Карачурин Вадим Загитович

2-2056/14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2014 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.,

при секретаре Якшигуловой Л.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карачурина В.З. к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Карачурин В.З. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на земельный участок.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 222 ГПК РФ, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, суд оставляет заявление без рассмотрения.

Стороны дважды: 24.03.2014г. и 20.03.2014г. не явились на судебные заседания по неизвестным суду причинам, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, имеются уведомления. Ответчик на рассмотрении дела по существу не настаивает, таким образом, исковое заявление Карачурина В.З. к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на земельный участок подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 222, 224 ГПК РФ суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Карачурина В.З. к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на земельный участок оставить без рассмотрения.

Если сторонами будут представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин их отсутствия в судебном заседании, то суд по ходатайству истца или ответчика возобновляет производство по делу, о...

...тменив определение об оставлении заявления без рассмотрения.

Ходатайство об отмене определения подается в Ленинский районный суд г.Уфы на имя судьи, вынесшего определение

Судья: Н.Н.Мартынова. Определение не вступило в законную силу.

№ 2-5044/2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

09 октября 2014 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Голыгиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карачурина В.З. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Карачурин В.З. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок и жилой дом.

На судебное заседание стороны не явились, хотя были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского Процессуального кодекса РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Истец Карачурин В.З. на судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, не явился, хотя был о них извещен надлежащим образом согласно материалам дела.

Учитывая, что истцы будучи извещенными о судебных заседаниях на них не явились по вторичному вызову, суд считает, что гражданское дело по иску Карачурина В.З. к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 222 Гражданского Процессуаль...

...ного кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело по исковому заявлению Карачурина В.З. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом ст. 222 ГПК РФ, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья п/п Г.Р. Хасанова.

2а-583/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 18 января 2018 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Гуслине А.А.,

с участием представителя административного истца Карачурина В.З. – Набиева Р.И.,

представителя административного ответчика Администрации ГО г. Уфы –Давидюка К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карачурина В.З. к Администрации ГО г. Уфы о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Карачурин В.З. обратился в суд с административным иском к Администрации ГО г. Уфы о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство.

В обоснования иска Карачурин В.З. указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. <адрес> кадастровый номер №, площадью 600 кв.м.

Земельный участок относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Администрацию ГО г. с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке.

Ответом начальника отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № № в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома отказано.

Данное решение в порядке подчиненности истцом не об...

...жаловалось.

Считаю, что данное решение является незаконным, нарушает права и законные интересы истца.

Отказ уполномоченного на выдачу разрешения органа связан с тем, что принадлежащий заявителю земельный участок расположен в зоне (Р-1), где не разрешено использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Ответчик ответом заместителя начальника отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ года за № № ранее уже отказывал истцу в выдаче разрешения на строительство, но под другим основанием.

Данное обстоятельство также свидетельствует о незаконности отказа в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку при каждом новом обращении истца за разрешением на строительство ответчик находил новые основания для отказа в его выдаче.

Отказ от ДД.ММ.ГГГГ года также незаконен.

Указанный земельный участок приобретен истцом на основании постановления Главы администрации ГОО г. Уфы от 24 ДД.ММ.ГГГГ года № 3611.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, с указанием на то, что объектом права собственности является земельный участок с разрешенным видом использования для строительства и обслуживания жилого дома.

Таким образом, изначально земельный участок предоставлялся истцу для индивидуального жилищного строительства.

При регистрации права собственности истца 06 мая 2010 года, каких – либо ограничений возможности использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не устанавливалось.

ДД.ММ.ГГГГ году истцом на указанном участке возведен жилой дом, который зарегистрирован в установленном порядке, без возражений со стороны ответчика.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ администрации ГО г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года № в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участка, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер № обязать Администрацию ГО г. Уфы устранить в полном объеме нарушения его прав, путем выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый номер №, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Карачурина В.З. – Набиев Р.И. требования, изложенные в административном иске поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Уфы –Давидюк К.Н. заявленные требования не признал, просил отказать, пояснив суду, что земельный участок отнесен к территориальной зоне Р-1, строительство объектов в данной зоне будет противоречить градостроительным нормам и правилам, в связи с чем, выдача разрешения на строительство невозможна.

В судебное заседание административный истец Карачурин В.З. не явился, должным образом извещен о времени и месте судебного заседания, суду представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явки в отсутствии административного истца.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, предусмотренное пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из положений пп. 8. п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Положениями п. 2, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Пунктами 7, 8, 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено: территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений; градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу п. п. 1 - 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; 3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов; 4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

На основании ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки.

Кроме того, частями 8 и 9 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных в ч. 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом...

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство...

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства...

В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация... в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа".

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г<адрес>, кадастровый номер №, площадью 600 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года серии №.

Земельный участок относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец Карачурин В.З. в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратился в отдел градостроительного контроля и выдачи разрешения Администрации ГО г. Уфы с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый номер №, площадью 600 кв.м.

Решением отдела градостроительного контроля и выдачи разрешения Администрации ГО г. Уфы, от ДД.ММ.ГГГГ года № Карачурину В.З. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в связи с тем, что с Правилами землепользования и застройки ГО г. Уфы, утвержденными решением Совета ГО г. Уфа ДД.ММ.ГГГГ года № земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне Р-1. В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства – не разрешен. Также, согласно п. 1 градостроительного плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года отсутствует зона допустимого размещения объектов капитального строительства.

Суд, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись достаточные основания для отказа Карачурину В.З. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Водопроводная, д. 2, оспариваемое решение не может расцениваться судом, как нарушающее права и законные интересы Карачурина В.З.

При этом, градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Главным правлением архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфы Карачурину В.З. является действующим, кем – либо не оспорен.

Согласно ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, отказывают в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, выдача разрешения на строительство на земельном участке, в сведениях из градостроительного плана земельного участка которого отсутствует зона допустимого размещения объектов, противоречит действующему законодательству.

Также, согласно ч. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Поскольку строительство индивидуального жилого дома на земельном участке принадлежащем административному истцу не будет соответствовать градостроительным нормам и правилам, то строительство жилого дома на земельном участке не может быть осуществлено, и соответственно не может быть выдано разрешение уполномоченного органа на его строительство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решением отдела градостроительного контроля и выдачи разрешения Администрации ГО г. Уфы, от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе Карачурину В.З. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Водопроводная, д. 2, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового Карачурина В.З. к Администрации ГО г. Уфы о признании незаконным решения отдела градостроительного контроля и выдачи разрешения Администрации ГО г. Уфы, от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе Карачурину В.З. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов