Капралов Роман Павлович

Дело № 2-6777/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 25 июля 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.С.,

при секретаре Кощий Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капралова Р.П. к Администрации города Вологды о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с иском к администрации г.Вологды о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан» принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Истец включен в список граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, учетное дело №. Он болен тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно проживание в одной квартире с другими членами семьи. Его мать Капралова О.Ю. курит, употребляет спиртные напитки, также в их квартире около 10 лет без регистрации проживает её сожитель Лапин С.Т., который злоупотребляет спиртными напитками. В 1999 году умер его отец после тяжелой болезни. В настоящее время в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы он (истец), его мать Капралова О.Ю., брат Капралов Д.П. В 2011 году его брат Капралов Д.П. женился, у него родилась дочь, и тот с женой и ребенком также проживают в указанной квартире. В 2011 году они приватизировали данную квартиру на троих. Но в квартиру он часто не может попасть, вынужден уходить к бабушке, так как жена брата Д. не хочет жить с ним (Капраловым Р.П.) в одной ква...

...ртире из-за его заболевания. Просил обязать Администрацию <адрес> предоставить Капралову Р.П. на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к <адрес>, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления вне очереди.

В судебном заседании истец Капралов Р.П. и его представитель Капралова З.П. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Мациевская А.Н. с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в собственности у истца находится 1/3 доля квартиры, площадь доли составляет 16,7 кв. м, что больше нормы предоставления на одного человека.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № в трехкомнатной квартире общей площадью 50,1 кв. м по адресу: <адрес> зарегистрированы Капралов Д.П., несовершеннолетняя К. и истец.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в собственности у Капралова Р.П. находится 1/3 доля в указанной квартире на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании медицинского заключения БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Капралов Р.П. имеет тяжелую форму хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан» Капралов Р.П. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев.

Частью 3 ст. 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

Судом установлено, что у истца Капралова Р.П. имеется в собственности 1/3 доли жилого помещения: квартиры общей площадью 50,1 кв. м по адресу: <адрес>, где обеспеченность истца общей площадью на одного человека составляет 16,7 кв. м, что более учетной нормы.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Главы г. Вологды от 15.07.2005 № 2032 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и размера нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет не более 10 кв. м на одного человека. Установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. м общей площади на одного человека.

При установленных по делу обстоятельствах предоставление Капралову Р.П., как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилья вне очереди по договору социального найма не зависит от факта постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Судом не усматривается нуждаемость истца в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в силу приходящейся на него 1/3 доли в квартире по адресу: <адрес>. Правомерность постановки истца на такой учет вызывает у суда сомнения.

Кроме того, в силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Следовательно, Капралов Р.П., как собственник 1/3 доли квартиры по адресу: <адрес>, не ограничен в праве владения, пользования и распоряжения данным жилым помещением.

При таких обстоятельствах дела суд считает, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

Руководствуясь статьями 50, 52, 56, 57, Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Капралову Р.П. к Администрации города Вологды о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Куприянова

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2012 года.

Дело № 2-2235/2013

Р е ш е н и е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 06 февраля 2013 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Прокошевой Н.С.

при секретаре Казуниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Вологды к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области Кашевой М. В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора или о снижении его размера,

у с т а н о в и л :

Администрация г. Вологды обратилась в суд с заявлением, мотивировав тем, что постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судебным приставом-исполнителем по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области Кашевой М.В., Администрация г. Вологды обязана перечислить исполнительский сбор в размере 5 000 рублей за неисполнение судебного решения Вологодского городского суда, которым Администрация г. Вологды обязана предоставить взыскателю Капраалову Р.П. жилое помещение. Указанное постановление получили ДД.ММ.ГГГГ, с постановлением не согласны, поскольку неисполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, вызвано независящими от Администрации г. Вологды объективным обстоятельствам. Благоустроенное жилое помещение будет предложено Капралову Р.П. после ввода в эксплуатацию строящихся домов либо за счет освобождения муниципального жилищного фонда. Просят освободить Администрацию города Вологды от вз...

...ыскания исполнительского сбора либо уменьшить его размер.

В судебное заседание представитель Администрации города Вологды, надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области Кашева М.В. в судебном заседании требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в отзыве.

Взыскатель Капралов Р.П. в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дате, времени и месте судебно заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Капралову Р. П. состав семьи один человек вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в г.Вологде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления, принятой по г.Вологде.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ВС №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области Кашевой М.В. возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем УФССП России по Вологодской области Кашевой М.В. вынесено постановление о взыскании с Администрации города Вологды исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Суд считает, что поскольку в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, Администрацией города Вологды не были исполнены, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем, законно и обоснованно.

Согласно п.п. 6, 7, 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Учитывая, что должник Администрация города Вологды в течение длительного срока не исполняет решение суда, суд не находит оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд полагает, что должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями. Также суд учитывает, что неисполнение решения суда ущемляет интересы взыскателя Капралова Р.П. Как установлено апелляционным определением, фактически в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают две семьи, совместное проживание указанных семей порождает конфликтные ситуации ввиду наличия у Капралова Р.П. <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований Администрации г.Вологды отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца.

Судья Н.С.Прокошева

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2013 года.

Судья Куприянова Е.С.

№ 33-4217/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда

10 октября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Слепухина Л.М., Теплова И.П.,

при секретаре Сахаровой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Капралова Р.П. и его представителя по доверенности Капраловой З.П. на решение Вологодского городского суда от 25 июля 2012 года, которым Капралову Р.П. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Вологды о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения представителя Капралова Р.П. – Капраловой З.П., судебная коллегия

установила:

Капралов Р.П. обратился в суд с иском к ответчику администрации г. Вологды о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указал, что с 18.05.1996 он зарегистрирован в квартире <адрес>. В соответствии с постановлением администрации г. Вологды от 24 мая 2012 года №... «Об учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан» он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Также он включен в список граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которых невозможно проживание в одной квартире с другими членами семьи, учетное дело №.... Его мать ФИО1 и ее сожитель ФИО6, проживающий вместе с ними в течение десяти лет .... Отец истца умер в 1999 году. В настоящее время по указанному адресу зарегистрирован истец, его мать ФИО1, брат ФИО7 В 2011 году брат женился, у него род...

...илась дочь. Брат с женой и ребенком также проживают в указанной квартире. В 2011 году квартира была приватизирована на троих, он является собственником ... доли в квартире. Часто истец не может попасть в квартиру, вынужден уходить к бабушке, так как жена брата не хочет проживать с ним в одной квартире из-за имеющегося у него заболевания.

Просил обязать администрацию г. Вологды предоставить ему вне очереди на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к г. Вологде, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству Капралова З.П. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Мациевская А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в собственности истца находится ... доля квартиры, площадь доли составляет 16,7 кв.м, что превышает норму предоставления на одного человека.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах Капралов Р.П. и его представитель по доверенности Капралова З.П. просят решение суда отменить, указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, их неправильную правовую оценку.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав объяснения представителя истца – Капраловой З.П., поддержавшей жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение суда отмене по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 указан код заболевания, имеющегося у Капралова Р.П.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В квартире <адрес>, зарегистрированы: истец Капралов Р.П., его мать ФИО1, брат ФИО7, несовершеннолетняя ФИО9

Вместе с тем, фактически в данном жилом помещении проживают: истец Капралов Р.П., его мать ФИО1, его брат ФИО7 с женой и несовершеннолетней дочерью ФИО9

Указанное жилое помещение общей площадью 50,1 кв.м принадлежит ФИО1, Капралову Р.П. и ФИО7 на праве общей долевой собственности по ... доле за каждым.

Иных жилых помещений по договору социального найма либо на праве собственности истец Капралов Р.П. не имеет.

В соответствии с постановлением администрации города Вологды от 24 мая 2012 года №... «Об учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущих граждан» Капралов Р.П. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

По смыслу нормы, содержащейся в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно медицинскому заключению ... №... от 17 февраля 2012 года, Капралов Р.П., <ДАТА> г.р., имеет право на предоставление изолированной жилой площади в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В заключении указан код заболевания.

Также из представленных документов следует, что в силу своего материального положения Капралов Р.П. не в состоянии самостоятельно, без использования заемных денежных средств приобрести отдельное благоустроенное жилье, поскольку является малоимущим.

Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, жилые помещения по договорам социального найма в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации должны предоставляться вне очереди.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту и согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть 2); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть 3).

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право: граждане, указанные в статье 2 настоящего закона области, признанные малоимущими в порядке, установленном законом области «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», - в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные категории граждан, определенные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или законами области, - в целях предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда.

Согласно статье 2 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, признаются следующие граждане: 1) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления области; 2) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Исходя из содержания пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, самостоятельным основанием нуждаемости является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе одной из них есть больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Семьи, в составе которых есть такой больной, переселяются в интересах иных проживающих в квартире лиц.

В связи с этим размер занимаемой Капраловым Р.П. общей площади жилого помещения при решении вопроса о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации правового значения не имеет.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. При разрешении вопроса о признании членом семьи нанимателя других лиц (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака) суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, выяснить фактическое содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Судебная коллегия отмечает, что фактически в указанном жилом помещении проживают две семьи, которые не ведут совместное хозяйство и общий бюджет. Кроме того, совместное проживание указанных семей порождает конфликтные ситуации ввиду наличия у Капралова Р.П. ... заболевания.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеется одновременное наличие трех условий, необходимых для признания Капралова Р.П. нуждающимся в жилых помещениях, и, как следствие, для внеочередного предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание указанные обстоятельства и сделал ошибочный вывод об отсутствии правовых оснований для предоставления Капралову Р.П. жилого помещения в связи с его обеспеченностью жилым помещением, отсутствием нуждаемости в его предоставлении.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм материального права, полагает принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Капралова Р.П.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 25 июля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать администрацию г. Вологды предоставить Капралову Р.П. на состав семьи один человек вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в городе Вологде, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления, принятой по городу Вологде.

Председательствующий: О.Б. Аганесова

Судьи: Л.М. Слепухин

И.П. Теплов