Карамчаков Виталий Геннадьевич

УИД 19RS0001-02-2022-003640-46 Дело № 2а-2943/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 30 мая 2022 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Моркеля А.С.,

при секретаре Арефьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к Карамчаков В.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС по РХ) обратилось в суд с административным иском к Карамчакову В.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя требования тем, что административный ответчик Карамчаков В.Г. (ИНН №) в период с 18.02.2011 по 05.08.2019 г. осуществляла предпринимательскую деятельность, применял упрощенную систему налогообложения, являлся плательщиком страховых взносов. В связи с несвоевременной уплатой налогов должнику в соответствии со ст. 69,70 НК РФ, были выставлены требования №624488 от 22.01.2019, №602666 от 06.02.2018, №148049 от 09.10.2018, №141173 от 23.05.2018. Требования должником в полном объеме до настоящего времени не исполнены. С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, УФНС по РХ обращалось 30.09.2021, определением Мирового судьи судебного участка №4 г. Абакана Республики Хакасия УФНС России по Республике Хакасия было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с Карамчакова В.Г. недоимки по налогам. Просят взыскать с Карамчакова В.Г. задолженность по...

... страховым взносам, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Карамчаков В.Г. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания, направленное по месту его регистрации судебное извещение, вернулось с отметкой «по истечению срока хранения». В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах судебное извещение считается врученным.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых обязательной не признана.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1 приказа Минфина России от 17.07.2014 N 61н "Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы" инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (далее - Инспекция) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов. К полномочиям Инспекции согласно п. 6.14 данного приказа отнесено взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, проценты и штрафы по налогам и сборам, предъявляет в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Следовательно, Инспекция обладает полномочиями по обращению в суд с указанными требованиями.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Кодекса.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Так, согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (на дату выставления требования и истечения трехлетнего срока) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. До января 2021 года, сумма налогов, сборов, пеней, штрафов, указанная в ст. 48 Налогового кодекса, составляла 3 000 рублей.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из системного анализа ст. 17.1, ч.1 ст. 123.1 и п.3 ч.3 ст. 123.4 КАС РФ следует, что при отсутствии спора налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, а в районный суд лишь после отмены судебного приказа. Вместе с тем, при наличии спора о праве, налоговый орган не лишен возможности обратиться с административным исковым заявлением непосредственно в районный суд без предварительного обращения к мировому судье, поскольку такое предварительное обращение к мировому судье, безусловно, повлечет отказ в выдаче судебного приказа, либо его последующую отмену по заявлению должника, что не будет отвечать принципам повышения эффективности и ускорения судопроизводства.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. 2 ст. 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

Как видно из материалов дела, Карамчаков В.Г. осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 18.02.2011 г. по 05.08.2019 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, применял упрощенную систему налогообложения и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В адрес Карамчакова В.Г. Инспекцией направлялись следующие требования:

- требование № 602666 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 06.02.2018 год, в котором указана сумма недоимки по страховым взносам – 27990,00 руб., сумма пени за несвоевременную уплату страховых взносов – 195,24 руб., со сроком добровольного исполнения до 07.03.2018. Данное требование было направлено в личный кабинет налогоплательщика, 15.02.2018 года было вручено Карамчакову В.Г., что подтверждается скриншотом;

- требование № 141173 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 23.05.2018 год, в котором указана сумма пени за несвоевременную уплату страховых взносов – 4952,98 руб., со сроком добровольного исполнения до 21.06.2018. Данное требование было направлено в личный кабинет налогоплательщика, 31.05.2018 года было вручено Карамчакову В.Г., что подтверждается скриншотом;

- требование № 148049 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 09.10.2018 год, в котором указана сумма пени за несвоевременную уплату страховых взносов – 3160,45 руб., со сроком добровольного исполнения до 07.11.2018. Данное требование было направлено в личный кабинет налогоплательщика, 19.10.2018 года было вручено Карамчакову В.Г., что подтверждается скриншотом;

- требование № 624488 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 22.01.2019 год, в котором указана сумма недоимки по страховым взносам – 32385,00 руб., сумма пени за несвоевременную уплату страховых взносов – 909,90 руб., со сроком добровольного исполнения до 19.02.2019. Данное требование было направлено в личный кабинет налогоплательщика, 30.01.2019 года было вручено Карамчакову В.Г., что подтверждается скриншотом.

Таким образом, суд, анализируя все выше изложенное, приходит к выводу о том, что УФНС по РХ при подаче настоящего административного иска основывает заявленные требования на налоговых требованиях со значительным пропуском процессуальных сроков.

Поскольку, с учетом ч. 2 ст. 48 НК РФ, самое раннее требование об уплате налога № 602666 от 06.02.2018 на сумму общую сумму 28185,24 руб. со сроком добровольного исполнения до 07.03.2018 превышает сумму 3 000 рублей, то срок обращения в суд на выдачу судебного приказа, будет считаться по истечении шести месяцев со дня истечения срока добровольного исполнения требования, то есть 07.09.2018, а сроком обращения в суд общей юрисдикции, не позднее 07.03.2019.

По требованию №141173 от 23.05.2018 на сумму 4952,98 руб., срок обращения в суд на выдачу судебного приказа, будет считаться по истечении шести месяцев со дня истечения срока добровольного исполнения требования, то есть 21.12.2018, а сроком обращения в суд общей юрисдикции, не позднее 21.06.2019.

По требованию №148049 от 09.10.2018 на сумму 3160,45 руб., срок обращения в суд на выдачу судебного приказа, будет считаться по истечении шести месяцев со дня истечения срока добровольного исполнения требования, то есть 07.05.2019, а сроком обращения в суд общей юрисдикции, не позднее 07.11.2019.

По требованию №624488 от 22.01.2019 на сумму общую сумму 33294,9 руб., срок обращения в суд на выдачу судебного приказа, будет считаться по истечении шести месяцев со дня истечения срока добровольного исполнения требования, то есть 19.08.2019, а сроком обращения в суд общей юрисдикции, не позднее 19.02.2020.

Определением Мирового судьи судебного участка №4 г. Абакана, УФНС России по Республике Хакасия отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с Карамчакова В.Г. недоимки по налогам.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным административным иском.

При этом Инспекция обратилась к суду с ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд, указывая на то, что это приведет к значительным потерям бюджета.

Суд не находит причины пропуска срока обращения в суд, указанные административным истцом, уважительными. Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям абзаца 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском к Карамчакову В.Г.

В силу ч. 1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что УФНС по РХ пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, принимая во внимание положения ч. 5 ст. 180 КАС РФ, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований УФНС по РХ к Карамчакову В.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 286-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к Карамчаков В.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено и подписано 06.06.2022 года.