Карагозов Сергей Викторович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Рязань 06 марта 2018 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Горбатенко Е.Ю., изучив протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карагозова Сергея Викторовича, <данные изъяты> и приложенные к нему материалы,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2018 года в Советский районный суд г.Рязани поступил протокол об административном правонарушении в отношении Карагозова С.В. по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Так, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении ра...

...ссматривается по месту его совершения.

Согласно части 2 указанной статьи дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В данном случае проведено административное расследование, соответственно дело об административном правонарушении подлежало обязательному рассмотрению по месту нахождения органа его проводившего - МОМВД России «Михаловский» в силу исключительной территориальной подсудности, которая не может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Таким образом, Верховный Суд РФ указал на необходимость установления судьей обстоятельств, свидетельствующих о том, что административное расследование проводилось фактически, а одного формального указания о его проведении недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда.

Как следует из представленных материалов, 08.01.2018 года государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МОМВД России «Михайловский» старшим лейтенантом полиции было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании в отношении неустановленного лица. В рамках данного административного расследования выносились определения об истребовании сведений, в том числе, 09.01.2018 года истребованы сведения о метеорологических условиях из Рязанского ЦГСМ, определением от 09.01.2018 года истребованы сведения о нахождении в оперативном оправлении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области автодороги 61 ОП РЗ 61К-080 Захарово-Байдинки в Захаровском районе Рязанской области и сведения о лицах, ответственных за зимнее содержание вышеуказанной дороги в нормативном состоянии. 16.01.2018 года у ООО «Рязаньавтодор» истребованы сведения о лицах, ответственных за зимнее содержание дороги 61 ОП РЗ 61К-080 Захарово-Байдинки в Захаровском районе Рязанской области в нормативном состоянии. 17.01.2018 года у ООО «Рязаньагродорстрой» истребованы сведения о лицах, ответственных за зимнее содержание дороги 61 ОП РЗ 61К-080 Захарово-Байдинки в Захаровском районе Рязанской области в нормативном состоянии. Указанные действия МОМВД России «Михайловский» свидетельствуют о фактическом проведении административного расследования.

В данном случае проведено административное расследование, соответственно дело об административном правонарушении подлежало обязательному рассмотрению по месту нахождения органа его проводившего - МОМВД России «Михаловский» <данные изъяты> в силу исключительной территориальной подсудности, которая не может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, настоящее дело к компетенции Советского районного суда г. Рязани не относится и подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности в Михайловский районный суд Рязанской области.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карагозова Сергея Викторовича, должностного лица мастера СМР ООО «Рязаньагродорстрой», <данные изъяты> и приложенные к нему материалы передать на рассмотрение по подведомственности в Михайловский районный суд Рязанской области.

Судья

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2018 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - мастера СМР ООО «Рязаньагродорстрой» Карагозова ФИО6.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «<данные изъяты>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - мастера строительно-монтажных работ ООО «<данные изъяты>» Карагозова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, женатого, детей и иных лиц на иждивении не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - мастер СМР ООО «<данные изъяты>» Карагозов ФИО8 - совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, что угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

06 января 2018 года в 09 часов 00 минут Карагозов ФИО9., являющийся должностным лицом, ответственным за содержание 4 км. автодороги Захарово-Байдики, расположенной на территории <адрес>, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм, правил, нарушил п.13 «Основных положений ПДД РФ», не выполнил требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги по указанному адресу, что угрожает ...

...безопасности дорожного движения, а именно допустил зимнюю скользкость, то есть снежно-ледяные образования на проезжей части, что не соответствует требованиям п.7.1 ГОСТ 33181-2014, п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании правонарушитель Карагозов ФИО10 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства, время и место совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что действительно является лицом, на которое возложены обязанности по содержанию дороги Захарово-Байдики в 2018 году в зимнее время. Сообщил о том, что впервые совершил такое административное правонарушение. В связи с тем, что вредных последствий не наступило, просил суд его строго не наказывать и назначать ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «<данные изъяты>» ФИО3 в суде полагал, что должностным лицом Карагозовым ФИО11 допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, за которую он ответственен в связи с его должностными полномочиями, что было установлено в ходе административного расследования. Несоблюдение данных требований угрожало безопасности дорожного движения, при этом допущенные нарушения было устранены в кратчайшие сроки на основании предписания. За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. При этом, в связи с тем, что ранее по данной статье он к административной ответственности не привлекался, свою вину в совершении правонарушения признал, вредных последствий удалось избежать, просил суд в данном случае ограничиться минимальным наказанием для Карагозова ФИО12

Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, - мастера СМР ООО «<данные изъяты>» Карагозова ФИО13., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «ФИО14» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.7.1 ГОСТ 33181-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» после проведения мероприятий по снегоочистке покрытия проезжей части автомобильных дорог не допускается наличие скользкости. В свою очередь, зимней скользкостью, в соответствии с п.3.3 данного ГОСТа, являются все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований на проезжей части, укрепленных обочинах, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия.

В силу п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильной дороги категории «В», с учетом её транспортно-эксплуатационных характеристик, составляют 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Кроме полного признания вины должностным лицом - мастером СМР ООО «<данные изъяты>» Карагозовым ФИО15 в суде, совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подтверждается:

- протоколом 62 АА №568074 от 03.03.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому 06 января 2018 года в 09 часов 00 минут Карагозов ФИО16., являющийся должностным лицом, ответственным за содержание 4 км. автодороги Захарово-Байдики, расположенной на территории <адрес>, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм, правил, не выполнил требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, нарушил п.13 «Основных положений ПДД РФ», что угрожает безопасности дорожного движения, а именно допустил зимнюю скользкость, то есть снежно-ледяные образования на проезжей части, что не соответствует требованиям п.7.1 ГОСТ 33181-2014, п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93. С протоколом Карагозов ФИО17 был ознакомлен, подписывал его, вину не отрицал, претензий к сотрудникам полиции не имел;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (с фототаблицами выявленных нарушений) от 06.01.2018 г., согласно которому на 4 км. а/д Захарово-Байдики <данные изъяты> выявлена зимняя скользкость, то есть снежно-ледяные образования на проезжей части, что не соответствует требованиям п.7.1 ГОСТ 33181-2014, п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 (л.д.1-6);

- определением <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.01.2018 г. (л.д.7);

- ответом на запрос из <данные изъяты> центра гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» №06/07-12 от 10.01.2018 г., о наличии выпадения осадков в виде снега 06.01.2018 г. с 03.10 часов до 07.00 часов и иных погодных показателях на территории <адрес> в период с 18.00 часов 05.01.2018 г. по 09.00 часов 06.01.2018 г. (л.д.11);

- предписанием от 06.01.2018 г., согласно которому Министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес> было предписано устранить зимнюю скользкость на покрытии проезжей части на 4 км. а/д Захарово-Байдики <данные изъяты> в срок до 07.01.2018 г., и данные нарушения были устранены 07.01.2018 г. (л.д.8);

- ответом на запрос из Министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> от 11.01.2018 г. №СК/6-89 и Госконтрактом №128/05/1 от 25.12.2017 г. с приложениями, согласно которым обязанность выполнения работ по нормативному содержанию автомобильных дорог в <адрес> с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. осуществляются подрядчиком АО «<данные изъяты>» согласно нормативам и требованиям ГОСТов, дорога Захарово-Байдики в <адрес> относится к дорогам категории «В» (л.д.15-77);

- ответом на запрос АО «<данные изъяты>» от 17.01.2018 г. с приложенным договором №81, согласно которым АО «<данные изъяты>» заключен договор субподряда на содержание дороги Захарово-Байдики в <адрес> с ООО «<данные изъяты>» на период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. (л.д.80-91);

- приказом ООО «<данные изъяты>» №1-к от 02.10.2006 г. о принятии на должность мастера СМР Карагозова ФИО18 (л.д.96-97);

- приказом ООО «<данные изъяты>» №5 от 01.01.2018 г. «О назначении ответственных за выполнение субподрядных работ по содержанию автомобильных дорог в <адрес>», согласно которому ответственным за производство работ по нормативному содержанию и приведению дорог в <адрес> является мастер СМР Карагозов ФИО19 (л.д.95);

- должностной инструкцией мастера строительно-монтажных работ ООО «<данные изъяты>» от 10.10.2006 г. (л.д.99-101).

Совокупность вышеуказанных доказательств, полученных в соответствии с требованиями административного законодательства, отвечающих требованиям относимости и допустимости, дает основания для полноценного вывода о том, что должностным лицом - мастером СМР ООО «<данные изъяты>» Карагозовым ФИО20. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному делу проводилось административное расследование. Таким образом, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истекли.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, имущественное положение правонарушителя.

Бесспорно установлено, что должностным лицом - мастером СМР ООО «<данные изъяты>» Карагозовым <данные изъяты> совершено административное правонарушение в области дорожного движения.

Вместе с тем, он совершил административное правонарушение впервые, свою вину признал полностью, в содеянном раскаялся, отрицательных характеристик и данных в отношении правонарушителя в материалах дела не имеется. Таковых суду не представлено и в судебное заседание. Данные обстоятельства в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает смягчающими его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица Карагозова ФИО21., судом не установлено.

С учетом изложенного, личности виновного и его должностного положения, обстоятельств совершенного деяния, общественной опасности правонарушения, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, суд приходит к убеждению, что должностному лицу - мастеру СМР ООО «<данные изъяты>» Карагозову <данные изъяты> следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет соответствовать им содеянному и способствовать целям его исправления, а также целям предупреждения совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - мастера строительно-монтажных работ ООО «<данные изъяты>» Карагозова ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить должностному лицу - мастеру строительно-монтажных работ ООО «<данные изъяты>» Карагозову ФИО23, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ (32.2 КоАП РФ) в банк по следующим реквизитам: наименование банка: Отделение <данные изъяты>, БИК 046126001, ОКТМО 61617000, ИНН 6208004870, КПП 620801001, наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «<данные изъяты>»), номер счета получателя: №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, надлежит представить в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов