Карапетян Армен Аркадьевич

Дело №15-85/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 ноября 2022 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Карапетяна Армена Аркадьевича,

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Верховного Суда Республики Крым из Арбитражного суда Республики Крым на основании определения от 14 октября 2022 года в порядке части 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Карапетяна А.А. для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом, поскольку Карапетян А.А. утратил статус индивидуального предпринимателя 17 ноября 2020 года, в то время как правонарушение совершено им 22 июля 2022 года, то есть после утраты такого статуса.

В соответствии с правовыми разъяснениями, изложенными в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 года №26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона №451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявлени...

...я, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона №451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2.1 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Между тем из представленных материалов не следует, что в рамках производства по настоящему делу проводилась экспертиза или осуществлялись иные процессуальные действия, которые могут расцениваться как проведение по делу административного расследования в смысле, придаваемом этому понятию в статье 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о том, что административное расследование фактически проводилось и данное дело подлежит рассмотрению в районном суде по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Карапетяна А.А. подсудно мировому судье.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 1998 года №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебного района на судебных участках.

Аналогичные положения содержатся в статье 4 Закона Республики Крым от 01 сентября 2014 года №61-ЗРК «О мировых судьях Республики Крым».

Из протокола об административном правонарушении следует, что местом совершения административного правонарушения является: кафе «Паркинг», расположенное по адресу: <адрес>, что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №43 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым.

Учитывая изложенное, материалы настоящего дела подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка №43 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Карапетяна Армена Аркадьевича передать на рассмотрение мировому судье судебного участка №43 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым.

Судья (подпись) С.А. Воробьёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-1094/2023 ***

УИД 91RS0018-01-2022-002150-22

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Александров 9 июня 2023 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Копнёнковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым к Карапетяну Армену Аркадьевичу о признании договора на размещение нестационарного торгового объекта недействительным и понуждении осуществить его демонтаж,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 01.06.2019 с ИП Карапетяном А.А. (деятельность которого прекращена с 17.11.2020) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 67 на территории <адрес>. Указанный договор заключен без проведения конкурса на основании административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории МО Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым», утвержденного постановлением администрации Штормовского сельского поселения № 31 от 19.03.2019. Однако 10.06.2022 постановлением администрации Штормовского сельского поселения № 84 указанный акт отменен как несоответствующий положениям действующего законодательства; утверждена новая схема размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения, из которо...

...й исключен принадлежащий ответчику торговый объект № 67.

Указывая, что спорный договор заключен с ответчиком без проведения конкурентных процедур, чем исключило возможность неограниченного числа заинтересованных лиц обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления на размещение торгового объекта на территории сельского поселения, администрация просит:

- признать договор № ИП-33, заключенный 01.06.2019 между администрацией Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым и ИП Карапетяном А.А. на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым недействительным, прекратив его действие на будущее время;

- обязать Карапетяна А.А. в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект (НТО) 67, общей площадью *** кв.м, расположенный <адрес>, с установленного места его расположения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик Карапетян А.А. с 21.01.2014 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. На территории Александровского района последний был зарегистрирован по месту пребывания с 16.11.2016 по 16.11.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Настоящее дело было принято к производству Александровского городского суда Владимирской области с нарушением правил территориальной подсудности, поскольку, как на момент предъявления иска 22.07.2022, так и передачи Евпаторийским городским судом Республики Крым 06.03.2023 по подсудности, ответчик Карапетян А.А. на территории Александровского района Владимирской области не проживал и не проживает в настоящее время, имея регистрацию на территории <адрес>.

В силу изложенного, в соответствии с правилами территориальной подсудности, установленными ст. 28 ГПК РФ, настоящее дело подлежит рассмотрению ***, по месту регистрации ответчика Карапетяна А.А.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело по иску администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым к Карапетяну Армену Аркадьевичу о признании договора на размещение нестационарного торгового объекта недействительным и понуждении осуществить его демонтаж, передать на рассмотрение *** (<адрес>) по подсудности.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение пятнадцати дней.

Председательствующий *** Е.К. Рыбачик

***

***

***

КОПИЯ

УИД 91RS0018-01-2022-002150-22

Дело № 2-7916/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кульковой И.С.,

при секретаре Жмелькове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7916/2023 по иску Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым к Карапетян Армену Аркадьевичу о признании недействительным (ничтожным) договора на размещении НТО, понуждении осуществить демонтаж НТО с установленного места его расположения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора на размещении нестационарного торгового объекта (далее – НТО), понуждении осуществить демонтаж НТО с установленного места его расположения.

Свои требования мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 сельского поселения Сакского района Республики Крым и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ недействующий ИП исключен из ЕГРИП) был заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым. Указанный договор был заключен без проведения конкурса (ТОРГОВ) на основании Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым», утвержденного Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Администра...

...тивного регламента по предоставлению муниципальной услуги Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым».

В соответствии с п. 1.1. указанного договора истец предоставил ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым (утвержденной постановлением истца от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым»), а ответчик, в свою очередь обязуется разместить объект в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации, Законами и нормативными актами Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым и уплатить плату за его размещение в порядке и сроки, установленные договором. Согласно п. 1.2. установлены следующие характеристики НТО:

-номер торгового места в схеме НТО 67;

-адрес размещения: <адрес>;

-площадь земельного участка, на котором размещается объект:100 кв. м.

На основании постановления Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым от 10 июня 2022 года № 84, Постановление Администрации Штормовского сельского поселения от 19.03.2019 года № 31 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым», которым была предусмотрена возможность предоставления мест и заключения договоров на размещение НТО вне конкурса, было отменено.

ДД.ММ.ГГГГ истец своим постановлением № 66 «Об утверждении схемы дислокации нестационарных торговых объектов на территории Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым» отменил постановление администрации Штормовского сельского поселения от 03 августа 2018 г. № 37 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым», а также утвердил новую схему размещения НТО на территории Штормовского сельского поселения, тем самым исключив нестационарные торговые объекты, в том числе, и принадлежащий ответчику из действующей схемы размещения данных объектов.

Таким образом, поскольку спорный договор был заключен без проведения конкурентных процедур на основании постановления, впоследствии отмененного, ввиду его несоответствия действующему законодательству, содержание спорного договора также ему противоречит и подлежит признанию недействительным в соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Истец просит признать недействительным договор № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым и индивидуальным предпринимателем ФИО1 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым прекратив его действие на будущее время, обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект (НТО) 67, общей площадью 100 кв.м., расположенный на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым по адресу: <адрес> с установленного места его расположения.

В судебное заседание истец Администрация Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39.33 ЗК РФ определены случаи использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков предоставленным гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута, включающие случаи размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, схема размещения нестационарных объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ недействующий ИП исключен из ЕГРИП) был заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым.

В соответствии с п. 1.4. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно пункта 5.1 договора, он может быть расторгнут по соглашению сторон, или по решению суда.

В соответствии с п. 5.2. договора, истец имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по основаниям, указанным в п. 2.1.3 договора.

В соответствии с пунктом 5.4 договора после его расторжения НТО подлежит демонтажу за счет ответчика, по основаниям и в порядке, указанным в договоре, в соответствии с требованиями и в порядке установленными законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.5. договора, демонтаж объектов в добровольном порядке производится ответчиком за счет собственных средств в срок, указанный в предписании, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования.

Споры по договору разрешаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке в Арбитражном суде Республики Крым (пункт 6.1 договора).

Согласно выписке из ЕГРИП ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом спора является недействительность договора на будущее время и применение последствий его недействительности.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К договорам согласно пункта 1 статьи 431.1 ГК РФ применяются положения ГК РФ о недействительности сделок (параграф 2 главы 9), если иное не установлено правилами об отдельных видах договоров и указанной статьей.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 ГК РФ).

Согласно статьи 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 № 402 утвержден Порядок размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка размещение НТО (за исключением разносной торговли) на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Крым или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой.

С целью обеспечения прозрачности при предоставлении хозяйствующим субъектам права на установку НТО проводятся торги в виде конкурса или открытого аукциона на право размещения НТО (пункт 1 раздела V Порядка).

Случаи предоставления места для размещения НТО без проведения конкурентных процедур и правила занятия новых мест размещения нестационарных торговых объектов приведены в разделе IV Порядка.

Так, согласно пункта 2 IV Порядка без проведения конкурентных процедур места для размещения НТО предоставляются:

- крымским перерабатывающим предприятиям растениеводческой и животноводческой продукции;

- зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Республики Крым юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, фермерским хозяйствам, которые являются производителями продовольственных товаров (кроме производителей алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, жевательной резинки, пищевых добавок, биологически активных добавок) и осуществляют продажу (реализацию) этой продукции, при условии, что в общем ассортименте продовольственных товаров продукция собственного производства составляет не менее 70%;

- собственникам объектов общественного питания для размещения сезонных кафе (летних площадок), не являющихся объектами благоустройства, на территориях, вплотную прилегающих к зданиям, строениям или сооружениям, в которых располагаются стационарные объекты общественного питания, в местах, установленных схемой размещения НТО;

- зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Республики Крым юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:

- в случае предоставления компенсационных мест для размещения НТО;

- для реализации печатной продукции в уже функционирующих НТО, установленных на законных основаниях;

- хозяйствующим субъектам, победившим в конкурсе на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования и заключившим такой договор с администрацией муниципального образования, в границах земельного участка, который является предметом договора о благоустройстве пляжа общего пользования.

Пунктом 6 указанного раздела предусмотрено, что в случае когда место для размещения НТО предложено хозяйствующими субъектами, на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо на официальном сайте администрации муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» публикуется информация о предстоящем предоставлении права на размещение НТО.

Если в течение одного месяца со дня публикации не поступает иных заявок, договор на размещение НТО заключается с субъектом хозяйственной деятельности, подавшим заявление на размещение НТО (подпункт 6.1 пункта 6).

Если в течение одного месяца с момента публикации поступили иные заявки - проводятся торги в форме конкурса или аукциона (подпункт 6.2 пункта 6).

Информация о предстоящем предоставлении права на размещение НТО в указанном выше порядке не публиковалось.

Право на предоставление места для размещения НТО без проведения конкурентных процедур у ответчика отсутствует.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25) ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего (пункт 74).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75).

Положения статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» указывают на обязательность соблюдения конкурентных правил как на элемент защиты публичных интересов (неопределенного круга хозяйствующих субъектов и потребителей).

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, а также разъяснений, приведенных в пунктах 73-75 постановления Пленума № 25, порядок заключения оспариваемого договора без торгов был не соблюден и имеются основания для признания сделки недействительной.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Пункт 3 статьи 167 ГК РФ предполагает, что в силу особенностей содержания реально существующего правоотношения признание его не существовавшим с момента совершения сделки, послужившей основанием для его возникновения, существенно нарушит интересы сторон сделки.

Из смысла данной нормы следует, что если возвращение сторон недействительной сделки в первоначальное положение оказывается невозможным, то ее действие прекращается на будущее время, и к отношениям сторон, имевшим место до вступления в силу решения суда, применяются условия той сделки, которая признана судом недействительной.

С учетом представленных доказательств и вышеприведенных положений закона суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности демонтировать нестационарный торговый объект в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым к ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора на размещении НТО, понуждении осуществить демонтаж НТО с установленного места его расположения - удовлетворить.

Признать недействительным договор № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым и индивидуальным предпринимателем ФИО7 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым прекратив его действие на будущее время.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект (НТО) 67, общей площадью 100 кв.м., расположенный на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым по адресу: <адрес> с установленного места его расположения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 24.09.2023 г.

Судья подпись И.С. Кулькова

Копия верна:

Судья:

Дело №5-79/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2021 года город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ващенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> жительства: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 03 минуты по адресу: <адрес>, Троллейбусная станция, выявлен гражданин ФИО1, который нарушил п. 11.1 Указа Главы Республики Крым от 23.06.2020 года №208-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 года №63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», а именно: находился в общественном месте (месте ожидания общественного транспорта), не использовав средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы), т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательс...

...кую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 допустил нарушения правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, а именно: находился в общественном месте (месте ожидания общественного транспорта), не использовав средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы).

Согласно ч.1 и ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно п.1 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 года №63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно изменений п.11.1 п.11 Указа Главы Республики Крым от 25.11.2020 года №357-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17.03.2020 года №63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», при нахождении в общественных местах необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы).

В нарушение указанных норм права привлекаемый находился в общественном месте (месте ожидания общественного транспорта), не использовав средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации пояснил, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения.

Как указано ранее санкция ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учётом установленных по делу обстоятельств, а именно нахождение в месте скопления людей без средств индивидуальной защиты во время действующего режима «Повышенной готовности» на территории Республики Крым, осознание своего противоправного поведения, признании вины в полном объёме, раскаяние – приводят суд к выводам о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УИН №, УФК (ОМВД России по г. Алуште) (ОМВД России по г. Алуште Республики Крым), КПП 910101001; ИНН 9101000275; код ОКТМО 35703000; номер счёта получателя: 40101810335100010001 в отделении по Республике Крым ЦБ РФ; БИК 043510001; код бюджетной классификации КБК 18811601201010601140.

В соответствии с п.1 ст.32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечению срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренному федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Судья Алуштинского

городского суда Ващенко С.С.