, а также принимая во внимание, цели, задачи и направление деятельности учреждения, которые не менялись, и в специальный стаж педагогической деятельности ФИО3 пенсионным органом были зачтены периоды ее работы в этом учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит спорный период работы истца подлежащим включению в стаж работы, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение.

Переименование учреждения, изменение его ведомственной принадлежности, с учетом обстоятельств сохранения функциональной направленности такого учреждения, условий труда работника, не могут повлечь отказ в реализации пенсионных прав истца.

Исходя из предварительного расчета стажа истца с учетом включенных периодов, подготовленного пенсионным органом, педагогический стаж ФИО3 составил 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, требования истца (с учетом уточнений) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному №) включить период работы ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГг.р. №) в должности воспитателя в Образовательном детском центре «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

...

...